（记者 张荔娜）“在国内首次推出企业登记‘五位一体’确认制，在全国率先推出‘以审代查’和‘非侵入式稽查’海关稽查创新举措，面向全国推出鼓励自贸创新十条措施……”今年以来，大连自贸片区（保税区）以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，积极探索投资贸易自由化便利化制度体系，形成了一批具有大连特色的制度创新成果。截至目前，大连片区已完成辽宁自贸区《总体方案》确定的119项改革试验任务，为实现高质量发展集聚了新动能。 

　　作为辽宁自贸试验区的重要组成部分，大连自贸片区在新的起点上大胆试、大胆闯、自主改，努力形成更多可复制、可推广的制度创新成果。首先是从深入推进“放管服”改革入手，在国内率先启动商事登记制度标准化改革，制定实施了《行政服务“单一窗口模式”基本要求》《主体资格行政确认规范》以及行政许可系列标准，实现时间可控、程序可控、权限可控，为推进“证照分离”全覆盖提供有效措施。同时，“负面清单、标准文本、无人审批、智能确认、立等可取”等五位一体的商事登记确认制，使80%的新注册企业实现营业执照立等可取，最快25分钟完成。今年以来，大连自贸片区新注册企业5300余户，同比增长12%；注册资本合计400亿元，同比增长11%。 

　　其次是充分发挥区位优势和政策功能优势，不断提升贸易便利化水平。大连自贸片区会同海关等单位联手推出一批创新举措。在复制上海国际贸易“单一窗口”3.0版基础上，新增跨境班列申报、海运中转等9项功能。研发推出全国首个智能出口退税平台，使退税提速47%。推出“国际水产品中转监管新模式”，实现“源头可追溯、监管可控制、流向可追踪、质量有保证”；推出“以审代查”和“非侵入式稽查（无感稽查）”海关稽查创新举措，标志片区海关稽查全面进入以企业信用管理为基础的“互联网+稽查”时代。与大连海事大学、大连海事局、辽宁省船员服务行业协会共同建设全国首个国际海员综合服务基地，形成海员服务机构聚集区。 

　　在探索金融与国企改革创新方面，今年大连自贸片区也迈出了新步伐，实现了新突破。一是制定了《大连片区金融创新工作方案》，在全国首创“自贸金融在线服务平台”，将原来至少7日完成的业务压缩到10分钟办结。二是全面施行《大连片区外汇管理改革试点实施细则》（2019版），在东北形成跨境资金使用示范渠道；推出“退税贷”、“东北亚联动跨境融资”、“电子汇总征税保函”等“多途助贷”组合拳，有效解决了中小企业融资难、融资慢、融资贵问题。三是印发《大连片区推进国资国企深化改革专项工作方案》，开展国资国企完善治理模式、引入战略投资者、推进混合所有制改革、建立现代企业制度等试点，支持国有高新技术、科技服务企业开展员工持股试点，鼓励国有企业将总部和研发、营销、结算、服务中心注册到大连片区，探索组建国有资本投资运营公司，优化国有资本配置，推进国有资产资本化。 

　　为使推进制度创新的合力不断增强，今年8月，大连自贸片区还制定并发布了《大连自贸片区鼓励自贸创新十条措施》，集中各方面智慧力量推动片区高质量发展，截至目前已初步评选出20项意见建议，并被纳入到大连片区下一步创新规划中。 

　　在实施制度创新的同时，大连自贸片区结合区域产业特点，不断加快推进产业转型升级，并逐步形成了开放型的产业体系。前不久刚刚开业的首农大连跨境生鲜产业园和日本食品交易中心，为大连自贸片区打造国际冷链商品集散地发展战略迈出了坚实一步，将极大地推动日本进口农产品展示、加工、贸易全产业链发展；东芝机车蓄电池项目的开工，将助力区域新能源产业水平进一步提升。同时，港航物流产业快速发展，上半年北良港吞吐量同比增长3%，油品码头增长4.4%，LNG增长21.1%。跨境电商发展迅猛，大商天狗、有赞、拼多多等知名电商平台先后入驻。 

　　“下一步，大连自贸片区将聚焦争先进位，着力巩固提升，精准对标国际和上海自贸新片区，更好发挥引领带动作用，努力走在全国自由贸易试验区建设中前列。”据大连自贸片区有关负责人介绍，接下来，大连自贸片区将围绕进一步提升国际贸易自由化便利化水平、进一步优化开放型产业体系、进一步加快中日经贸合作示范区建设、进一步优化法治化国际化便利化营商环境等方面推进各项工作有序开展，确保顺利完成全年指标任务。重点将优化“保税混油”监管流程，拓展“保税交割”期货品种，鼓励中石化易捷、唯品会开展跨境电商“保税备货”业务。探索实施货物启运地预检、目的地直放的“外检内放”模式，逐步构建起与国际接轨的境内关外制度体系。 

　　全力推进出口加工区、保税港区向综合保税区转型升级，确保年底前完成相关工程建设和海关验收工作。大力发展油品、矿石、化工品、农产品、水产品等大宗商品国际贸易服务平台和现货交易市场，做大离岸和转口贸易。推进东风日产、科达利、玛弗罗等临港产业项目增产扩能，加快松下电池三期、东芝机车动力电池、爱丽思中国总部等项目进度。加大金融服务创新力度，力争在自由贸易账户、跨境融资等领域实现突破。培育具有大连片区特色，以日本产消费品为主的、兼具跨境电商特色的交易市场，重点围绕日本“高端制造、工贸产品、新能源研发制造、冷链物流、教育医疗”等板块，深化对日经贸合作。充分利用现代化信息技术，实现政府部门互联互通、信息共享，企业办事“一门一网一次”。