“每次台风来临前，政府都早早的把我们转移到防台避灾点，这里条件很好，我们可以安全又放心的过夜。”门外暴风骤雨交加，沿浦中学的每个教室里却地铺整齐有序，暖意融融，83岁的沿浦镇岭尾村民林华勇笑着地对记者说。据了解，在防御“利奇马”台风中，苍南启用“2263”防灾减灾新机制，重点筑牢海防、山防、城防、游防、所防、点防“六防体系”，确保立体化防灾减灾工作扎实有效，强有力的保障了人民群众生命财产安全。

　　今年7月23日至24日，省委书记车俊在温州考察期间，深入走访我县沿海乡镇，对我县“六防体系”给予肯定。另悉，2017年，苍南县被列为全国县域自然灾害综合风险与减灾能力调查评估首个试点县，2008年至今连续11年实现防汛防台零死亡。

　　苍南县是台风主要登陆地和突发性地质灾害防治重点县之一。2003年至2006年期间，时任浙江省委书记习近平先后5次来苍视察工作，其中4次是视察指导苍南防汛防台和抗台救灾工作。2005年7月26日，在经历5号超强台风“海棠”侵袭后，时任浙江省委书记习近平来到苍南，察看灾情、慰问灾民，检查指导抗灾救灾工作，并肯定了苍南抗台救灾取得阶段性重大胜利。特别是2006年8月10日，超强台风“桑美”登陆苍南，造成苍南县前所未有的惨重损失。8月11日傍晚，习近平到达金乡镇，深入一线、深入灾区，实地察看灾情，亲切慰问受灾群众和参加抢险救灾队伍。他要求，对待台风要非常认真特别严肃，宁可信其有，宁可十防九空，也要特别谨慎。要实施全面防、全县防、全力防、全民防，要把人民生命安全放在第一位。他强调，苍南要认真为民负责，进一步完善政府主导、部门协作、群众参与的恢复重建工作机制；要总结经验教训，将防台抗台作为一场“持久战”来打，预防为先，永不懈怠；要弘扬抗台精神，把灾后重建与落实为民办事长效机制和推进新农村建设各项工作结合起来，以灾后重建推动村庄示范和整治工程建设，促进农村新社区建设。

　　防台抗台救灾责任重于泰山。面对每次台风，苍南都未雨绸缪、严阵以待，要求各级各部门重中之重围绕海防、山塘水库、城市设施、旅游场所、避灾场所、地质灾害点等重点区域展开防汛防台工作，做到关口前移、重心下移、任务细分、责任到人。正是对台风的“永不懈怠”以及持续完善的“2263”防灾减灾机制，苍南取得了防台抗台的一次又一次胜利。

　　我县坚持改革创新，建立了两套图册+两个系统+六防体系+三个理念的“2263”县域防灾减灾救灾机制。县应急管理局局长王振芬介绍，我县通过全面排摸和技术手段形成《苍南县灾害风险地图》和《苍南县自然灾害综合风险与减灾能力评价报告》，并联结县级部门、各乡镇，建成自然灾害综合数据管理系统和预案推演信息系统，通过建设“六防体系”，创新“精准救灾、科学供给、社会协作”三个理念补短板，实现县域防灾减灾能力革新。据了解，“2263”防灾减灾机制通过技术支撑、组织协同、措施分解等方式，建立了一套可分享、可推演、可研判、可调度的全时空、立体化的防灾减灾新体系，强有力地推动县域防汛防台预警执行机制、检测预警机制、指挥协调机制、救援联动机制、减灾救助机制、督查落实机制的“六大机制”的建立和落实，形成了一套可借鉴、可复制、可推广的县域防灾减灾治理新体系。

　　狠抓渔业安全生产，扎牢海防体系；狠抓景区安全管理，拓宽游防体系；狠抓水利工程建设，坚固山防体系；狠抓隐患排查整治，构建城防体系；狠抓避灾能力提升，健全所防体系；狠抓地质灾害治理，稳控点防体系。“2263防灾减灾机制中，六防体系是关键也是重点，它开创了我县立体防灾减灾新模式。”王振芬告诉记者，我县全面加强渔港建设，全县累计投入近5亿元，规划建设提升巴曹、炎亭、渔寮等八大渔港，为沿海居民筑起一道人工防台防浪屏障。同时，借助综合信息平台第一时间发布台风预警信息，通知在外作业渔船及时归港避风，有序组织浅海养殖、滩涂养殖、非标准海塘等危险地带的渔业从业人员安全转移。同时重点做好台风期间旅游安全保障工作，台风期间及时发布台风预警信息，视情况关闭旅游景区，有序组织游客撤离转移，确保游客和景区群众生命财产安全。

