松阳地处浙西南山区，县域面积1406平方公里，辖3街道5镇11乡，共203个行政村，总人口24.14万。2018年全县地区生产总值106.1亿元，财政总收入11.6亿元，社会消费品零售总额48.6亿元，城镇居民人均可支配收入37128元，农村居民人均可支配收入17546元。

　　松阳现有高中学校3所（普高两所，职高一所），初中学校4所，小学学校19所，九年一贯制学校2所，特殊教育学校1所，幼儿园共61所，其中公办幼儿园24所，民办幼儿园37所，社区学院1所，区域成技校4所。全县共有在校生31345人，其中高中5034人（普高2840人，职高2194人）、初中6787人、小学12667人、培智学校73人、幼儿园7539人。全县现有教职工2113人，其中专任教师学历合格率幼儿园为100%，小学为100%，初中为100%，普通高中为99.63%，职业高中为96.27%。拥有省级特级教师2人，市县级名教师39人，市县学科带头人86人，市县教坛新秀381人。

　　一、自查自评情况

　　（一）教育事业优先发展。坚持教育的基础性、先导性、全局性战略地位不动摇。松阳县2014年创成全国义务教育发展基本均衡县，2016年创成省教育现代化基本达标县。2010年中共浙江省委授予松阳县“浙江省教育强县”称号，2010年，全县19个乡镇（街道）均获省市教育强乡镇。

　　（二）教育质量全面提升。坚持把立德树人作为教育的根本任务，大力发展素质教育，切实增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，促进学生全面发展。近五年，松阳县47所小学、11所中学获得市教学质量管理奖。近几年，中考平均分、优秀率、关注率三项指标均居全市前列。高考成绩屡破新高，高考重点批（一段线）上线率呈现逐年增长趋势，211、985等高水平大学累计录取172人。

　　（三）教育保障不断强化。坚持教育优先发展不动摇，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。近五年，我县公共财政预算教育拨款达28亿元，累计新建、改扩建项目97个，完成投资约5亿元，新增校舍面积17.4万平方米，新增土地面积285亩。

　　二、工作成效和亮点

　　（一）政府重视，教育优先发展得到全面落实

　　一是党的教育方针全面贯彻落实。松阳县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及全国全省教育大会精神，2018年9月10日，县委高规格召开了教育发展大会，确立“加快教育现代化，办人民满意的教育”目标，提出“在全市率先创成全国义务教育优质均衡发展县，率先实现教育现代化”“两个率先”任务。制定出台《关于加快教育现代化建设的若干意见》《松阳县争创全国义务教育优质均衡发展县实施方案》等政策文件。科学制定教育事业发展规划，完成编制《松阳县教育事业发展“十三五”规划（2016～2020）》《松阳县义务教育中小学及幼儿园布局专项规划（2013-2020）》《松阳县中小学及幼儿园布局专项规划(2018-2035) 》。

　　二是党对教育工作的领导全面加强。松阳县于2017年乡镇(街道)学校党组织实现了整转，乡镇(街道)学校党组织从乡镇(街道)党委转入松阳县教育局直属机关党委管理，归教育局党组领导，目前教育局直属机关党委下辖7个党总支、64个党支部和三个工作支部，实现了党组织和党建工作100%覆盖。制定了“清廉学校”建设方案，召开“清廉学校”建设推进会，深入推进“清廉学校”建设，完成了两轮教育系统党建专项督查，督查了6所学校，下发了6份督查通知。

　　三是教育工作决策、考核机制不断完善。2019年，成立教育工作领导小组，定期不定期召开教育联席会议，及时研究解决教育工作中出现的困难和问题。2018年，县委常委会和县政府常务会4次召开专题会议，研究《关于进一步加快教育现代化建设的若干意见》《县职业中等专业学校迁建工程ppp项目实施方案》等教育重大决议。印发《2018年度目标管理考核细则》《县直机关单位目标责任制工作》的通知，将政府相关职能部门履行教育职责情况纳入年度考核。

