沪建质安〔2019〕291号

上海市住房和城乡建设管理委员会

关于全面排查装饰装修工程和其他未申领施工许可的在建工程的紧急通知 

各区建设管理委、各园区管委会建管部门，各有关单位： 

5月16日中午11时20分，长宁区昭化路148号近定西路发生一起厂房坍塌事故，造成重大人员伤亡。为进一步加强建筑施工安全管理工作，现就全面排查装饰装修工程和其他未申领施工许可的在建工程有关要求通知如下： 

一、各区建设管理委、各园区管委会建管部门要全面排查辖区内是否存在未按规定申领施工许可的在建工程。各区建设管理委要会同辖区内的街镇全面排查，做到不留盲区，没有遗漏。对于未按规定申领施工许可的一律先行责令停止施工，并按要求整改。对于符合要求无需申请施工许可的小型项目也要做到心中有数，确保安全。各有关建设单位、施工单位要对公司所属项目开展自查，确保公司所属项目符合规定，安全可控。 

二、各区建设管理委、各园区管委会建管部门要全面复查已申领施工许可的装饰装修工程。重点排查装饰装修工程是否有改动结构，特别是改动各类承重的柱、梁、墙的情况。对于未经设计、未经审图擅自更改的，一律责令停止施工，并按要求恢复原状，同时落实防护措施，确保安全。对于不按实际情况实施承诺，申领施工许可的，一经查实一律先行责令停止施工，并撤回施工许可，同时将其不诚信行为记入诚信档案。 

三、各区建设管理委、各园区管委会建管部门要重点排查旧厂房、宾馆酒店、商办楼宇、各类创意园区、教育医疗等公共既有建筑的装修工程和修缮工程。 

针对建设程序重点排查：项目文件审批、审核手续；施工许可证规定的审批手续、相关承诺内容的落实情况；参建各方涉及承发包程序的文件和主体的资质资格情况；建设单位组织相关单位对既有工程建筑结构质量和安全风险鉴定、评估相关文件；涉及结构加固、装饰装修的图纸的合法性；其他法律法规规定的内容。 

针对现场管理重点排查：施工方案、专项方案、施工安全技术措施制定和审批流程；施工技术交底情况；项目管理人员到岗履职情况；现场实际施工与施工方案符合情况；现场施工安全生产防护措施落实情况。 

四、各区建设管理委、各园区管委会建管部门要深刻吸取“5.16”事故教训，深入查摆监管中存在漏洞、盲区，对辖区内的在建工程做到心中有数，没有遗漏。各区建设管理委、各园区管委会建管部门要在5月24日前完成排摸并将排摸情况报送我委质量安全监管处。要会同街镇管理机构、城市网格化管理机构，加强信息交流，畅通渠道，及时发现，及时制止各类违规行为，及时整改各类安全隐患，确保不再发生类似的事故，营造良好的安全氛围。（联系人：赵华新；联系方式：23113233；传真：23116477） 

二○一九年五月十七日