中国经济导报记者 | 白  雪  见习记者 | 施文郁

    不久之前，工信部赛迪顾问县域经济研究中心发布了全国百强县的榜单，大连庄河市入选，名列第92位。作为大连的水源地和后花园，诸多的开发条件限制曾让庄河的经济发展遭遇瓶颈。但庄河始终坚持生态立市、绿色发展之路，如今“生态名片”开始释放动能。“国家智慧能源城市试点”、“全国海绵城市试点”、“全国智慧城市试点”等国家级试点项目接连布局庄河，三峡集团、中船重工、中国建筑等中国500强企业抢先落户，大学城项目已拥有在校大学生1.2万名。这个农业大县正全新崛起，活力十足。
    庄河市发展改革局局长祝庆辉在接受中国经济导报记者采访时表示，庄河坚守生态底线，坚持产业强市，走出了一条独具特色的高质量发展之路。

智慧城市先行先试

    作为国家智慧城市试点市，庄河采用PPP模式开发建设，基本建成了“一平台、两中心、N应用”智慧城市系统工程。在被称作“城市大脑”和“指挥中枢”的庄河智慧城市运营指挥中心，“智慧庄河”建设已在城管、旅游、政务等领域上线试运行，实现对城市运行状态的实时感知、智慧分析和应急调度，大大完善了政府治理体系，提升了政府治理能力现代化水平。
    此外，庄河以中日韩循环经济示范基地为载体，重点打造以平行进口车、废旧汽车拆解及改装车为主导的汽车产业基地，其中晨达汽车产业基地已投入使用，拆解废旧汽车300多台，改装汽车1万台。
    同时，庄河也承载着国家首批农村产业融合发展示范园项目，探索农村产业融合发展新模式。在大连富谷国家农村产业融合发展示范园，中国经济导报记者了解到，该示范园以海珍品生产销售为基础，融合二三产业发展，重点推动加工业转型升级，提升水产品附加值，发展休闲渔业、生态渔业，嫁接生态观光、休闲旅游等多种功能，完善与农民利益联结机制，拓宽农民增收渠道。按照“公司+基地+农户”模式，带动庄河沿海地区1700余户农户发展海珍品养殖。2018年收购量为12300吨，较上年增长23%，养殖户人均增收28000元。

清洁能源产业初露锋芒

    庄河是东北地区唯一，也是全国少有的同时具备发展海上风电、光伏发电、核电、抽水蓄能电站、生物质能发电、海岛清洁能源综合利用等新能源项目条件的地区。国家能源局于2017年2月正式批准庄河市开展智慧能源城市先行先试。
    在庄河市栗子房镇永记水库上游，5万余根整齐排列的高大水泥柱，托举着一块块蓝色的光伏板，在阳光照射下熠熠生辉。这是我国东北最大的光伏电站——庄河永记水库渔光互补光伏发电项目，总投资8.3亿元，年发电量超过1.6亿千瓦时。该项目由大连泰山热电有限公司的子公司大连泰山鸿日有限公司开发建设。并网发电后，与普通燃煤机组相比，每年能节省标煤4.1万多吨，相应每年可减少多种大气污染物的排放，其中减排10.4万吨二氧化碳、3137.48吨二氧化硫、1562.78吨氮氧化物，同时还可节约大量淡水资源。在采访中，大连泰山鸿日光伏发电有限公司方面表示，按照庄河市打造智慧能源城市的总体规划，在大力发展光伏电站的同时，公司将以永记水库光伏电站为核心辐射周边，适时开发风电项目，努力将此项目打造成风、光、渔一体的绿色能源基地和生态旅游观光区。
    庄河北黄海上，数十个“大风车”错落分布，叶片随风舞动，尽显力量与韵律之美。这是由中国三峡集团投资51.4亿元建设的东北首个海上风电场，今年年底72台机组全部并网发电后，年发电量将达到7亿千瓦时，相当于满足了45万户家庭一年的用电需求。
    新能源的建设也带动了相关产业链的发展。大连海装风电设备有限公司于2018年9月建成投产，主要生产海上风力及陆上风力发电机组，年产能30万千瓦时，每年创造税收过千万元。
    庄河人用“追风逐日”来形容庄河的清洁能源产业。祝庆辉说，庄河市风能、太阳能等资源禀赋突出，有利于形成从新能源生产利用到装备制造的产业集群。中船重工海装风电设备、双瑞风电叶片等项目也都相继竣工投产。核电、抽水蓄能电站、深冷能源综合利用等项目也在加紧推进中。
    清洁能源产业已成为庄河经济新的增长点，固定资产投资将达到百亿元规模，集中建设期可实现年税收1亿元左右。仅风电产业，5年内就将形成500亿元的产业投资规模。庄河现有规上企业124家，清洁能源及装备制造业领域规上企业39家。海绵城市的“庄河样本”
    在庄河市将军湖区域，一种新型的玻璃轻石方砖铺设在停车场上，雨水落地后能够迅速地透过方砖渗入地下。行走在将军湖周边道路上，生态树池、雨水花园、植草沟、下沉式绿地等“海绵”工程随处可见。中国经济导报记者近日从庄河海绵城市建设办公室获悉，自2016年正式成为国家海绵城市试点以来，将军湖片区已经打造出“以多功能调蓄水体为核心”、“有效应对洪涝潮三重叠加影响”的海绵城市片区建设样板，按照全新理念建设的海绵工程，不仅成功实现雨水收集、净化及循环利用，也为海绵城市建设提供了“庄河经验”。
    在庄河九成智慧城中，中国经济导报记者看到了更为系统的海绵城市设施。在园区内建筑旁的马路牙有着一条三四十厘米长的缝隙，在缝隙旁堆放着一堆鹅卵石，路基外的绿地都比路面低上几厘米形成漏斗式的地形，中间则是一处井盖。“这种设计是典型的海绵城市设施之一。”祝庆辉介绍说，城市硬化路面过多，排水不畅是造成城市内涝的一大因素之一，而在这种设计之中，路面上的积水并不是从排水井排出，而是先通过马路牙的缝隙流进绿地，漏斗形的地形可以在短时间内存放积水，当水量漫过绿地中的排水井盖后才会集中排出。
    祝庆辉介绍说，庄河市海绵城市试点建设共梳理形成建设项目127个，其中工程项目106个，能力建设项目21个，概算投资32.62亿元。截至目前，106个工程项目中开工项目100个，其中完工项目86个，完工率81.1%。到2030年，庄河市城市建成区80%以上面积达到海绵城市要求。
    深化“放管服”推动“飞地经济”
    庄河持续深化“放管服”改革，推出“一网一线一链”式服务。目前已有80余个事项实现最多跑一次。行政审批事项进大厅实现“应进必进”。工程建设项目联合审批平台上线运行，办理时限压缩50%。一般性企业开办审批时限减至3.5个工作日。
    针对长期以来水源地周边13个乡镇上项目受限制这一实际，庄河市制定出台“飞地经济”发展规划及政策，主要依托基础设施和各项政策都更为完善的大连北黄海经济区，为各乡镇招商引资项目提供承接平台，通过采取税收分成、绩效考核等措施，实现乡镇与经济区项目共建、利益共享。此举大大激发了乡镇招商的动力和活力。