　　四是教育督导体制精准发力。2017年，我县开始实施特邀督学制度，下发《松阳县人民政府关于建立县政府领导兼任教育特邀督学制度的通知》，制定《2018年县处级领导联系学校工作安排表》，33位县处级领导联系33所中小学（幼儿园）。特邀督学先后深入学校，调研学校发展情况、探索教育发展问题、解决学校遇到的困难，并给学生讲课。松阳县2003年设立松阳县人民政府教育督导室，实际配置5人，并聘任兼职督学58人开展日常工作。出台《关于加强教育督导队伍建设的意见》，聚焦政府履行教育职责情况、各级各类学校办学情况等，深入开展督导评估与监测。

　　（二）立德树人，健全德智体美劳全面发展育人机制

　　一是立德树人根本任务不断落实。紧紧围绕立德树人根本任务，建立科学的育人工作评价体系，由县委、县政府牵头各部门召开全县育人工作会议，制定、印发了《中共松阳县委办公室松阳县人民政府办公室关于全面加强中小学德育工作的实施意见》《松阳县中小学德育工作考核细则》，完善德育工作评价体系。全县各中小学按照《浙江省义务教育课程设置及课时安排》设置学校课程安排，严格按规定开足开齐德育、体育、美育、劳动教育课程。

　　二是义务教育优质均衡不断提升。扎实推进全国义务教育优质均衡发展县创建，《浙江省松阳县2017年度教育现代化发展水平监测评估报告》显示，我县义务教育优质均衡18.12分，高于省平均分2.18分。2018年底，按计划完成申请认定工作。2018年智慧教育建设投入2503万元，到2019年上半年，全县学校实现无线网络覆盖100%，录播教室覆盖率达100%，100%的课堂教学在数字环境下开展。制定城区小学集团化办学方案，学前教育以实验一幼、实验二幼、古市幼儿园为龙头，组建三大学前教育集团。积极稳妥推进教师“县管校聘”管理改革，2018年，全县义务段在编在岗教职工列入“县管校聘”管理改革覆盖面达到74%以上。

　　三是“田园教育”德育品牌不断打响。2018年，按照“一县一特色、一校一品牌”的总体思路，梳理学校地域优势资源，着眼学校特色发展，提炼核心主题，制定《松阳县“田园教育”县域德育品牌创建工作实施方案》，通过编写《田园松阳》乡土教材、开发校本课程、非遗文化走进校园、建立农耕文化实践基地、农耕文化体验等一系列举措，让田园教育奏响乡村振兴的田园牧歌。目前，初步制定《推进松阳县中小学生“田园教育”研学旅行实施办法》，创成省级研学实践基地1个，市级研学实践基地8个，顺利开启中小学生研学旅行活动。

　　四是师德建设长效机制不断健全。制定《松阳县教育局关于进一步建立和完善中小学教师师德建设长效机制的意见》，建立健全师德教育、师德考核、师德监督、师德惩处等机制，建立师德考核负面清单等一系列制度，学校与每位教师签订师德师风承诺书，全县所有教师在“松阳县中小学教师从教行为负面清单”上签字，“负面清单”知晓率达到100%。完善并实施“双随机督查机制”，对违反师德师风的行为零容忍，全面实行师德一票否决制。2018年查处参与赌博、违反考试纪律、有偿家教等违反师德行为的教师4人次。

　　（三）保障到位，教育保障机制不断健全

　　一是教育投入逐年增长。我县坚持教育优先发展战略，千方百计保障教育投入，较好实现教育经费“三个增长”。2018年，全县教育财政拨款总额6.22亿元，较2015年增长8.74%；一般公共财政预算教育经费支出、生均一般公共财政预算教育事业费支出、生均一般公共财政预算公用经费支出做到“只增不减”。

　　二是中小学校编制更加充足。在人员编制方面，在中央严格控制编制总量，确保财政供养人员只减不增的大背景下，克服重重困难，为幼儿教育增加了42名编制，五年来共安排了121名编制用于人才引进计划，85名编制用于定向委培生计划，全力优先保证教育人员所需。

　　三是2018年，中小学教师收入159109元，达到中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。2018年度松阳县幼儿园劳动合同制教师年人均收入为43397元，已超过2017年度松阳县全社会在岗职工年平均工资40308元，幼儿园均落实好非编教师的社会保险。　　

　　四是学校办学条件持续提升。2018年12月底，松阳县共有义务教育阶段学校25所，其中小学19所，初中6所（九年一贯制学校2所），全部通过省义务教育标准化学校评定，标准化创建率100%。2018年松阳县义务教育补齐两类学校办学条件短板项目、学前教育补短提升工程年度改造建设任务全部按计划完成。

