中国经济导报记者 | 白 雪   见习记者 | 施文郁

    日前，中国经济导报记者从辽宁省大连市发展改革委了解到，大连市不断加快社会信用体系建设步伐，强化重点领域诚信建设，多方联动塑造社会诚信氛围，以信用支撑“放管服”改革，通过联合惩戒等有效手段，不断完善信用体系建设，逐渐形成了信用体系建设的“大连模式”，助推城市高质量发展。

创新联动
塑造社会诚信氛围

    构建社会信用体系建设示范城市，除了政府机构牵头抓总，还需要全社会共同参与。为此，大连市以社会组织为抓手，创新联动模式，推动基层信用体系建设向前迈进。
    为做到奖惩联动，大连市通过梳理现有的联合奖惩备忘录，编制了《大连市联合奖惩行为清单和措施清单（2019版）》，涉及大连市38个部门4项守信行为、18项失信行为和1035条奖惩措施。并制定联合奖惩指导意见，进一步加强各行业主管部门对本行业、本领域失信行为的分级分类监管。
    在大连银行总行风险管理部中国经济导报记者了解到，为配合社会信用体系建设，大连银行建立了联合惩戒拦截、报送机制，积极推进失信联合惩戒工作。今年以来，大连银行共惩戒失信客户对公企业7户、个人2人，累计拒贷2000万元、压缩授信额度1027万元。
    此外，大连市大力培育和储备信用人才，一方面，扎实开展信用人才培训工作，已累计培训信用管理师职业资格学员1197人，经省级统一考试鉴定，共有658人获得了国家职业资格证书。并创建“大连市信用人才实训基地”，全面开启信用人才实训工作，累计为大连市1600余名政企相关人员进行了信用管理知识培训；另一方面，不断扩展信用知识普及面，向各类群体提供公益培训，为大连市信用产业长远发展提供智力支持。

破解难题
打造“大连模式”

    信用建设不易，信用监管更难。在持续推进社会信用体系建设中，大连市积极探索破解信用难题的方法，为信用建设积累经验。
    为破解信用监管难题，大连市以政府应用为重点，依托公共信用管理平台，在各领导小组成员单位的行政行为过程中上线运行“嵌入式”应用管理系统，全面构建“事前信用承诺、事中动态监管、事后联合奖惩、惩戒信用修复”的全闭环式信用监管体系。
    为破解信用市场培育难题，大连市借鉴先进地区经验，积极探索以市场化运作的方式，全面开发企业与自然人的信用服务市场，在实现良好经济效益的同时，大幅降低《信用评估报告》的市场价格，激发企业和个人的信用意识，实现信用服务市场良性运转。
    同时，着力破解联合奖惩落地实施难题。一方面，大连市在出台2019年版联合奖惩“两清单”、部署开发联合奖惩“两清单”在线编制系统基础上，将应用信息化手段探索建立“信用奖惩、一键搞定”便捷模式；另一方面，大连市着手优化升级“红黑名单”自动识别、奖惩措施自动触发、奖惩案例实时反馈的自动化联合奖惩系统，并嵌入到更多的部门业务系统中，完善全市跨领域、跨部门的“发起-响应-反馈”联动机制。
    大连市信用中心有关负责人表示，大连市将进一步提高市场资源配置效率、充分发挥信用支撑“放管服”改革、优化营商环境的重要作用，打造社会信用体系建设“大连模式”。