随着东山产业结构的调整升级，地方政府的角色也从服务型政府向引导型政府转变。东山积极落实挂钩帮扶政策，部门靠前服务，协调解决企业融资、关税等问题，鼓励引导企业加大技改力度，促进企业转型升级。

东山县工信局副局长叶祉源介绍，旗滨玻璃一二线冷修技改，华昌水产的退城入园项目，均被列入省级的重点(技改)计划。同时，积极指导企业向上争取项目的专项资金补助，2018年获得省级专项奖金补助超2000万元，今年上半年也已获得500多万元奖金支持。

坚持高质量发展落实赶超，关键靠实体，重点看工业。近年来，东山以高质量发展为主线，以园区为主战场，大力实施工业企业“退城入园”，充分发挥海洋水产优势，全力建设产业链完善、基础配套完备的产业园区。

投资3亿元的华昌工业园作为东山水产食品企业“退城入园”的典型代表，在东山海洋生物科技产业园内占地面积60000平方米，主要建设包括罐头生产线、冷冻水产品生产线、研发中心、冷链物流仓储库等。通过此次技改升级，投产后年产值预计可达8000万美元。

“我们积极响应县委、县政府退城入园号召，于2014年签订退城协议，并于2017年建设园区项目。”东山县华昌食品有限公司总经理林大勇表示。

筑巢引凤添动力，招商引资促发展。今年上半年，结合市委、市政府开展的“大抓工业、抓大工业”工作部署，东山围绕做精水产品加工、做强玻璃新材料两大主导产业，全力推进园区建设。其中，海洋生物科技园6条PPP道路项目顺利推进，园区“三纵六横”路网格局已然形成。长山尾污水处理厂土建和设备安装基本完成，两个污水提升泵站完成土建工程，尾水排放管道施工正在推进。

目前，东山海洋生物科技园已签约入驻企业16家，总投资44.4亿元。而随着华昌工业园项目的正式投产，也将为东山“退城入园”战略的实施、主导产业的转型升级，起到示范带动作用。

下一步，东山将坚定不移地落实县委、县政府的工作部署，加快推进退城入园的工作步伐，争取退城入园工作有个质和量的提升。