萍府办字〔2019〕44号

各县（区）人民政府，市政府有关部门：

  《萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             萍乡市人民政府办公室

                               2019年11月5日

  （此件主动公开）

萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划编制工作方案

  为促进市中心城区公共服务设施的合理布局和有序建设，提高市民社区生活服务质量，配备完善的公共服务和公共活动空间，着力提升城市功能与品质和全力助推我市创建全国文明城市，把中心城区15分钟社区生活圈建成惠及百姓的民生工程、民心工程，特制定本工作方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，着力补齐基本公共服务短板、补强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平，切实保障基本民生，不断满足多样化民生需求，努力增进全市人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

  二、基本原则

  ——补齐短板，保障基本。采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，优先补齐基本公共服务短板，促进公共服务资源向社区延伸，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

  ——补强弱项，扩大供给。政府主导，规划引领，社会参与，环境营造，监管服务，扩大公共服务有效供给，推动社区生活圈配套设施建设。

  ——尽力而为，量力而行。在合理引导社会预期的前提下，加大保障和改善民生工作力度，确保公共服务水平在发展中不断完善、稳步提升。

  三、规划目标

  通过推进中心城区15分钟社区生活圈的规划建设，重点完善社区服务设施、优化社区服务内容、扩大社区服务的覆盖面，让市民走出家门慢行15分钟范围内基本满足体育健身、医疗卫生、文化休闲、买菜购物、上学、停车等需求，让居民就近享受各项便民服务，构建一个便捷、舒适的宜居家园，提升市民生活品质。

  到2022年，公共服务供给结构更加合理，社会力量参与更加积极，实施保障机制更加完善，服务质量与水平不断提升，公共服务对保障民生、促进就业、扩大消费的作用不断增强，基本实现以社区为依托的公共服务设施全覆盖、质量全达标、标准全落实。

  到2035年，公共服务供给更加充足、资源布局不断优化、体制机制日趋完备、服务质量明显提高，覆盖全民、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系不断健全，就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断改善，政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务格局不断完善，广大群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

  四、编制内容

  《萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划》的规划范围、规模和期限等以《萍乡市城市总体规划（2016-2035年）纲要》（技术成果）为依据，倡导“15分钟生活圈”理念，补足设施，提升能级,充分考虑公共服务设施的方便性和舒适性。社区级公共中心服务半径以幼儿和老人徒步15分钟为时间界限，空间极限为1公里，服务中心半径宜在500-1000米。

  规划内容主要包含13项设施，根据设施的建设形式，可分为独立占地的设施和社区配建的设施两大类。其中社区配建的设施6项，独立占地的设施7项，具体见附件1。

  五、工作进度安排

  规划编制工作分前期工作阶段、资料收集阶段和规划编制报批阶段。

  （一）前期工作阶段（ 2019年10月31日前）

  成立领导小组，确定规划编制单位，制定工作方案，编制工作任务书，立项开展规划编制工作，落实规划编制经费预算。

  （二）资料收集阶段（2019年11月8日前）

  市创建办提供国家考核要求；相关单位按责任分工提供现状资料；市自然资源和规划局划定规划编制范围。

  （三）规划编制和报批阶段（2019年12月31日前）

  包括现场调研，编制规划方案和成果，规划成果审查和报批。

  1.基础资料收集整理和现场调研（2019年11月15日前）。

  2.编制规划成果（2019年11月30日前）。

  3.规划成果审查与报批（2019年12月31日前）。

  12月15日前完成部门审查、专家评审、市城规委审议，12月31日前调整修改规划成果后，报市政府审批。

  六、保障措施

  （一）加强组织领导。成立萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划编制工作领导小组，统筹协调推进规划编制各项工作，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市自然资源和规划局主要领导和市创建办分管领导为副组长，市财政局、市教育局、市民政局、市体育局、市商务局、市文广新旅局、市卫健委、市城管局、安源区政府、湘东区政府、经开区管委会等为领导小组成员单位。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，吴瑞文同志任办公室主任，负责领导小组日常工作和组织开展项目推进、协调工作。

  （二）明确责任分工。由市自然资源和规划局、市创建办牵头，各领导小组成员单位配合，组织编制《萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划》；明确工作重点，推动15分钟社区生活圈配套设施项目建设。

  （三）保障工作经费。专项规划编制经费、工作经费等相关费用纳入创建文明城市专项经费中，由市级财政予以保障。

  （四）加大投入力度。安源区政府、湘东区政府和经开区管委会要加大对15分钟社区生活圈配套公益性设施投入，优先补齐基本公共服务短板；要创新多元化资金筹集方式，鼓励和支持社会资本参与社区文化、医疗卫生、养老、体育、基础教育、商业服务、交通出行、绿地广场、市政公用等基础设施建设。

  （五）做好舆论宣传。坚持正确舆论导向，充分发挥媒体的作用，加大宣传力度，充分调动社会各界参与15分钟社区生活圈配套设施规划建设的积极性、主动性，营造良好的社会氛围。

  附件：1.15分钟生活圈设施规划内容一览表

  2.萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局

  专项规划编制工作领导小组名单

  3.各单位责任分工表

 附件1

15分钟生活圈设施规划内容一览表

附件2

萍乡市中心城区15分钟社区生活圈配套设施布局专项规划编制工作领导小组名单

  组  长：叶华林   市政府副市长

  副组长：卢政武   市政府副秘书长

      吴瑞文   市自然资源和规划局局长

      任  斌   市委宣传部副部长、市创建办副主任

  成  员：李新民   市财政局局长

      李奭萍   市教育局局长

      龙  萍   市民政局局长

      韩  强   市体育局局长

      万四新   市商务局局长

      朱艳珍   市文广新旅局局长

      彭文华   市卫健委主任

      黄永强   市城市管理局局长

      康  峰   安源区委书记

      杨  博   湘东区委书记、湘东区政府区长

      黄镇萍   经开区管委会副主任

  领导小组办公室设在市自然资源和规划局，吴瑞文同志任办公室主任，负责领导小组日常工作和组织开展项目推进、协调工作。

附件3

各单位责任分工表