发展农业机械化提高农业生产效率促进农民增收致富

    在建设社会主义新农村进程中，对发展现代农业、推进农业机械化事业提出了新要求，农业机械化发展面临着千载难逢的机遇。怎样发展农机化事业，如何发挥农业机械化在农业生产中的巨大潜力？围绕这一课题对我进行了专题调查，以此探索我市农业机械化在农业生产中的发展路子。

    一、农机化发展现状

    近年来，农机在我市农业生产特别是玉米、水稻等粮食作物生产中发挥了不可或缺的作用，但是农机推广数量与社会需求仍有较大差距。现将农机在粮食作物生产中的发展状况归纳如下：

    从农业机械的拥有和作业情况来看，农机的小型化趋势明显，农机化水平相对较低。农业生产中的脱粒、农副产品加工等环节已基本实现机械化作业，耕地机械化作业开始起步。在调查中发现，农民投资购买机具的主要目的是出于方便自己，改善生产生活条件，而对一些能显著改善生产条件的耕、种、收等新机具购买较少。

农机装备结构性矛盾突出。主要表现出：农机动力多，配套机具少；小型机具多，大中型农机具少跟不上发展需要；水稻育秧、插秧、收获、玉米收获机械化水平低。

    二、农机发展相对滞后的原因

    1.农民收入较低，限制了购置农机的积极性。上年我市农民的人均收入到4500元，人均占有耕地不足3亩，水田的收益为每亩500元左右，旱田的收益为300元左右，而一台小型农机具的价格也在千元左右，再加上生产成本不断提高，农业生产收益少，影响了农民的购置农机的积极性。

    2.农机化的补贴面小。随着党的各项惠农政策的落实，粮食补贴、粮良种补贴等相继发放，农机补贴范围的扩大，资金投入的逐年增加大多数农民购机的积极性普遍提高。

    3.农村基层农机服务体系薄弱。由于机构改革，部分乡镇农机部门与其他农业部门合并，基层农机管理人员缺少，客观上造成了农机化管理工作跟不上形势发展的要求。合并后农机部门虽然还承担农机管理职能，但没有经费保障，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广、抗灾救灾、社会化服务等工作得不到很好开展和落实。

    4.其他自然和社会环境的影响。一是农业劳动力向非农产业转移缓慢。虽然外出务工的人员增多，但是农业劳动力占整个劳动力比重仍接近50%。二是土地流转规模小。一家一户规模种植阻碍了农机化的发展。三是农艺与农机结合不好，农机很难适应农作物的作业规范，农民对购买大型农机具积极性低。

    三、大力发展农机化的有利因素

    由于诸多的因素造成了如今农机化生产相对滞后于时代的发展要求，但是我们也应该发展农机化的有利因素。

    1.党中央高度重视“三农”工作，今年中央一号文件把农机化事业列入建设现代农业的重要内容，逐年加大了财政投入，为农机化事业的发展创建了难得的机遇；

    2.市场需求旺盛。农村大量劳动力外出务工，季节性劳动力紧张，使用机械作业后的成本大大低于人工作业成本，增强了农民使用农业机械的内在动力，市场潜力巨大。

    3.科技进步，机型成熟，性能稳定。大、中、小各类农机具齐备，能充分满足不同类型的地形、地貌作业的要求。

    四、农机发展的思路与措施

    如何发挥优势，扬长避短，充分利用有利因素加快农机化事业发展，这是我们迫切要解决的问题。

    1.深化农机认识发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，用现代物质条件装备农业为农业机械化的发展指明了方向。农业机械是先进的农业生产工具；是建设现代农业的物质基础；是提高农业综合生产能力、促进农民增收、实现农业和农村经济可持续发展的重要途径；是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容。农村主要劳动力大量转移，农业生产出现劳动力短缺现象，特别是劳动力的季节性短缺矛盾突出，同时人工劳动力成本大幅度增长，农业机械作业的优势明显。近年来，我市小型农机的推广应用，提高了劳动生产率，减轻了劳动强度，降低了生产成本，不仅改善了农业生产条件，增加了农民的收入，而且缓解了劳动力季节性短缺的矛盾，还促进了劳动力输出的健康发展。

