为了切实做好地质灾害防治工作，确保全区人民群众生命财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和《陕西省地质灾害防治条例》等有关法律法规要求，结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻落实全省地质环境管理工作会议精神，按照“安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险”和“以人为本”的工作方针，坚持从全区实际出发，尊重自然和社会发展客观规律，广泛动员社会各方面力量，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为手段，以维护人民生命财产安全、保障社会和谐稳定为目标，最大限度地减少地质灾害造成的损失，促进人与自然和经济社会的全面持续、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持以人为本、预防为主，搬迁避让与工程治理相结合的原则。

2.坚持从实际出发，遵循客观规律，因地制宜，注重实效的原则。

3.坚持统筹规划，综合治理，突出重点，分类实施的原则。

4.坚持“谁引发、谁治理”的原则，对人为活动引发的地质灾害，由相关责任单位或责任人负责治理。

5.坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合，实现协调稳定发展。

二、全区地质灾害基本情况

我区地处黄土高原腹地，境内沟壑纵横，谷深坡陡，地形破碎，植被稀疏，地表为黄土质粘土层，质地疏松，遇有暴雨或连阴雨天气，极易发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。特别是近几年，随着经济社会的快速发展和城乡建设步伐的不断加快，一些土建工程诱发的地质灾害隐患明显增多，对人民群众的生命财产安全造成严重威胁。目前，全区共发现地质灾害隐患点56处，其中滑坡39处，崩塌16处，泥石流1处，危及173户、602人、591孔窑房、6.6公里公路（其中地方道路1.49公里，省道5.11公里）。

三、地质灾害趋势预测

（一）可能发生地质灾害的主要点段

化子坪—坪桥—建华—城区—沿河湾—招安—高桥—砖窑湾等区段梁峁交错，沟壑纵横，土质疏松，地质环境相对脆弱，切坡建窑比较普遍，黄土崩塌、滑坡等地质灾害极易发生。

（二）可能发生重大地质灾害的城镇

城区、坪桥镇、建华镇、化子坪镇、沿河湾镇、招安镇等城镇，由于水蚀、深切作用强，山体相对高差和后缘压力较大，加之人口稠密，人类活动影响严重，引发重大地质灾害的机率较高。

（三）可能发生地质灾害的矿山

重点是油区井场、砖厂和采石厂，在生产过程中，由于取土不规范、排水不畅或堆放物料不合理，沟道积土和石渣为地质灾害发生提供了诱发条件，如遇暴雨，汇水面较大，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

（四）可能发生地质灾害的交通干线

延塞公路安塞段、安塞至建华路段、招安枣湾至砖窑湾贾居路段、建华至子长路段，由于在修路过程中开山炸石，切坡取土等造成不稳定斜坡和危岩体较多，局部地段很不稳定，极易发生岩性崩塌和黄土滑坡等地质灾害。

（五）发生的时段预测

根据全区降水趋势预测分析，2019年地质灾害发生的主要时段为5—10月份，其中6、7、8、9四个月为高发期，另外每年的融冻季节（3月中旬—4月上旬）是冻融型崩塌滑坡的高发期。

四、防治措施

（一）加强协调配合，明确防治责任。地质灾害防治工作实行属地管理。各镇（街）镇长（主任）对本辖区内的地质灾害防治工作负总责，是第一责任人。自然资源安塞分局是地质灾害防治工作的职能部门，负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；负责编制年度地质灾害防治工作方案；落实地质灾害隐患点监测防治单位和责任人，建立预警系统，制定防治措施；负责做好地质灾害易发区建设用地危险性评估工作；负责为地质灾害防治工作提供咨询和技术服务；负责做好汛期地质灾害防治值班、检查等工作。区水务、应急管理、公安、民政、气象、财政、交通、住建等部门要求，各司其职，认真搞好协调配合，形成齐抓共管的地质灾害防治工作格局。

（二）加强监测预防，严格责任追究。一是认真落实地质灾害防治24小时值班制度。各镇（街）、各有关部门要坚持24小时值班制度、领导带班制度和零报告制度，做好值班记录，每天下午4点前向区地质环境监测站报告监测情况（电话：0911-6215908）。区地质环境监测站要对各镇（街）、各有关部门的值班情况进行定期和不定期抽查，并及时通报抽查结果。二是严格执行险情巡查制度。各镇（街）、各有关部门要对地质灾害隐患点进行定期巡回检查，及时掌握动态，发现险情立即上报。要对重大地质灾害隐患点发放地质灾害明白卡，进一步落实防控责任，采取切实有效的防灾减灾措施，确保人民群众生命财产安全。三是严格执行灾情速报制度。一旦发生地质灾害，各镇（街）、各有关部门要按规定及时上报灾情，并迅速组织力量赶赴现场抢险抢灾，防止灾情扩大。四是严格实行责任追究制度。对在地质灾害防治工作中玩忽职守、瞒灾不报造成损失的，严肃追究有关领导和人员的责任。

（三）加强公路沿线地质灾害防治，确保公路通行安全。交通、公路部门要组织人员对公路沿线的地质灾害隐患点进行全面排查，及时发现薄弱环节，集中予以整治，对一时难以治理的，要落实监测人员做好监测和预警预报工作。要加强预测预防，在隐患路段设立警示牌，对坡面岩石破碎，易引发石块崩落的路段，应及时封闭坡面，并设置坡面防护系统，确保公路安全畅通。

（四）加强地质灾害危险性评估，遏制人为诱发地质灾害势头。规范人类工程活动，是防止地质灾害发生的有效途径。要按照《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》及有关规定，在地质灾害易发区新建开发区和城镇新区，有可能引发地质灾害发生的，在项目选址前必须进行地质灾害危险性评估。未进行评估的，自然资源部门不予办理项目用地审批手续。

（五）完善群测群防网络，落实防、抢、撤方案。各镇（街）、各有关部门要建立健全群测群防网络体系，对目前已掌握的地质灾害隐患点逐一落实监测人员和责任，制订防、抢、撤方案，公布预警信号，落实信号发布人员，确保万无一失。同时，要采取多种形式，大力宣传《地质灾害防治条例》《陕西省地质灾害防治条例》和相关知识，不断增强广大人民群众的防灾、报灾意识和抗灾自救能力。