位于四川省第二大平原——安宁河谷平原上的西昌广袤农村，一度处于风沙弥漫、处处水旱的局面。随着城乡建设进程加快，土地逐年减少。为了让有限的土地得到充分利用，西昌一场场“土地革命”打响了，改田改土、土地整理、高标准农田建设等工作，让安宁河两岸生机盎然……

改田改土

大个生态洋葱进了世博

说起西昌安宁河谷西岸的中坝等乡镇，大家印象中就是一个水旱灾害频发的地方，河两岸沿线乡镇基本处于天干抗旱、风沙弥漫，雨天防洪、处处水旱的局面。

2014年，一场“土地革命”打响了，这就是改田改土工作。当年，由西昌市财政现代农业生产发展(水稻)　项目所实施的1.3万亩水稻产业基地建设，在中坝乡马厂村、大树村、大中村3个村28个组实施。

在改田改土工作开展之前，中坝乡原党委书记朱兴志、原乡长马健猛等班子成员就坚持将改变辖区内的农田水利基础设施面貌作为重点工作来抓，通过积极争取上级支持，保证农业生产的正常运行，争取了市防办安宁河堤防水毁工程和山溪河出险加固资金，对多处危险地带设置拦水和加固，及时组织抢堵安远堰拦水大坝，让其合拢，大大缓解了沿河3个村的生产用水矛盾。

全乡上下还加强协调，在山嘴村的烟基改造工程投入1300多万元，大中村、麻地村土地整理项目投入790多万元，这些工程的实施大大改变了全乡的面貌。

随后，通过改田改土各项目的实施，全乡5个行政村道路于2014年全部实现村村通，彻底解决了老百姓行路难问题。麻地等村村道的加宽、沟渠的建设等工作让村民实现了农业生产资料进得来、特色农产品卖得出去。

有了好耕种的土地，全乡高度重视农业生产的基础地位，加快产业结构调整步伐，通过农业局的关心与支持，马厂村玉米种植基地建设项目和千斤粮万元钱工程项目的实施，改变了马厂村的基层面貌。

“我们这儿种出来的大个洋葱，那是到过上海世博会展览的哦!”中坝乡大树村五组村民张文治充满喜悦回忆道。

“中坝的地理位置处于劣势，但这里光热丰富，立体气候特征明显，通过改田改土后，我们充分利用条田化后土壤肥沃的土地、独特的气候，让村民们大力发展洋葱、烤烟等经济作物种植。实践证明，中坝出产的洋葱、烤烟单产高、质量优，达到国家绿色食品的标准。全乡的优质水稻、烤烟、制种玉米和洋葱成为了四大支柱产业。为了推动产业的长足发展，大中村当年还成立了绿源洋葱专业组织，基本实现了农户与协会、与专业经济组织的互利互惠、合作双赢。”朱兴志说。

土地整理

让有限的土地“无中生有”

如今土地资源在逐年减少，如何让有限的资源得到利用，实现利益最大化？

“西昌在改田改土的基础上，采取了土地改造整理的措施，以建设可实现效益最大化的高标准农田，并在土地中找回每一寸资源，让土地得以充分利用，改变传统农业种植现状，进行产业结构调整，让广大农民群众粮增产、钱增收。”西昌市国土资源局原局长马泽友和市农牧局局长丁松，当年均有这样的共识，并付诸行动。

一簇簇翠绿的小香葱正拔节成长，大棚内的菜苗十分茁壮。这是记者来到位于西昌市以北、安宁河沿岸的月华、琅环等乡镇见到的景象。

广袤田野中，群众忙得不亦乐乎。宽敞的道路在田间纵横交错，水泥沟渠流淌着潺潺清泉，大家正在平整的田间为香葱等蔬菜进行灌溉。

“以前的土地东一块，西一块，不平整，有的是乱泡田，天天有水泡着，有的高矮不平，放不到水，这些望天田，靠天吃饭，光是种点粮食，人累得不得了，庄稼和经济作物种不出来，谈不上增产增收，农民挣钱也就成了问题。现在好了，实施了这么一个惠民、利民项目，对土地进行重新整理，沟、路、田都配套，沟端路直了，这下子种粮食和香葱这些经济作物都不累了，还可挣更多的钱，确实巴适!”琅环乡村民曾明涛喜悦地说道。