　　我县现有10万方以上水库24座，1万方以上山塘100座，加强水利基础设施建设显得尤为重要。我县累计完成水利建设投资84.3亿元，完成15座水库除险加固任务和87座山塘综合整治，建成横阳支江堤防、朱家站水闸、沿浦海塘等大型防洪排涝工程，在全市率先完成水利工程标准化管理创建，有效降低洪涝灾害损失。我县还以“大拆大整”专项行动为契机，强势推进城乡危旧房等灾害隐患点的改造，推进城镇防洪堤及建筑工地、广告牌、低洼地带等防台抗灾重点盲点区域的整改，筑牢城市防汛防台新防线。2017年以来，我县对鉴定为C级、D级的243幢城镇危房和2142户农村危房开展全面治理。

　　全力保障避灾安置场所和救灾物资储备库建设，以点带面推进避灾安置场所规范化建设和常态化管理。记者了解到，目前我县已建成避灾安置场所205个(其中示范点80个)，总建筑面积19.45万平方米，容纳能力约6.48万人，可满足单次台风灾害受灾群众集中转移需求，实现全县地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。其中，有27个社区示范点分别荣获“全国综合减灾示范社区”“浙江省综合减灾示范社区”称号，总量列全市第一。我县还把地质灾害综合治理列入党委政府重要目标责任制和“十大为民办实事”项目之首，按照“应搬尽搬、宜治则治、以搬为主”的原则，大力实施地质灾害综合治理“除险安居”三年行动。全县30个避让搬迁项目和72个治理项目已经全部完成，实现了“三年计划一年半完成”。

　　“六防体系”的有效实施，强有力地推动苍南县防汛防台“六大机制”的形成和更加完善，为有序有力有效推进苍南防灾减灾工作提供坚强的组织保障和制度保障。据了解，我县已建立起横向到边、众向到底的防汛防台应急预案体系。建立完善了网络舆情分析研判、应对处置制度，及时回应社会关切；完善了预案管理，全面推进经验保障体系建设和协调联动体系建设。通过构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援新模式，我县建立以综合性消防救援队伍为主，各部门专业救援力量为辅，社会救援力量为补充的联动救援机制，打造了多专业、全覆盖的救援队伍，全力提高救援综合水平。记者从县防汛防旱指挥部了解到，我县顺利完成了全国县域自然灾害综合风险普查与减灾能力调查试点工作，形成以“救灾数据、救援设备、救援队伍、救援范围、救援措施”等数据为主的“苍南数据”，为科学决策应急救援提供依据。

　　王振芬告诉记者，我县坚持强化精准救灾、科学供给、社会协作“三个理念”，完善人性化救灾新做法。首先是推动生活救助从“大水漫灌型”向“精准救助型”转变，坚持精准对象认定注重“阳光化”，精准审核审批流程注重“时效性”，精准救助标准注重“精细化”。同时推动人员安置服务保障由“单一物资供给型”向“物资供给与因人服务并举型”转变。针对老年人家园意识突出，生命守护意识下降等实际情况，在老年人安置的避灾安置场所配备专门看护人员，医疗室储备老年人常见病的药物、软(流)食物等救助措施。为满足保障哺乳期妇女或孕妇的相关需求，我县还提前在避灾安置场所内设置授乳室等专用空间；建设残障人员专用通道、设立专用避灾间、轮椅等设施。

　　据悉，目前我县还培育发展了近20支民间专业救援队伍，是全国最多民间专业队伍参与防灾减灾救灾工作的建制县。如苍南县壹加壹应急救援中心在苍登记注册民办非企业单位，成为全国民办应急救援组织登记样本，该组织的“属地救援”理念得到民政部的高度认同并向全国推广。