按照省商务厅、财政厅《关于做好2019年省级服务业发展专项资金（第一批）有关工作的通知》（吉商财发[2018]64号）要求，围绕培育流通发展新动能、提升电子商务发展水平、推动供应链物流发展等方面，结合临江市商务重点工作，明确2019年服务业专项资金使用计划和方向。为更好地将服务业资金管理好、使用好，发挥资金引导作用，根据《吉林省服务业发展专项资金管理办法的通知》（[2017]594号）及“不能腐”相关制度规定制定方案如下：

一、资金分配额度

按照省厅《关于做好2019年省级服务业发展专项资金（第一批）有关工作的通知》（吉商财发[2018]64号）规定，资金分配额度为6万元，分配方式为项目法。

[if !supportLists]二、[endif]资金使用计划和方向

（一）推动内贸流通体制改革

加强统计监测分析，支持城乡市场统计监测体系平台发展，提高监测队伍素质，保障平台平稳运行。支持商贸流通行业在商贸统计、市场监测、市场调控、体系建设、规范秩序等方面的工作和举措，为破解制约流通业创新转型发展的体制机制障碍，构筑流通发展的新环境提供基础支撑。奖励市场监测信息员补助费用2500元。

（二）支持开展农村电子商务扶贫脱贫工作。

剩余资金用于支持县域内企业通过自有电商平台或借助第三方电商平台，直接或间接为贫困户开设网络店铺，开展产品宣传营销，开展农村电商培训工作，整合县域内农产品实现线上和线下产销对接，直接或间接带动贫困户增收脱贫。

三、资金分配工作流程

依据《吉林省服务业发展专项资金管理办法》规定，对因素法下达到县(市)的专项资金，县(市)业务主管部门、财政部门要按照省里要求开展制定发布年度专项资金项目申报指南；组织项目申报和专家评审，确定专项资金分配计划；将资金分配使用情况分别报省级业务主管部门和省级财政部门备案以及资金拨付和监管等工作。

（一）市商务局根据市委、政府工作目标任务和2019年内贸流通业工作要点，会同市财政局研究制定2019年省级服务业发展专项资金（第一批）使用计划安排方案和绩效考核目标，作为申报指南。

（二）专项资金计划安排方案和绩效考核目标经市商务局党组会讨论通过后，按方案组织实施。

（三）按照专项资金使用计划安排方案确定的资金项目计划和方向征集项目，并在临江市政府门户网站上进行通知公告(公告时间七天)。

（四）聘请第三方评审机构对征集上来的项目进行专家评审，确定资金支持项目及支持金额。

（五）对通过评审的项目在临江市政府门户网站上进行公示(公示时间七天)。

（六）公告期间没有异议的，通知项目企业评选入围结果，对有争议的项目由市商务局党组研究后给予书面答复。

（七）在项目征集日期内，如果出现支持方向没有申报项目，这部分资金可用于其他方向统筹使用。

（八）市商务局根据公示的项目向市财政局提交资金使用申请，市财政局下达资金拨付的通知，市商务局将资金拨付到项目单位。

（九）市商务局会同市财政局将协调确定资金使用计划和绩效目标以联合文件的形式报省商务厅和省财政厅备案。

四、资金项目申报条件

（一）申报单位必须是在临江市（依法登记注册，具有法人资格企业单位），按照有关规定已取得开展相关业务的资格或已进行核准或备案。

（二）申报单位积极配合市商务局和市财政局开展工作，及时报送各类统计报表（调查问卷）；

（三）近三年无违法违纪及商贸行业管理办法的行为，信用记录良好；

（四）申请资助的各类项目为：已经发生和正在发生的；截止2019年9月30日已经完成基本建设情况的；

（五）已获得其他专项资金补助的项目不得重复申报；同一项目申报多项专项资金的，应在申报材料中说明情况；

（六）其他按照规定应满足的条件。

五、项目申报内容和程序

（一）资金申请报告应包括以下内容：

1、项目单位基本情况；

2、项目建设背景和基本情况，各项建设条件落实情况；

3、申请市内服务业发展专项资金的数额、原因及依据；

4、项目情况表（见附表）包括：项目名称、承担单位、主要建设内容及规模、总投资及资金来源、项目进展情况、预期效益等；

5、其他需要提交的资料或情况说明。

六、专项资金事中事后监管

一是突出精准、有效、集中财力办大事，重点扶持、绩效优选原则确定使用项目，注重发挥专项资金引导和带动作用，任何部门不得截留、挤占、挪用和擅自调整专项资金；市财政局配合市商务局进行不定期检查，对于虚报、截留、挤占、挪用、骗取专项资金或不按规定用途使用、挥霍浪费财政资金等违法行为，一经查实，市财政局将收回已安排的专项资金，同时取消其以后两年的申报资格，并按照《吉林省服务业发展专项资金管理办法》规定给予追究。

二是获得专项资金的企业、单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、审计、商务等部门监督检查。

三是市商务局、市财政局要按本办法的要求，做好申请材料的审查和资金管理拨付工作，对市专项资金的使用实施监督、检查。市商务局作为专项资金管理的责任单位，对企业项目建设情况进行事中监管，要有工作痕迹。项目单位向市商务局提交专项资金申请的同时，应提供开工、在建或完成的项目相关资料，市商务局联合相关部门，对项目主体竣工项目进行审核，将审核报告以文件形式上报市商务局。

四是市商务局和市财政局负责对项目实施进程和绩效目标完成情况的跟踪监控，组织所有项目单位开展项目绩效自评，并按不低于30%的比例实施绩效抽查和复评。评价重点是资金使用情况、项目建设实施情况、项目社会效益等。市财政部门选择部分重大或重要项目进行重点评价，及时公开和反馈绩效评价结果，并作为拨付资金和下年度项目资金安排的重要依据。

临江市商务局联系人   电话：李先珍  0439-5219122

临江市财政局联系人   电话：范美云  0439-5224427

附表： 1、临江市（2019第一批）服务业发展专项资金项目支出绩效目标表

                                                                                                                临江市商务局   临江市财政局

                                                                                                                          2019年10月9日