安全就是最大的效益，安全就是最大的幸福。安全生产关乎民生、关乎发展、关乎社会和谐稳定。来苏镇围绕“高质量发展、高品质生活”，以构建“安全和谐幸福来苏”为目标，筑牢“红线意识”，夯实“安全基石”，着力常规常态，推动安全生产意识到位、责任到位、措施到位，努力把来苏镇打造成为安全生产样板镇。
　　一、树牢“红线意识”，让安全生产利剑高悬
　　一是深学学深、入脑入心。安全生产事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，必须时刻绷紧安全生产这根弦。要认真学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，认真学习《中华人民共和国安全生产法》《重庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，认真学习重庆市委市政府、永川区委区政府关于安全生产的决策部署和指示精神，政治上站位要高，思想上认识要深，做到深学学深、入脑入心。从而，从思想筑牢“红线意识”，树立“底线思维”，深植安全生产、绿色发展理念。
　　二是讲深讲透、警钟常鸣。首先是要完善大宣传网络，构建安全生产常讲长讲的宣传机制。各级领导干部带头宣讲安全生产方针政策、法律法规，始终把安全生产工作放在重中之重的位置，安全生产做到逢会必讲、逢人便讲，工作必问、走访企业必查。要持续深化安全生产宣传全覆盖、全渗入，真正做到安全生产放在心上、挂在嘴上、抓在手上，形成人人都是宣传员、人人都是守护神的全民安全氛围和安全格局。其次是建立安全生产教育培训机制。通过以会代训、工作群、印发资料等形式，加强对镇、村（社区）干部、企业的业务培训，提高整体素质。再次是组织宣讲队，多形式、全方位抓实宣传。深入开展安全宣传进机关、进学校、进社区、进院坝、进企业等“五进”活动，充分利用村村通广播、张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，广泛宣传《安全生产法》和《重庆市安全生产条例》等。把集中宣传与常态宣传结合起来，利用“法治宣传月”“安全生产月”等，针对居家安全、消防安全、生产安全、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治等与群众自身利益相关的知识进行宣传，强化全民安全，切实提升群众安全感和满意度。
　　二、夯实“安全基石”，让安全生产堤固坝牢
　　一是构筑落实安全生产责任体系。首先是落实主管责任。严格落实“党政同责，一岗双责”，成立由镇党委书记、镇长为安全生产主要责任人，党政班子成员为直接责任人的镇安委会领导小组，做到自觉担责、主动领责、责任到人。同时，把安全生产纳入党委及其成员职责清单，督促落实安全生产 “一岗双责”制度。抓好安全生产责任制的落实。镇政府与各村（社区）、镇属各部门、辖区企事业单位签订了安全生产责任书，将安全生产责任制的签订工作逐级延伸，逐级落实，形成层层落实、齐抓共管的局面。把安全生产固化为党政议事日程，坚持每季度至少组织会议研究一次安全生产工作，解决安全生产重大问题。每年向上一级党委汇报一次安全生产工作情况，并作为向本级党代会报告工作的内容。建立健全联络员会议制度、工作情况季报送制度、跟踪督办、考核评定制度等一系列推进落实工作制度。其次是落实主体责任。为夯实企业主体责任，提高企业本质安全水平，有效预防安全生产事故，推进企业安全生产主体责任落实，深化重点行业领域安全专项整治。镇安委会积极谋划，主动作为，采取计划监管、侧重执法和联合检查等方式，督促企业履行主体责任，强化“交安”、“建安”、消防安全、危险化学品、有限空间作业、安全生产规章制度和操作规程执法检查工作成效，确保企业安全生产形势健康稳定。
　　二是构筑落实安全生产工作体系。首先是抓好宣传队、巡查队、应急处突队“三支队伍”建设。宣传队以机关、村（社区）干部为主体，辐射机关、学校、企业、社区。注重利用和发挥好来苏镇民间演艺团队的作用，提升宣传的多样性和时效性。巡查队既包括由镇安委会组成单位相关人员组成的专业巡查队伍，又包括由村、社区等自发组织的义务巡逻巡查队伍。应急处突队由机关、单位、村（社区）党员干部和民兵为主体，着力建立反应迅速、处置得当、应对有力的应急处突队伍。同时，狠抓应急演练，着力提升快速反应、应急处理、协调处置三种能力，其次是抓重点、重点抓。抓好重点领域、重点部位、重要节点安全生产的预判研判、巡查检查、执法监管等工作。根据安全生产的季节性、时令性特点，重点抓好防汛、防洪、防火等安全防范工作。密织安全防护网，筑牢安全防护墙。
　　三、着力“常规常态”，让安全生产落实落细
　　以大排查大整治大执法为统领，压实企业主体责任、强化政府监管执法、推动社会共治共建、深化重点专项整治、夯实安全保障基础，把安全生产和自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层。
　　一是精制监督检查清单。着眼监管职责，立足执法要求，结合来苏安全监管工作实际，编制《来苏镇2019年安全监督检查工作计划》，确定不同行业、不同阶段的工作重点，制定安全监督检查清单，以落实企业主体责任、打非治违、隐患整治和自然灾害防治为重点，强化重点行业领域的安全监管，确保监察执法落到实处。
　　二是严格日常执法检查。严格按照计划书、清单表开展检查巡查，对发现的事故隐患及时下达现场检查记录、责令限期整改指令书，督促企业和相关单位认真整改。通过监督检查计划，督促企业、生产经营单位和个人进一步落实责任，完善安全管理措施，确保整改隐患“清零”。
　　三是超前开展风险研判。集中组织负有安全监管和自然灾害防治职责的部门，针对不同时节安全生产和自然灾害防治特点开展风险研判。强调重要节点、重大活动和重大变化因素前的危险化学品、道路交通、建设施工、工贸、页岩气等重点行业，涉尘涉气涉火涉电和有限空间等危险作业，高层建筑和人员密集场所消防等重点部位安全管控；突出做好高温汛期的地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害应急防范。对研判出的风险隐患进行拉条挂账，明确责任，落实措施，切实做到防患于未然。
　　四是创新购买监管服务。“页岩气”项目是我镇乃至全区发展的重点项目，但该行业技术含量高、专业性强，属于高危行业，针对来苏安全监管人员不具备“页岩气”行业安全监管专业知识和能力，在配合区应急局综合督查的同时，通过购买第三方技术服务的方式，与重庆安全生产科学研究院建立协助监管合作关系，定期对所属企业开展安全体检，及时发现和纠正问题隐患。
　　(作者系永川区来苏镇镇长）