?2019年10月24日，世行最新公布的《2020年全球营商环境报告》显示，中国“办理建筑许可”指标在全球的得分排名得到了显著提升，其中，指标的营商环境便利度得分从65.16分提升至77.3分，分值上升了12.14分；指标的全球排名位数从第121位提升至第33位，名次上升了88位，均位列我国今年世行营商环境10项测评指标的榜首。排名的大幅提升更是创下世行测评历史上单一指标年度最大升幅记录的好成绩。

办理建筑许可是衡量城市营商环境综合考量的一个重要指标，上海市委、市政府高度重视营商环境建设，把推进建筑许可营商环境专项改革作为加快政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，深入贯彻落实党中央、国务院的举措部署，主动对标国际先进经济体，围绕“减环节、减时间、减费用、提质量”的总体目标，以优化审批为主攻方向、以改革创新为核心手段、以企业满意为评判标准，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，不断激发市场活力和社会创造力，为营造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法制体系最完善的国际一流营商环境助力。

“办理建筑许可”指标包括了从土地取得后到项目竣工验收及不动产登记之间全流程的企业与政府互动的环节、时间、成本和质量控制指数，是世界银行营商环境考察指标体系中涉及部门最多、办理环节复杂、时间跨度长、质量要求高的一项测评指标，被业内公认为是最复杂指标。根据《报告》，中国办理施工许可耗时111天，该指标质量指数得到满分15分，远高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

上海是世界银行在中国考察的两大城市之一，统计权重更是达到55%。从前年的第172名，到去年第121名再到今年第33名，最复杂指标为何发生“质的飞越”？上海去年推动的工程建设项目审批改革，打下了基础，在今年逐步凸显效果。

自2017年起，本市持续推动开展了一系列大力度的改革专项行动，系统深化本市建筑许可领域“放管服”改革，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的改革新成效。针对“全过程审批部门多、环节多、要求多、时间长”等瓶颈问题，顶层设计、靶向施政，率先推出了改革1.0版，通过采用“流程再造、分类审批、提前介入、告知承诺、多评合一、多图联审、同步审批、限时办结”等一系列举措，整合审批资源、提高审批效率、提升企业感受度。通过改革落地执行，显现出的成效获得了世行专家一致肯定。在此基础上，本市坚持不懈深化改革，在充分吸收今年上半年世行咨询团队提出的改革建议基础上，进一步借鉴学习香港、新加坡等世界先进经济体的改革做法，不断完善优化改革举措，更新形成了改革2.0版，成立全流程一站式服务监管机构，搭建全市统一的互联网+政务服务系统平台，提升基于不同风险差别化的现场监管体系，减免项目申报所需各类涉企的行政成本费用等，最大限度地提升建筑许可办理的便利化水平。

重点针对社会投资的标准厂房、普通仓库、小型工业等功能单一、技术要求简单的低风险项目，在强化建设、设计、施工、监理等单位主体责任的同时，进一步简化此类项目的审批流程，降低办理成本。充分借鉴先进经济体“一站式受理中心”的概念，从体制机制角度做实区级审批审查中心，对标国际商事仲裁通行做法，积极发挥本市建设工程仲裁院专业、高效、灵活的机制特点，将其打造成本市、长三角、国内、亚太有鲜明特色和市场口碑的专业性仲裁机构。

今年底前，本市优化营商环境建筑许可指标还将推出3.0版，将会同本指标各有关部门，结合今年还未被世行采纳的改革举措，抓紧研究完善；认真学习借鉴香港、新加坡等地先进经验做法，为提升本市营商环境整体水平，提升企业感受度和满意度持续努力。