沐川县应急管理局全面依法治县2019年工作总结

县委依法治县办：

今年是全面依法治县统筹推进年，我局深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话精神，贯彻落实《沐川县2019年全面依法治县工作要点》，加大安全生产法治宣传教育工作力度，细化举措，扎实推进依法治理，各项工作全面纳入法治轨道，努力提升法治建设水平，为促进全县安全发展发挥了较好的作用。现将工作情况总结如下：

一、坚持依规治党与依法治县的有机统一

一是认真落实党建工作责任制，健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系。一是牵头制定《沐川县党政领导干部安全生产责任制实施细则（试行）》，建立健全县乡村各级领导及负责人的安全生产职责和奖惩考核制度。二是抓好本局党建工作和“一岗双责”。局党组准确把握“从严治党”新要求，把党建工作放到更加重要、更加突出的位置，定期研究机关党建工作，制定了《2019年党建工作计划》。党组、党支部班子健全，分工明确，党建“一岗双责”责任落实到位。党组书记、支部书记工作作风正、思路清晰、措施有力，各项工作成效明显。班子团结有力，坚持民主集中制议事决策制度和法治实践的工作制度，全局无违法违纪、违反决策、违反选举制度的情形。三是抓好思想建设。认真抓好机关政治理论、业务知识学习，加强宪法学习与宣传，大力弘扬宪法精神，严格落实领导干部带头学法制度、机关干部职工学习制度、党支部学习制度，明确学习要求。每月至少开展1次“机关集中学习”，认真学习习近平新时代全面依法治国新理念新思想，并将党性党风党纪教育列入重要内容，把政治纪律教育作为党组必修内容，每季度开展警示教育活动1次以上，进一步凝聚了应急党员干部的思想和力量。

二、增强依法行政意识，严格规范行政执法行为

一是加大安全生产行政执法人员的培训力度，努力提高执法水平。根据安全生产行政执法工作需要，组织执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等各种法律法规。同时积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，不断加强队伍建设，提高执法水平，为依法行政奠定了良好基础。二是积极做好行政执法案卷的规范工作。我局根据市应急局执法支队有关文件精神，督促相关股室和执法大队按照相关要求，对执法案卷进行整理和规范。截至目前为止，共使用安全生产行政执法文书合计200余份，其中现场检查记录80余份，责令限期整改指令书80余份，整改复查意见书60余份；行政处罚5次，处罚罚款18万元。

三、编制权责清单，持续深化“放管服”改革

把“放管服”工作列入全局的重要议事日程，把简政放权、优化服务贯穿于全局的各项工作，运用法治思维和法治方式，大力推进煤矿行业、非煤矿山行业、危化品行业、烟花爆竹行业等方面“放管服”工作。一是根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省权力清单（2016年本）的通知》（川办发〔2016〕108号）精神，结合机构改革，及相关法律法规的修改、废止等进一步清理、完善了行政权力清单和责任清单。二是规范工作流程，公开行政权力运行情况。自四川省行政权力依法规范公开运行平台、四川省一体化政务服务平台运行以来，我局严格按照行政权力运行要求，对行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等事项进了清理，规范了工作流程图并及时录入信息，确保行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。三是加强审查力度，监督权力运行。明确各股室工作职责，积极发挥职能作用，指导业务股室的文件制作和行政执法工作，对涉及安全生产行政处罚案件、规范性文件制定，严格按程序实施合法性审查，并对重要事项集体讨论前，提出意见建议。四是完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管，制定“双随机、一公开”工作机制。建立完善随机抽查“一单、两库”。对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，明确随机抽查对象并建立抽查对象名录库。同时为确保监督检查的频次和质量，建立了安全生产监督检查随机抽查行政执法人员名录。随机抽查事项清单、抽查对象名录库和执法人员名录库根据法律、法规和规章的修改修订、工作实际和人员变动等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

 四、加强法治宣传教育，营造普法依法治理良好氛围

一是制作了依法治理宣传展板形成法制长廊，方便职工和办事人员学习。二是派专人参加了县上组织的“防震减灾宣传活动”以及环保、禁毒等宣传活动。三是以每年6月全国“安全生产宣传月”活动为契机，全面落实“谁执法谁普法”责任制和机关工作人员学法用法制度，大力宣传《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规和安全常识，宣传普法依法治理相关精神，努力提高全县广大人民群众的安全生产法治意识，特别是企业职工的安全意识。持续深化“法律七进”着力推动法制宣传教育进机关 、进企业。四是每年开展好节后矿山企业复产复工全员培训工作，宣传培训安全生产方面的法律法规。

五、健全基层社会治理体系

构建党政主导、政法协调、部门负责、社会协同、群众参与的社会治安防控格局。一是建立健全安全生产领域的常态监管法治机制。严格依照《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》等各种法律法规，加强安全生产领域的监管执法。二是健全完善应急管理制度机制和保障体系，全面提高防灾减灾救灾综合能力。明确职责。县政府印发了《关于调整完善沐川县应急委员会的通知》，明确将沐川县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理局，由县应急管理局牵头负责全县防震减灾和抗震救灾日常工作。其余各职能部门按照职责划分分别落实了紧急状况下时的应急保障措施，确保紧急状况下各项工作准备到位。健全信息报送机制。县应急管理局开通沐川应急调度和沐川县应急救援救灾工作微信群，将防汛、林业、自然资源、农业农村、气象、交警、消防、交通运输、住建、通讯、电力、燃气、供排水等重点职能部门和19个乡镇分别纳入2个工作群，建立日常信息和紧急信息报送机制，落实专人每日定时收集汇总应急信息，掌控全县应急动态。强化物资装备保障。县应急管理局于今年4月牵头对全县应急物资储备情况进行了重新摸排统计；于8月制发了《沐川县县级调拨应急物资规程（试行）》，规范了物资调拨流程。目前，除县应急物资储备仓库外， 19个乡镇应急物资储备站长期存储有一定数量的应急物资，县应急管理局、县发展改革局、县水务局、县林业局等行业重点单位、部门根据自身实际采取自储和代储等形式存储了一定物资。四是抓好应急避难场所建设。县城区规划落实了9个应急避难场所，各乡镇结合地灾点、学校操场落实了疏散避难场所，规划了疏散路线，设置了应急标牌。五是健全应急队伍。县级重点职能部门、19个乡镇政府分别建立了一支15—30人不等的综合性应急队伍，并采取以会代训、民兵集训等方式开展业务能力培训。截止目前，全县开展防灾减灾知识集中培训1次、应急救援能力集中培训1次，培训干部职工50余人次，民兵120余人。开展防震减灾、应急管理等科普知识下乡和集中宣传活动3场次，与公众面对面宣传2650余人次，发放各类科普宣传11500余份。三是健全值班制度，制度责任双落实。重新拟定了《应急值守工作制度》，厘清了值守任务，重申了八项值守工作要求和四大值守工作纪律，规范了应急值守流程，并从严执行24小时值班和领导带班制度，确保值班工作制度落实、责任落实，值班人员24小时都在岗履职。     

         沐川县安全生产监督管理局