编者按：众所周知，散煤治理涉及千家万户，是“三散治理”难啃的硬骨头，可谓是老大难问题。老大难，老大难，老大重视就不难。我们欣喜地看到，汤阴县党委、政府主要领导，提高政治站位，情系一方百姓，强化政策宣传，牢牢把握“确保群众利益不受损失”的原则，不惜代价、不计成本，预计拿出2亿元全力推进“双替代”和“散煤清零”工作，制定了深受群众拥护的散煤和炉具回收政策。在城关镇五里村，我们看到了很多居民朋友自发地把散煤和炉具上交到村委会，当天就领到了补贴款，既表示了跟旧的取暖炊事生活方式破釜沉舟告别的坚定决心，也表示了对“散煤清零”工作双手赞成的拥护态度。在韩庄镇、城关镇散煤及炉具回收存放点，堆积如山的炉具、挤满房间和院落的散煤，更加坚定和增强了我们做好“散煤清零”的信心和底气。现将汤阴县探索的好经验做法，予以编发，供大家学习借鉴。 压实责任 疏堵结合 群防群治全力打赢“散煤清零”攻坚战 ——安阳市汤阴县多措并举做好“散煤清零”工作 汤阴县委、县政府高度重视燃煤散烧污染治理工作，今年7月份全市燃煤散烧治理工作推进会以来，汤阴县认真贯彻落市委、市政府领导要求，对照《安阳市2019年散煤治理行动方案》、《安阳市散煤清零专项行动方案》确定的重点任务，成立工作专班、工作领导小组和办公室，进一步压实责任、疏堵结合、群防群治，通过“查、禁、改、替”等方式，全力推进散煤清零工作，取得了一定成效。 一、高度重视、压实责任县委、县政府通过县委常委会、政府常务会、散煤治理推进会等对全县“散煤清零”进行专题安排部署，成立县燃煤散烧管控工作领导小组专班，设立办公室协调推进全县燃煤散烧管控工作。县委县政府主要领导明确提出，不惜代价、不计成本，预计拿出2亿元全力推进“双替代”和“散煤清零”工作。县散烧办对全县散煤治理各项工作任务逐一细化分解，做到责任主体明确、工作内容明确、完成时限明确、质量要求明确。各成员单位既细化分工，又统筹协作，确保散煤治理全覆盖、无盲区、零死角。建立十个乡镇长和298个行政村村支书（村主任）为网格长的乡、村两级责任网格，将散煤清零工作任务分解到每一个网格内。制定《汤阴县“散煤清零”督导工作方案》，成立4个专项督导组，由副科级干部带队，对各成员单位、各乡镇“散煤清零”工作进行日调度、周通报、周排名，推动工作开展。纪委成立督查专班，对不作为、慢作为的党政领导进行追责。 二、疏堵结合、强化管控开展燃煤及炉具回收。研究制定《汤阴县民用燃煤及炉具回收实施方案》，明确了“民用燃煤及炉具”回收标准，并设立专项资金，先期给每个乡镇拨付40万元回收启动专款。燃煤回收参照如下标准：原煤煤块每吨800元，蜂窝煤每吨550元；燃煤炉具回收参照如下标准：简易手提式炉具每个5-20元，拆除砖砌燃煤锅台每个20-50元，带水套的炉具每个50-100元，带暖气片的燃煤锅炉每个100-200元。乡镇和村两委根据炉具新旧程度、供暖面积等确定回收标准，建立健全回收台帐和附照片的档卡，确保群众利益不受损失。对全县十万余户居民开展了入户排查，登记燃煤用户近8万户，存煤2万余吨，各类型燃煤炉具7万8千余个，现已回收燃煤5千余吨，民用燃煤炉具3万6千余个。推进“双替代”工作。制定《电代煤、气代煤实施方案》，列支6000万元预算继续对“气代煤、电代煤”进行补贴。大力推进天然气管网建设和农村电网改造升级。强化散煤经营管控。各乡镇均成立联合执法队，对散煤的加工、销售、运输开展全过程监管。一方面对已取缔散煤销售点定期复查。对全县已取缔的43家散煤销售点（含传统蜂窝煤加工厂）和经审批新设立的4家洁净型煤场（公司），采取夜间突查、专人盯防、驻场监督、停电停产等措施，强化监管力度，巩固取缔成果，严防散煤经营行为“死灰复燃”。另一方面强化经营单位使用散煤及燃煤炉具销售行为监管。采取日常监管与专项整治相结合、定点检查和随机抽查相结合、案件查办和长效机制建设相结合等方式，以散煤运输环节为重点，对辖区交界主路开展高频次、高密度执法检查，严防不符合规定的散煤运输车辆进入乡（镇）村。对检查发现的散煤销售点和流动散煤经营行为立即取缔，并依法从快从重进行行政处罚。近期，共出动执法车辆出动执法车辆912台次，执法人员4200人次，排查已取缔的散煤点267处次，排查经营门店10104户次，查扣违法运销散煤车辆5辆，取缔收缴经营类燃煤炉具510个。查禁外部散煤输入。该县分层次设立查禁散煤卡点。在与鹤壁市交界的国道107、省道302、219主要通道卡口，由县公安、交通运输部门负责设立查禁卡点，安排执法人员，24小时不间断值守，配备摄像头等监控设备，实现24小时适时监控。在县乡交界、乡镇与乡镇交界、村庄与村庄交界的查禁卡点设立分别由各乡镇、行政村（社区）安排查禁人员。同时，与临界市县乡镇加强对接沟通，取得支持配合，力争从源头减少散煤输入。 三、加强宣传、群防群治加大宣传，营造氛围。设置墙体标语600余处、宣传条幅3000余条，要求每个村刷1-3条墙体标语，悬挂10条宣传条幅；印发“汤阴县燃煤散烧管控政策宣传手册”、明白纸10万余份；张贴“汤阴县散烧办关于开展散煤治理行动的通告”5000余份；录制6种版本的宣传音频资料由各村委会在早晚固定时段反复播放；利用农民夜校，安排工作人员进村入户宣讲燃煤散烧管控政策，了解群众对“双替代”和“散煤清零”工作的意见和建议，为领导决策提供详实的数据。县委宣传部成立工作专班，利用融媒体中心，统一协调政府网站、微信公众号、云上汤阴等媒体平台，对散煤清零工作进行全方位广泛宣传，提高全县广大群众环保意识和自觉使用洁净能源的积极性。党员带头，示范带动。县散烧管控领导小组办公室和中共汤阴县委组织部联合印发《关于充分发挥农村基层组织作用，进一步强化燃煤散烧治理工作的通知》，要求充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用，带领群众积极响应政府号召，自觉抵制使用散煤，监督、参与、打击散煤违规行为，为打赢大气污染防治攻坚战提供坚强的组织保障。举报有奖，全民共治。制定《汤阴县“散煤清零”举报奖励办法》，动员和鼓励广大群众积极参与散煤治理，对非法销售、运输、使用散煤行为，一经举报查实，给予最高5000元的奖励。各乡镇也都结合本地实际，出台办法，鼓励群众举报，共同打赢散煤清零攻坚战。