    2.明确发展思路鉴于我市发展农业机械的艰巨性，今后在相当长时期内发展农业机械要始终遵循“三为主、”“两个坚持”“三个结合”的工作思路。

“三为主”：我市发展农业机械要坚持以“小型为主、户营为主、效益为主”的发展路子；“两个坚持”：一是坚持因地制宜，分类指导的原则。我市要根据具体情况确定其农业机械化发展的重点区域、重点项目、重点机型、发展速度，制定切实可行的发展措施。二是坚持量力而行，积极稳妥的原则。在农业机械化发展中，要充分利用现有条件，有选择、有重点地逐步向前推进，做到扎实、稳妥;“三个结合”：一是要与农业结构调整相结合。农业机械化的服务对象主要是农业，农业结构的变化将对农业机械化产生巨大的影响，随着农业产业化经营的扩大，农业结构也将进一步调整和完善，农业机械化服务也应随着农业结构的调整作相应变化，与农业结构调整紧密结合。二是要与农艺相结合。构建现代农业，要求新的农艺设计应充分考虑有利于农机作业。只有实现农机与农艺相结合，农业生产才能真正降低成本，减轻劳动强度，提高劳动生产率，才能实现农业生产的可持续协调发展。三是要与新农村建设相结合。新农村建设的首要任务是发展生产力，生产力发展重要的是生产工具的进步，这就要求用先进设备和先进的生产工具来装备农业，提高农业的科技含量，全面推动农村的科技进步。

    3.加大资金投入要发展农业机械化，资金投入是关键。要进一步完善以受益农户投入为主，国家资金作启动、示范、引导，并吸纳社会各方面资金为补充，具有相对稳定的资金来源的投入机制。一是要增加购机补贴范围、农机装备种类等农机专项资金总量。二是在新农村建设过程中增加用于农机事业发展的份额，加大对田块整形、机耕道建设的投入力度，进一步改善农业机械作业的环境条件，促进农机化事业健康快速发展。

    4.加快农业生产农机化进程。我市的农机发展在在作物耕作环节有了很大的突破，但是在育秧、插秧、收获上等方面仍然是以传统的生产方式为主。农机发展的前景应在机耕、机插、机播、机收等几个主要生产环节上早日突破。大力推广水稻插秧、土地深松、机耕、机械化收割、脱落、秸秆粉碎还田等农机化技术，在重点农时季节组织开展跨区域的机耕、机播、机收作业服务，因地制宜地拓展农业机械化的作业和服务领域。逐步提高水稻等主要粮食作物在播种（载插）、收获、贮存等主要环节的机械化作业水平，确保粮食增产，促进农业生产力的发展，大幅度提高劳动生产率，进一步加快农业劳动力向二、三产业转移和由农村向城镇转移速度，使产业结构调整优化，从而加快现代农业建设进程。

    5.大力量加强农机服务体系建设，努力实现主要粮食作物生产过程中机械化和产业化经营。稳定和加强县、乡两级农机管理、服务机构建设，做到职能到岗、责任到人，确保农机化服务到位；要鼓励和支持发展多种形式的农业机械服务组织，为农民经营、使用农业机械提供有关农业机械化信息、技术培训等方面的服务；鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，提高农业机械利用率、降低作业成本；要积极引导和扶持发展各类农机专业大户、拓展农机具租赁和技术服务公司以及其他农机服务中介组织，逐步延伸农机服务产业链。对于农民购置大中型农机装备，政府应给予一定的购机补贴和信贷支持。

农业机械化是农村现代化的重要手段。农业生产由手工操作到机械化操作，带来传统农业生产方式的重大变革，减轻了劳动者的生产强度，成为农村经济发展、社会进步的重要推动力和农业现代化重要标志。以农机发展促进农业发展，实现农民增收致富是一个长期而艰巨的任务，它还需要我们各级农机部门的不断努力和各级人民政府的大力支持。