通口镇2019年防洪防汛应急预案
| 所在地区： | 四川-- | 发布日期： | 2019年10月30日 |
建设快讯正文
通口镇2019年防洪防汛应急预案
一、目标任务
（一）制定目的
为建立健全应对汛期突发灾害的紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
（二）适用范围
在我镇境内发生的洪涝、暴雨等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
二、基本情况
（一）本镇基本情况
通口镇位于北川、江油交界处，属龙脉山断裂带东部，距离绵阳市区60公里，是典型的山区乡镇，全镇有13个行政村、1个社区，幅员面积87平方公里。辖13个行政村、1个居委会，64个村民小组，共 7003人。镇辖区内有幼儿园1所，小学校1所，煤矿企业1个，非煤矿山企业6个 ，茶叶生产企业1个，六合钢厂 1个，水泥熟料厂1个。
（二）灾害风险
本镇汛期多在5月至10月，主要表现为洪涝灾害、地质灾害（滑坡、泥石流）。
（三）启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
1、发生洪水灾害、暴雨等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：某一村（社区居委会）行政区域内，紧急转移安置50人以上；倒塌房屋5间以上。或者在全镇行政区域内死亡3人以上；紧急转移安置100人以上；倒塌房屋10间以上。
2、镇人民政府决定的其他事项。
（四）自然灾害救助指挥机构和职责任务
1、加强领导，明确责任
成立通口镇汛期防汛应急工作领导小组，成员名单如下：
组 长：李灵灵 镇党委副书记、镇长
副组长：周登平 镇党委委员、人大主席
胥 扬 镇党委副书记
冯正伟 镇党委委员、镇纪委书记
母 茜 镇党委委员、副镇长
蒋洪川 镇党委委员、副镇长
廖贵军 镇人民政府副镇长
成 员：申希文 镇纪委副书记
朱槿夏 镇经发办主任
曾 莉 镇维稳办主任
冯海燕 镇社会事务服务中心主任
王玉梅 镇农业服务中心主任
赖绍明 镇派出所所长
何 伟 镇国土站站长
杜洪喜 镇卫生院院长
赵阳富 镇小学校长
各村（社区）书记、主任
领导小组下设办公室，由蒋洪川同志兼任办公室主任，冯海燕具体负责处理日常事务。
2、建立健全各村自然灾害预防、预报监测网络
充分发挥北川县山洪灾害监测预警系统作用，及时向各村、社区通报最新监测情况和转发最新气象消息，各村、社区值班人员必须要保持手机24小时畅通。
3、加大自然灾害科普知识宣传力度
加强对基层干部、群众的宣传力度，努力提高干部、群众的防灾、减灾、救灾意识，随时掌握自然灾害的变化情况，为自然灾害预防治理提供可靠的信息。
4、预防为主、防治结合
在雨季到来之前，要求全镇农户和居民及单位要提前做好预防和治理工作。
5、落实责任制
与各村、社区签订防洪防汛目标责任书。
6、严格值班制度
从2019年5月1日至2019年9月30日24小时值班，实行领导带班制度，值班地点：党政办公室，值班电话：4716011。
（五）应急准备
1、应急安置和医疗卫生场所准备
应急安置场所为：通口小学（可紧急安置500人），通口镇新区广场（可紧急安置1200人）。
医疗卫生场所为：通口镇卫生院、防疫中心。
2、资金准备
镇财政所根据镇年度财政预算，安排镇级救灾资金预算，确保灾后资金用在救灾最需要的地方。
（1） 按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，各村可在村级公益性事业资金中列支一定金额的救灾费用。
（2）镇级财政建立防汛救济预备金制度，村（社区居委会）财政也应根据实际情况妥善安排防汛救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。
（3）应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
（4） 救灾预算资金不足时，财政应安排预备的费用要重点用于灾民生活救助。
3、物资准备
整合现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
（1）按照救灾物资储备规划，科学选址，进一步建立健全镇级救灾物资储备库。镇要按照标准建立和健全救灾物资储备库，在仓储规模、物资种类和数量、应急期间保障能力上达到救灾工作要求。
（2）及时调拨购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资；建立救灾物资生产厂家、商家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
（3）镇级各部门将所储备的救灾物资报各级救灾应急指挥部备案，以备灾害紧急期间统一调拨。
（4）科学选址，利用学校、广场等地点设立避难场所，规定转移路线，设置明确标识。
4、通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。防汛救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建防汛信息专用通讯网络，确保信息畅通，镇应急电台保持畅通。
（1）加强各级灾害信息管理系统建设，建设覆盖县、乡、村三级的救灾通讯网络。
（2）充分发挥应急电台、防汛监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估和灾害应急辅助决策系统。
5、防汛救灾装备准备
镇级有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
6、人力资源准备
（1）加强防汛管理人员队伍建设，提高应对自然灾害的能力。
（2）培育、发展非政府组织和志愿者队伍。
7、社会动员准备
（1）建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范汛期突发事故的社会捐助工作。
（2）完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
（3）建立健全未受灾区地区对受灾地区、轻灾区对重灾区的对口支援机制。
8、宣传、培训和演习
（1）开展宣传活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。
