中国经济导报记者?|?苟?俊

?陕西省安康市旬阳县在脱贫攻坚实践中，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，以新民风扶贫扶志激发内生动力为重点，以建强基层党组织为中心，以稳定产业就业为保障，创新探索，靶向施策，走出了一条扶志、扶智、扶贫、扶正、扶长“五扶励志”构建稳定脱贫长效机制的实践探索，提供了务实管用、可长效发挥作用的有益做法和宝贵经验。
?以新民风群众教育激发内生动力为重点——扶志。
?五字新风扬正气。从传统文化“仁义礼智信”道德规范中，创新推出“诚孝俭勤和”新民风建设，引领党员干部、工商能人、青年学生、普通群众共同净民风。
?道德评议转思想。针对少数贫困户“等靠要”内生动力不足问题，以村为单位，由群众推选老党员干部、道德模范等组成道德评议委员会，每季度开展一次“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议活动。
?“三力联调”化纷争。融合行政、司法、道德力量，探索“三力联调”乡村调解新途径，把纠纷消除在萌芽状态，矛盾化解在激化之前，问题解决在诉调之中。
?以“实训强技”稳产业促就业为保障——扶智。
?实训强技，授人以渔。统筹职业培训资源，着力推动培训方式由灌输式向互动式、共享化向个性化转变，旬阳县拿出300多万元补贴贫困群众学技术等费用问题。
?劳务公司建到村。采取“劳务公司+贫困户”形式，与县内外1358家企业建立劳务合作关系，实现有组织派遣贫困劳动力1.8万人，人均年增收5万元以上。不同程度满足了无法离乡、无业可扶、无力脱贫贫困劳动力的就业需求。
?以“服务型”党组织建设为引领——扶正。
?建强组织，筑牢堡垒。针对干部管理中存在的庸政懒政等问题，出台《庸政懒政行为责任追究暂行办法》，刚性约束把从严治党，依规治吏的工作落到实处。
?服务群众，薪火相传。以党建为引领，充分发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范引领作用。以建强“服务型党组织”为引领，加强镇便民服务中心和村（社区）党群服务中心建设，整合资源，建立电商、医疗、金融等便民服务站点，不断完善服务功能，使农村群众享受及时、便捷的公共服务。
?以“两不愁三保障”筑牢脱贫根基为基础——扶贫。
?“户分五类”，精准诊脉。在逐户走访排查，综合分析内生动力不足致贫原因的基础，精准诊脉，聚焦成因、靶向治疗，促使其“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。
?突出重点、分类施策。累计易地扶贫搬迁13646户，规范提升危房改造5646户，生态扶贫惠及19201户63737人，教育扶贫累计投入资金10519万元，资助贫困学生78058人次,切实增强了贫困群众的获得感、幸福感。
?以稳定脱贫长效机制构建为目标——扶长。
?坚持把社会治理、集体经济发展、消费扶贫、新型工业化作为巩固脱贫成效重要举措。
?创新“支部+X+贫困户”带贫益贫方式。建强村级党组织，运用“党建+”系统思维，招引、培育经济实体。
?消费扶贫助推持续发展。发展消费扶贫，依托当地资源秉赋，发展全域旅游；与长三角地区和西安外国语大学等院校建立农特产品消费合作关系，拐枣饮料、黑猪肉、月饼、饮用水等农产品走出旬阳，走向市场。
?新型工业化筑牢财力支撑。大力发展富硒食品、生物医药、清洁能源、先进制造四大产业。2018年底，旬阳高新区园区在册企业总数达284家，完成规上工业总产值155亿元，县级财政总收入达16.67亿元，为做大循环经济，助推脱贫攻坚提供了坚实物质支撑。