村民口中赞叹的惠民、利民项目，就是西昌全面深入推进实施的土地开发整理及高标准农田建设项目。

记者从西昌市国土资源局了解到，西昌市陆续推进月华、琅环两乡镇土地开发整理及高标准农田建设项目，全面围绕高标准农田建设、粮食生产能力建设、现代农业生产和新农村全面建设小康社会的战略目标，通过土地整理，加强道路、沟渠等农业基础设施建设，以提高耕地综合生产能力，并推广和示范先进农耕农艺措施，最终达到农业增效、粮食增产、农民增收的总体目标。

“开展土地综合整治，不但实现田、水、路、林、村综合整治，改善农村生态环境、提高农民生产生活水平，而且可缓解全市用地指标不足，保护耕地、保障用地，推进城镇化、农业产业化，实现城乡统筹发展，提高土地节约集约利用，实现规模化种植，增加农民收入，产生了巨大的经济效益、社会效益、生态效益。”丁松说道。

想方设法

“掏”来一千多亩地

西昌市在深入推进土地开发整理及高标准农田建设项目实施中，于2016年年初启动实施了琅环乡、月华乡2个土地整理及高标准农田建设项目，项目工程由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成。

“我们在进行高标准农田建设上，主沟原则上不动，充分利用现有渠线，并通过新挖的沟随着田块环绕，以节省工程占地。田型调整在确保灌溉、排涝的前提下，充分利用原有渠道位置及利用已整治的部分渠段，尽量不破坏原有沟渠的灌、排体系；沟渠开挖尽量不对已有基础设施及村民房屋拆迁；灌溉渠道纵坡以上下游建筑物作为控制，纵坡尽量一致，择优断面，以提高渠道输水能力，减小输水损失，节省工程投资。”马泽友告诉记者。

当年实施的项目，琅环乡土地整理项目区涉及五星村、红星村、琅环村、桃园村4个村37个组，总户数4016户，总人口8318人，建设规模13008.35亩，实施后新增耕地869.75亩，其中水田680.98亩、旱地188.77亩，新增耕地率6.85%，完成高标准农田建设11762.58亩；月华乡土地整理项目区涉及红旗村、新华村2个村27个组，总户数1696户，总人口6134人，建设规模13618.53亩，总投资978.85万元，实施后新增耕地563.41亩，其中水田384.71亩、旱地178.7亩，新增耕地率4.15%，完成高标准农田建设12117.55亩。

不光实施各类土地整理开发，还全面实施和建设农田水利工程整治各种规格沟渠27767.49米；田间道路工程整治田间道路20816.95米；其他工程将建设项目公示牌2座，单体工程公示牌122块。

2017年底，琅环和月华两乡镇6个行政村土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及其他工程改造建设全面完成。

当年，月华、琅环两乡镇土地整理开发项目共获得新增耕地指标1987.97亩，产生新增耕地指标1356.55亩，共计产生新增耕地占补平衡指标3344.52亩；完成高标准农田建设2.38万亩，全面超过州上年初下达的目标任务。

“说起为啥子在整理土地时会多‘掏’出一千多亩地，那就是把以前不能灌溉、不能种植的高矮不平的荒地以及坡地，或者是长期处于低洼、不能耕种的土地，通过机械推平处理后充分利用。”马泽友说。

而紧随其后推进的“西昌市2017年高标准农田建设”，还相继在安宁、兴胜片区建设高标准农田1.5万亩，其中“田网”建设中进行田型调整1.5万亩；“渠网”建设中完善田间灌排渠系154公里；“路网”建设中建设田间道路77公里。

“通过土地改造整理开发项目的实施，大大增加耕地数量，全面提高耕地质量，还改善了生态环境，实现规模化种植，增加了农民收入，产生了巨大的经济效益、社会效益、生态效益。”马泽友说。

“现在整理出来的土地集中连片，便于农业机械化耕作，种田十分方便了。正如当初各级领导所说的，我们的田地已经形成了一个‘水田格网化、灌排设施化、种植规模化’的现代化农业生态园区目标，农民的日子越来越好过了!”琅环乡村民曾明全脸上洋溢着幸福的笑容。