（2）汛期多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
（六）灾害预警和信息报送
1、预警指挥机构及职责
（1）预警指挥机构
指 挥 长： 李灵灵 镇党委副书记、镇长
副指挥长： 周登平 镇党委委员、人大主席团主席
胥 扬 镇党委副书记
冯正伟 镇纪委书记
母 茜 镇党委委员、副镇长
蒋洪川 镇党委委员、副镇长
廖贵军 镇人民政府副镇长
办公室人员：冯海燕 镇水务工作人员
成员单位：武装部、国土所、维稳办、经发办、民政办、妇联、工会、派出所、供电所、卫生院、通口小学等单位部门负责人。
（2）工作职责
指挥长职责：负责防汛的观测、监测、预报的领导和组织工作，在接到灾情报告后，迅速安排有关人员组织灾害隐患区域内的群众按预定的线路向安全区域疏散，同时按照县人民政府的要求，救灾和灾后重建工作。
副指挥长职责：协助指挥工作，按照指挥长的统一指挥，做好人员疏散，灾情上报，组织抢险救灾和灾后重建的具体工作。
指挥机构成员工作职责：在指挥长的统一指挥下，做好所在灾害隐患区的群众疏散、救灾及灾后重建的具体工作，并将灾情及时准确的上报镇人民政府。
派出所主要负责道路交通管制、社会安全稳定、依法打击不法分子扰乱救灾工作。
卫生院具体负责伤员救治工作、灾后卫生防疫工作、饮用水安全等工作，并在指挥长的指导下，实施抢险救灾和灾后自救工作。
国土资源管理工作人员工作职责：负责地质灾害的观测、监测、灾情预防预报组织的指导工作，在汛期深入到观测点具体指导观测和灾情预防预报工作，在接到灾情报告后，迅速上报指挥长并在其统一指挥下，做好人员疏散、抢险救灾、灾情上报的具体工作。
村（社区）主要负责人职责：在接在灾情报告后，迅速组织本村、社群众按预定的线路向安全区域疏散，并在联系村的镇干部指导下，做好灾后自救和灾情上报工作。
（3）人员疏散分组及负责人：
各灾害点一旦发生灾情，监测人员不仅要积极组织人员迅速撤离灾害区域，而且应立即报告指挥长或副指挥长。各村书记、村主任、社长和联系村的镇干部为灾害点的具体负责人，联系村的领导为责任人。
（4）示警人员及示警信号
各村已列为重点检测的地质灾害点由监测员、村干部示警，临时出现的地质灾害也由监测员、村干部为示警。
示警信号：列为重点监控点的示警信号或临时出现的地质灾害以口喊和鸣锣方式示警。
信息报送：本镇防汛防洪应急工作领导小组设在通口镇社会事务服务中心，值班电话：4716011。
信息报送员为冯海燕（联系电话：13990156686）
（七）应急响应
镇相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；协调有关部门落实对灾区的支持措施，视情况向灾区派出工作组。
镇相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，开展以下工作：
1、灾情发生后，及时派出救灾现场协调工作组赶赴灾区，慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区的救助能力和灾区需求，指导开展救灾工作。
2、根据灾区的申请，灾情发生后24小时内召开党委会制定救灾应急资金补助方案，如灾区需要，灾情发生后24小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资。
3、与灾区负责人保持密切联系，随时掌握灾情动态信息；组织开展灾情会商、评估，分析灾区形势，提出对策。
（八）灾后救助与恢复重建
1、灾后救助
（1）镇民政办组织有关人员赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。
（2）根据各村（社区居委会）的申请报告，结合灾情评估情况，镇民政办提出自然灾害救济补助费分配方案，经镇政府同意后下拨，专项用于帮助解决灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
（3）向社会通报各地救灾款下拨进度，确保救济资金及时发放到户。
（4）通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的衣被问题。
2、恢复重建
（1）组织核查灾情。灾情稳定后，镇民政办立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台帐。建立乡镇的灾情统计表。
（2）制定恢复重建工作方案。根据全镇灾情和各地实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
（3）卫生院做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，确保大灾之后无大疫。
附件2：
通口镇汛期防洪度汛及地质灾害应急抢险分队名单
队 长： 周登平 (电话：13698130050)
蒋洪川 (电话：13402379789)
副队长： 赖绍明 （电话：13696291998）
成 员：
杜洪喜（电话：13548439056） 陈 华 （电话：18281405777）
王平禄（电话：13696284488） 杨 敏（电话：15908200738）
夏启银（电话：18784027249） 吴应太（电话：13696284466）
涂远新（电话：13990104858） 叶方龙（电话：18281999855）
郑中华（电话：15884669441） 肖太斌（电话：13881123711）
尹兴田（电话：13696284779） 仇香斌（电话：13890126087）
薛 军（电话：15181639688） 贾春太（电话：18281407999）
孙国均（电话：15228775597） 邹仕元（电话：15892677199）
易安勇（电话：13730702376） 张金孟（电话：1398110037）
母芙蓉（电话：15983600023） 张明春（电话：15983629644）
王 成（电话：18780383158） 周显友（电话：13696284769）
祝仕彬（电话：15882809688） 王 坚（电话：18981124085）
张洪国（电话：13440005883） 王朝志（电话：15883777901）
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