按照市领导的要求，市政府督考办对大连市政府重点工作指标、2019年《政府工作报告》任务及指标、重点民生工程项目和我市“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务5月份完成情况进行了督查。现将各项工作推进情况报告如下：
一、大连市政府重点工作指标5月份完成情况
5月份，我市共承接大连市政府重点工作指标21项。其中16项任务按计划完成，5项任务未完成。
1. 指标名称：规模以上工业增加值增长5%以上；考核主体：大连市工业和信息化局；节点内容：增速达到4%以上；计划完成时间：5月31日；责任单位：市科工局。
完成情况：预计1-5月份我市规模以上工业增加值增速为2%。
未完成原因：一是食品加工行业受恒泰事件影响，海关部门对我市食品加工业进行稽查整顿，金融机构加大风险管控。加之中美贸易战和原材料价格上涨等方面影响，企业在观望，导致原材料购买不足，造成产值同比大幅下降。二是服装纺织行业企业订单减少，目前国际订单大部分向东南亚转移，东南亚地区在人工费用和税收方面存在市场竞争力。三是大型骨干企业的辐射带动作用不足。我市华联食品、卓远重工、华丰家具等部分大型企业由于资金链断裂等方面原因，开工不足，缺乏下游产品和配套产品的开发。四是“融资难、用工难、人才难”仍然是制约全市工业企业发展的瓶颈。装备制造、食品加工业普遍存在资金短缺问题；食品加工、服装业等劳动密集型企业存在招工难的问题；人才匮乏问题在装备制造业表现尤为突出，很多企业缺乏研发人才、高级技工等，企业间互相挖人现象时有发生。
2. 指标名称：实际利用外资增长7%；考核主体：大连市商务局；节点内容：实际利用外资300万美元；计划完成时间：5月31日；责任单位：市商务局。
完成情况：1-5月份，我市实际利用外资0美元。
未完成原因：一是项目储备少，已储备项目受客观因素制约，未完成进资；二是引进大项目少，受自身条件制约，招商优势不足；三是招商专业人员缺少，专业性不强，乡镇招商人员“飞地经济”意识不强。
3. 指标名称：引进省外实际到位资金增长10.8%（60亿元）；考核主体：大连市政府经合办；节点内容：完成全年目标的43%（25.8亿元）；计划完成时间：5月31日；责任单位：市商务局。
完成情况：1-5月份，我市完成省外实际到位资金2.23亿元。
未完成原因：一是项目储备数量不足，因为总体经济形势不好，我市储备省外项目数量少，达成实质性签约项目有限，参与省和大连市活动难度较大；二是项目到位资金缓慢，我市现有的省外储备项目由于企业方资金的问题，项目进展缓慢，到位资金没有突破；三是2018年省外到位内资上报工作经过省商务厅和省督考办两轮督查后，大连经合办要求2019年省外到位内资的证明材料必须提供银行进账单，大部分省外项目无法提供，影响到位资金的统计工作。
4. 指标名称：固定资产投资增长6%以上（99亿元）；考核主体：大连市发展改革委；节点内容：完成目标序时进度40%（39.6亿元）；计划完成时间：5月31日；责任单位：市发改局。
完成情况：1-5月份，我市预计完成固定资产投资24亿。
未完成原因：一是重大项目储备不足，无法对我市固定资产投资形成有效支撑。截至目前，库内共有5000万元及以上项目32个，年度计划投资48.2亿元，占大连市下达我市计划（99亿元）48.7％，占我市下达计划（105亿元）45.9％。二是项目入库不及时。自年初以来，全市新入库仅有1个项目，有15个乡镇（街道）库内无项目。三是开复工项目不足。截至一季度末，我市列入新开工重点项目23个，已开工项目4个，仅有兴达街道、城关街道、青堆镇、大郑镇、王家镇、长岭镇等6个乡镇产生固定资产投资，其余19个乡镇（街道）未产生固定资产投资。四是项目服务秘书主动作为亟需加强。部分项目服务秘书未有效对接指导项目前期手续办理；不能及时掌握项目动态情况，及时帮助办理项目统计入库和数据报送；不能全面掌握制约项目推进的问题，及时协调、上报有关问题。五是政府性投资计划项目进展缓慢，未做到应报尽报。我市于3月8日下达了第一批政府性投资计划项目52个，截至4月末，已开复工项目18个，其中计划投资500万元以上建设类项目31个，已开复工项目12个，已申报固投项目8个。