肥沃土地

让农民致富有希望

据悉，琅环乡、月华乡通过土地整理，增产增收也有了新目标，在改造和新增的土地上，农业机械化水平达到80.77%，病虫害统防统治率达到73.08%，每亩可节本增效上百元，每亩平均增产粮食75公斤，蔬菜(洋葱等)平均亩增产195公斤。通过新增种植业纯收入244.54万元，农民年人均可增加纯收入388.53元，全面促进了农村土地资源可持续利用与社会经济可持续发展。

有了优良的土地和耕种条件，西昌市委、市政府审时度势，在现代农业发展中，把花卉确定为“产业西昌、生态西昌、宜居西昌、畅通西昌、和谐西昌和效能西昌”的骨干产业之一，大力实施“以花卉园区为载体，以对外开发合作和完善产业体系为两翼”发展战略，大力推进西昌优势花卉产业的加快发展，服务于“现代生态田园西昌”建设，出台了《西昌花卉产业发展意见》，编制了《花卉产业园区规划》，成立了园区建设管委会，配套了一系列优惠政策，营造出良好的发展环境，西昌花卉产业迎来了大发展的春天。

2017年，西昌以安宁、礼州、兴胜为中心，围绕建设2万亩花卉产业园区，逐步形成“一轴、二心、三片”产业发展布局，并将园区列为全市重大项目建设工程之一，按照“新建一批，提升一批，滚动发展，持续推进”的要求，通过招商引进北京、上海、广州的11家企业入驻，流转土地3500多亩。各入驻企业也投入21000万元，建成温室大棚120多万平方米。花卉产业园区年出圃各种盆花900万盆，实现经济效益5000多万元，解决周边群众1100多人从事产业务工，实现增收1400余万元。

就在2017年，西昌全面加快现代农业发展，实现农业增加值47.7亿元，增长4.5%。建成9万亩玉米制种基地，新增核桃种植12.3万亩、青红花椒3.5万亩、设施蔬菜3000亩、优质蓝莓1000亩。新增家庭农场37个、庄稼医院10家、社区服务社10个，农业产业化龙头企业达56家，农村合作经济组织达632个。花卉园区入驻企业31家，年产值3.2亿元。累计转移农村剩余劳动力10.45万人次，实现劳务收入19.7亿元。成功创建为省级出口食品农产品质量安全(洋葱)示范区。

西昌还全面加快推进“凉山———佛山花卉产业园区”建设，进一步完善园区服务工作，健全服务体系，强化基础设施建设，改变园区单一功能，逐步引导园区纵伸发展，形成综合性、实体性现代农业园区，并结合当地乡村风情，多景点连片带动2万亩花卉产业园区共同发展，打造城郊精品农业先导区，拓展西昌旅游发展圈，延伸南北轴线现代田园生态农业观光旅游，构建城市外围旅游圈格局，把西昌现代农业特色之一的花卉产业，建设成为对西昌发展具有重要影响的特色产业和经济增长点，并将打造为四川省级现代农业示范园区。

走过“黄金十年”，西昌的“铂金十年”书写着新的篇章，西昌正全面加快现代农业规模发展，围绕农业供给侧结构性改革，加快提升农业特色化、品牌化、规模化经营水平，构建“种养加相结合、产供销一体化”的现代农业体系。继续稳定全国绿色水稻20万亩生产基地，扩大稻鸭生态循环生产示范基地，推进国家级玉米制种基地“五化”建设和10万亩国家级杂交玉米制种基地建设。新建洋葱、蒜薹、莲白、胡豆、辣椒5个万亩高标准蔬菜基地；依托凉山———佛山花卉产业园区，加快形成万亩优质花卉基地；规划建设2000亩果桑和40万张优质蚕种调节基地；建设安宁河谷万亩优质葡萄示范基地；全面启动樟木箐、响水、开元万亩水果产业园区建设，打造国家地理标识及绿色A级认证等2个农产品品牌，启动国家级出口洋葱质量安全示范区创建工作；大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新培育种养殖大户25家、家庭农场10个、农民合作社10个；制定《西昌市养殖水域滩涂规划》，推动现代化生态渔业发展；推广“企业+农户”“公司+基地”等模式，加快西昌钢鹅、建昌鸭等地方水禽养殖及生态畜牧循环发展；并全面加快推进安宁河谷“农文旅”生态走廊及国家级休闲农业示范区建设。（记者 李春 实习生 王楠）