县水利局局长、县河长制办公室主任  王明智

    全面推行河长制是党中央、国务院做出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态具有重要意义。河长制工作任务重、要求高、责任大，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，强化政治责任、使命担当，着力解决河流管理保护中存在的突出问题，持续发力，久久为功，推动河长制由全面建立转向全面见效。
    统一思想，提高认识，切实增强做好河长制工作的责任感和紧迫感
    2017年以来，我县全面启动了河长制工作，对此，县委、县政府高度重视，全县上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念、建设“生态台安”的重要内容，积极实践、强化举措、高位推动，河长制工作取得了阶段性成效。
    一是河长体系已经建立。明确三级河长269名，其中县级总河长2人、副总河长3人、河长6人；镇级总河长30人、副总河长27人、河长39人；村级河长162人。
    二是工作制度逐步完善。成立了河长制办公室，制定出台了《台安县实施河长制工作方案》，建立完善《台安县全面推行河长制考核办法》、《台安县“一河一策”治理及管理保护方案》等8项工作制度。进一步明确了河长制工作的职责、目标和具体工作分工，实现责任到人，纵向到底，横向到边，不留死角，确保工作开展有章可循。同时我们将各个工作方案逐一上报省、市河长制办公室，形成了省市县上下一体的工作格局。
    三是基础工作有序推进。各级河长巡河工作逐步展开，发现和解决河流问题900余个；“一河一档”建设逐步完善，实现河流数字化、动态化、现代化管理，有效掌握河流治理管护进展情况；河长制信息工作平台开始启动，构建面向河长、工作人员、巡查人员和公众的河长制信息化平台系统，实现对河流基础设施的精准管理、动态监控和高效维护，提高河流业务管理水平和对外服务能力，促进水利与社会生态环境的协调发展。
    四是专项行动成效显著。对全县河长制管理范围内的25条河流全面开展清“四乱”行动，对排查出的问题进行了定点、定位，建立了工作台账，并将“清四乱”问题清单报送至国家水利部。截至目前，全部整改销号。这次“清四乱”专项行动水利部门牵头，公安、环保、综合执法、农业农村、住建、自然资源、交通等相关部门进行联合执法，有力促进河流面貌得到根本改善。
    抓住关键，聚焦发力，从严从细落实好河长制重点任务
    水是生命之源，尤其台安今年受九号台风“利奇马”带来的强降雨影响，辽河流域发生洪水，农业受灾严重，水问题更加突出，更为重要，更是生命线中的生命线。全县各镇场街道、各部门紧紧围绕推行河长制的目标任务，按照“见河长、见行动、见实效”的要求，重点加强四方面工作，确保河长制各项任务落地落实。
    一是突出源头治理。源头就是污染源。我们把源头清理作为管水治水最直接、最有效的手段，深挖水环境问题根源，全力消除各类问题隐患。强化规划管控，统筹考虑水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全等因素，加强农业、林业、国土、交通等专项规划与河流保护规划的有机衔接，注重科学合理规划，坚决摒弃“先污染、后治理”的发展模式。严格水资源管理，认真落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。加强水源地保护，严格落实城区水源地和农村集中式饮用水水源地区划保护措施，依法清理水源保护区内的违法建筑，确保城乡居民用水安全。强化岸线管控，扎实推进河流管理保护范围划界确权，严格水域岸线用途管制，严禁以任何名义侵占河道、围垦河道，努力塑造健康自然的河道岸线。注重源头整治，全面落实属地管理责任和行业主管责任，严格执行畜禽养殖禁养区划定方案，严格控制面源污染，切实提升河流沟道管理保护水平。
    二是突出过程治理。加强日常监管，各级河长加强日常巡查，定期对所管辖河段进行巡查检查，及时发现和协调解决破坏水生态环境的突出问题。加大专项治理，由各级河长牵头，详细梳理汇总管辖河流的污染源，扎实开展生活污水、工业废水、弃土弃渣、倾倒垃圾、水土流失、侵占河道等专项整治；加大生活垃圾污水治理力度，推进美丽乡村建设，开展河道清淤疏浚，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口目标。加快生态修复，以14条大中小河流为重点，同步推进河岸治理、河道整治，严格落实耕地、林地、湿地、河流、沟道等生态空间用途管制，统筹推进治水、治林、治田等工作，加快水源涵养林和护岸林建设，确保河道通畅、水流清洁。
    三是突出联防联控。解决复杂水问题，必须综合运用法律手段，做到依法治理。逐步完善执法监管机制，水利、环保、住建、自然资源、农业农村、公安等部门加强统筹协调，扎实推进流域综合执法和执法协作，探索建立多部门参与的联合执法机制，形成依法管河治水长效机制。加大执法监管力度，始终以“零容忍”“出重拳”的鲜明态度，持续开展侵占河道及岸线、非法设置入河排污口专项整治，坚决遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱堵等“四乱”问题，确保水域环境及河道沟道面貌明显改善。
    四是突出社会监督。推进执法监管群防群治，广泛开展普法宣传，着力把广大党员干部、人民群众、群团组织、社会各方力量动员起来，让大家积极参与河道整治、河岸绿化、护水治水等行动，在全社会形成爱水护水、节约用水的良好氛围。同时，广纳谏言，积极引导公众参与，接受群众监督，充分听取社会各界和广大群众的意见和建议。
    压实责任，齐抓共管，共同形成河流管理保护强大合力
    全面推行河长制是一项系统工程，按照县委、县政府总体安排部署和要求，各镇场街道、各部门牢固树立“一盘棋”思想，注重统筹协调，确保取得实实在在的成效。
    一是压实工作责任。河长制的责任主体是河长。目前，我们已经建立了三级河长制体系，各级河长都切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。县河长制办公室积极当好县级河长的参谋助手，发挥统筹协调作用，聚焦突出问题，推动责任落实。河长办成员单位各司其职、各负其责，相互支持、多方联动，并肩作战、同向发力，着力构建齐抓共管的工作格局。
    二是完善工作机制。围绕推进河长制，我们已经建立了一系列行之有效的工作机制，必须长期坚持，不断完善，并切实发挥作用，推进河长制工作科学化、常态化。建立健全河流日常监管常态巡查机制，县级河长定期不定期地开展巡查，镇村两级河长经常性开展巡查，及时发现河流存在的问题。同时，积极探索创新，总结一些行之有效，可推广的经验做法，适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度之网。
    三是加大保障投入。河流管理保护工作内容多、任务重、投入大，将河长制工作经费足额列入财政预算，重点保障水质水量监测、信息平台建设、突出问题整治及技术服务等工作。水利联合环保、住建等部门紧紧围绕中央和省市政策导向，积极争取国家项目资金支持，多方整合涉农涉水资金，为河流治理工作提供资金保障。
    四是加强宣传引导。充分利用电视、网络等媒介，多角度、全方位解读河长制的政策要求，引导群众进一步增强爱水、护水、节水意识，以实际行动参与河流水质保护工作，形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。
    五是强化考核问责。全面加强督查检查力度，严格落实各级河长巡河督查检查机制，县河长办定期对河长制实施情况开展专项督查，结果在全县通报。进一步完善责任追究机制，对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的严肃追责问责。
    2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是台安河长制工作全面见效的重要一年。我们将以党的十九大精神为指引，认真贯彻习近平总书记新时代治水方针，牢固树立新发展理念，以全面推行河长制为统领，以“补短板、强监管”为重点，以生态河流行动为抓手，以改革创新为动力，努力改善全县水域生态环境，为台安全面振兴、全方位振兴汇聚力量。