农村集体产权制度改革，是自家庭联产承包制改革以来最深刻的一场农村变革。它推动了农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

“不用出远门就能在家门口挣钱。”在平罗县陶乐镇庙庙湖村肉牛养殖园区，村民马成林正忙着喂牛、调拌饲料。看着越过越红火的日子，马成林高兴得合不拢嘴。

2013年，马成林从固原移民至平罗县陶乐镇庙庙湖村，平日里他就近打零工维持生活。去年以来，庙庙湖村集体股份经济合作社将建成的肉牛、肉羊园区和兔场出租出去，马成林入园打工，挣到园区务工“薪金”、年底分得合作社“股金”。除此之外，他还购进了20头肉牛放在园区养殖，去年他的工资和卖牛的收入共有8万余元，顺利脱贫。

庙庙湖村是自治区“十二五”易地搬迁安置的移民村，现有1386户6890人，由于集体经济薄弱，该村移民经济来源主要是务工收入，财产性收入低。2018年，该村严格按照《平罗县农村集体产权制度改革实施方案》《平罗县村集体收益分配使用管理暂行办法》等文件要求，稳步开展农村集体产权制度改革，成立了陶乐镇庙庙湖村股份经济合作社，村集体资产由“共同所有”变为“按股所有”，合理量化到每个人，村民们个个变成了股民。

为了确实权、颁铁证，还权于民，在改革过程中，市、县区、乡镇结合实际分别制定了《农村集体产权制度改革试点方案》，出台了《清产核资工作实施方案》《集体收益分配使用管理暂行办法》《农村集体资产股权量化分配实施办法》《农村集体经济组织成员身份认定暂行办法》等10多个配套政策，切实抓好改革的整体谋划、制度设计和政策支持。

“以前我们种的是有形的土地，现在土地被征用，村集体资产就是无形的‘土地’，将它们折合成股份分给个人，享受不同的分红收益。”庙庙湖村委会委员马居珍说，当时庙庙湖村多次召开座谈会，广泛听取群众意见，最终确定集体资产改革方向。方向有了，但路怎么走？庙庙湖村先后通过出租肉牛、肉羊园区和兔场，增加村集体收入12万元。随后，又入股宁夏新丝陆服装厂、宁夏华泰农农业科技有限公司，实现股份收入22万元。

改革中，我市按照统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益，科学合理确认农村集体经济组织成员身份。在集体成员身份确认中，规定成员不能同时拥有两个以上不同地域的农村集体经济组织成员身份，解决了农村“两头空”“两头占”问题；将因入学、服刑、务工、婚入方无家庭承包土地的人员等全部纳入认定范围，成员身份全部采用3年至5年一调整的动态管理模式，解决了多数人侵犯少数人权益问题；基于“插花移民”身份的特殊性，有效化解原村住民对移民集体成员身份确定的排斥，平罗县为4000多名“插花移民”确认集体经济组织成员身份。同时，将经营性资产、政府拨款、村集体积累和改革性收入折股量化，统一按照15%的比例配置集体股，85%的比例配置成员股。成员股实行两种方式配置，一种以平均方式配置成员股，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式平均量化到个人，年满18周岁以上的成员每人1股；一种以多元方式配置成员股，平罗县基于部分集体成员的特殊贡献及家庭困难现状等原因，将股权分为基本股（每人1股）、家庭股（一户1股）、贡献股（每人 0.2—0.5股）、救助股（每户0.5股），让不同集体成员都能受益。目前，全市配置股权93.77万股。

如今，我市部分农民变身股民，这种身份的转变，对村集体经济发展等起到了促进作用，有效促进了农村的和谐稳定。（记者 李薇）