　　五是学校布局更趋合理。严格按照浙江省建设厅九年制义务教育普通学校建设标准进行建设，到2018年底，我县义务教育学校标准化创建率达到100﹪。整合并合理配置教育存量资产，实现水南小学整体搬迁，有效缓解县城周边及中心城镇小学教育资源紧缺问题；迁建古市幼儿园，改建第二实验幼儿园，新建象溪、大东坝、樟溪等乡镇中心幼儿园以及民办哈灵幼儿园，大幅提高优质学前教育资源覆盖面。

　　六是校园周边更趋安全。积极落实学生交通安全保障工程，开展非专用校车专项执法检查，完成50辆周末班车校车牌照许可过期的重新审批手续，时效再延长5年。落实好省示范食堂2018年度“双千双百”提升工程，投入196万元提升改造了四所义务段学校食堂，进一步确保师生舌尖上的安全。全面推行国家安全教育试验区信息平台使用，完成安全责任三化“网格化、清单化、信息化”9所试点学校创建任务。发挥部门联动长效机制，预防学生溺水。截止目前，我县校园安全工作总体平稳有序，未发生重大校园责任事故和重大公共卫生事件。

　　（四）规范管理，全面提升学校办学水平

　　一是教育管理体制逐步完善。我县全面落实省市统筹、以县为主、乡镇参与的学前教育管理体制，落实政府负责、分级管理、以县为主的义务教育管理体制，落实省市统筹指导、县乡共管的成人教育管理体制普高、中职教育由设区市统筹、县（市、区）建设为主的管理体制。开展放学后托管，符合条件的7所小学，4496名学生参加校内学后托管服务，实现率100%。

　　二是中小学办学行为不断规范。严格执行国家省市课程计划和课程标准，开足开齐国家规定的所有课程，出台了《松阳县教育局关于做好规范办学自查自纠工作的通知》等一系列规范学校办学行为的“减负”措施，没有违规招生、违规办学行为，已全面消除56人以上“大班额”；规范各类活动进校园，未经教育系统发文或县教育局联合发文的活动，一律不安排“进校园”。开展学前教育等级院创建，截至2018年底，已创建等级幼儿园58所，占比达95%。

　　三是民办教育蓬勃发展。松阳县认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规和政策，2015年县政府出台了《松阳县促进民办教育健康发展实施意见》，加强对民办中小学及民办幼儿园的扶持，2018年，我县共建设民办幼儿园项目4个,出让土地2200平方，投资资金9800万元。实施了民办学校的建设、升等、考证、持证奖补及教师培训、公派支教等政策，我县民办教育得到了较快的发展。截止2018年底，民办幼儿园专任教师225人，其中持有教师资格证的教师213人，持证率达到94.7%。

　　三、存在问题

　　（一）教育需要资金投入压力逐年加大。由于我县经济总量偏小，教育投入增速还不能很好满足教育现代化建设需求。

　　（二）优质教育资源供给还不均衡。城乡间、校际间教育发展不平衡依然突出，优质教育供给面不够大，品牌学校需进一步培育，学生惠及面要进一步加大。

　　（三）优秀教师引进仍是最大短板。优秀教师人才培养有待加强，人才培养类型结构、学科专业结构和知识能力结构还不能完全满足我县经济社会发展需要。

　　四、改进措施 

　　（一）实施教育党建夯实行动计划。坚持党对教育事业的全面领导，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。抓严抓实党支部建设，推进支部标准化规范化建设，加强党员管理教育，继续深入推进“清廉学校”建设。

　　（二）实施教育全面提质行动计划。坚持教育优先发展战略，依法履行政府教育职责，制定出台《松阳县教育提质行动计划（2019～2022年）》，在全市率先创成全国义务教育优质均衡发展县，率先实现教育现代化。

　　（三）实施教师素质提升行动计划。贯彻落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，加大绿色通道引进紧缺型、高层次教育人才的力度，优化教师队伍结构。持续深化教师“县管校聘”管理改革，落实《关于进一步建立和完善中小学教师师德建设长效机制的意见》。

　　（四）实施教育大力促进行动计划。强化政府履行优先发展教育事业的职责，切实做到教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实，真正把教育优先落实到实处。

　　松阳县人民政府

　　2019年8月31日