5. 指标名称：河流水质优良比例；考核主体：大连市环保局；节点内容：对6条河流19个断面水质断面进行月度监测；计划完成时间：5月31日；责任单位：市环保局。
完成情况：5月监测中，我市庄河小于屯断面和英那河入海口断面超标。
未完成原因：庄河小于屯断面超标主要原因为城东污水处理厂暂未投用，流域生活污水未处理排放进入河道，致使庄河小于屯断面水质出现超标现象。
英那河入海口断面超标主要为PH值异常，原因为枯水期主河道水量稀少，水温相比往年稍高，光照较好以及工业企业排放等多重因素造成浮游植物大量繁殖，光合作用剧烈，大量吸收水中游离及化合的CO2导致pH异常升高。
二、 庄河市2019年重点工作5月份节点任务完成情况
庄河市2019年重点工作任务5月份节点任务共56项，其中51项工作按照时序进度按时推进，5项工作未按时间节点完成。
1. 年度目标：制定《庄河市扶持发展食用菌产业实施意见》，加快发展食用菌产业。节点内容：出台实施意见，落实项目。责任单位：市农业农村局。《庄河市扶持发展食用菌产业实施意见》草稿已完成，正在审核中，预计6月份印发。
2. 年度目标：完善招商督查考评制度，力争引进亿元以上项目10个。节点内容：制定并发布2019年招商引资考核实施方案。责任单位：市商务局。《2019年招商引资考核实施方案》已完成征求意见工作，待上会审议通过后发布。
3. 年度目标：做好优抚安置、双拥共建和退役军人服务保障工作。节点内容：完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作及光荣牌采购悬挂工作。责任单位：市退役军人事务局。我市退役军人和其他优抚信息采集工作已完成，光荣牌悬挂工作由于大连市光荣牌发放时间较晚，影响了我市逐级发放、悬挂的进度。目前，大连一共为我市发放光荣牌30980个，我市已下发至各乡镇街道，现已悬挂17038个，悬挂率为55%。
4. 年度目标：实施城市园林绿化行动，切实减少城市裸露土地。节点内容：完成中环路（隧道北）、锦绣大街西段等裸露地绿化。责任单位：市住建局。中环路隧道北侧共植树4681株，覆盖裸露土地面积14000平方米，已完成今年任务。锦绣大街西段裸露土地绿化工程由于土地纠纷和缺土（需要进行垫方工程）错过今年的最佳绿化种植时间，从树木的成活率角度考虑，这部分绿化工程今年暂不开展。
5. 年度目标：推进停车场建设。节点内容：5月完成招投标。责任单位：市住建局。正在研究将万达广场南侧停车场和影剧院停车场项目列入海绵工程中，届时，将按照海绵工程的施工计划开展工作。
三、重点民生工程项目5月份完成情况
今年我市重点民生工程项目共37项。截止5月底，2项工作已完成，26项工作正常推进，8项工作因不同原因暂缓，另有新建硬化工程60万平方米，安装太阳能路灯500盏工程因大连指标未下达，暂未开展工作。详情见附表。
四、督查总结
从督查总体情况来看，各承办单位主要领导均高度重视各项工作，能够超前谋划、科学部署、责任明确。目前，大部分工作均有序开展，但仍有个别工作未按节点计划完成。目前，二季度即将结束，相关单位要进一步提高认识，增强责任心，敢于担当，找准问题症结，重点施策，确保实现上半年市政府各项重点工作“双过半”，为圆满完成全年任务奠定坚实的基础。