初春，生机勃勃的宁南蚕桑舒展着片片绿叶；盛夏，油绿清香的金阳青花椒沁人心脾；仲秋，喜气满满的会理石榴挂满枝头；入冬，晶莹剔透的西昌葡萄香甜多汁……

这是20年退耕还林工程实施下的大凉山绿色产业新美景。20年间，依托退耕还林工程，凉山各地在有效改善生态环境的同时，也因地制宜地打造了退耕还蚕桑、退耕还石榴、退耕还青花椒、退耕还葡萄等多种绿色产业发展模式。随着绿色产业的发展，不仅为凉山6.04万平方公里的大地披上了绿衣，也真正实现了“今天人养树、明天树养人”的发展愿景。

一方水土，浓缩历史风貌；一片绿色，彰显发展底蕴。作为一项带战略性、基础性的生态建设工程，退耕还林工程根植农村、服务农业、惠及农民、改善民生，助力奔康。

绿水青山就是金山银山，追根溯源就是既要建设绿色生态，又要帮助农民摘掉贫困帽子。20年砥砺前行，凉山走出了一条经济效益、社会效益、生态效益“三效合一”的现代农业发展之路，实现了有效改善生态环境、壮大林业经济、增加农民收入的“三赢”局面，在绿水青山间铸就起了一座座“金山银山”。

绿了一片，富了一方。如今，凉山的山更绿了、水更清了，脱贫奔康的脚步也越来越铿锵了。一个绿色、生态、文明、和谐的新凉山，正诠释着她的矫健、风韵和豪迈——

落地》》

产业变革

——生态保护与农业发展齐头并进

1998年9月1日起，在甘孜、阿坝、凉山三个州和攀枝花、乐山两市及雅安地区，停止天然林采伐。同年10月1日，全省全面停止采伐。1999年9月，四川、陕西、甘肃三省定为退耕还林三大试点省之一，凉山定为四川试点中的试点，并要求凉山要在两年内完成33333公顷退耕还林和9333公顷配套荒山造林任务。其基本政策措施是“退耕还林（草），封山绿化，以粮代赈，个体承包”。落脚点是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括三个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林；三是封山育林。

退耕还林是我国实施西部开发战略的重要政策之一，这一伟大决策，使多年来地方各级党委、政府揪心的事，终于得到实现。

但对于长期以传统开荒种地农业模式为主的凉山百姓来说，转变观念这一步，并不好走。

“没了土地我们吃什么？”“人多耕地需求量就大，再减少耕地可不行。”退耕还林工程刚一推广，便遭遇了大量质疑的声音。一边是国家政策，一边是百姓心声。当时间轴转动到20年后的今天，遍山的绿和百姓鼓起的腰包，才真正验证了：退耕还林不是失去耕地，而是一次立足绿色未来的农业、林业产业变革，更是“还富于民”的切实行动。

但在当年，要让失去耕地的百姓真正理解和支持，并非如此容易。为此，凉山州林业局花了不少工夫——工程一启动，州、县林业局工作人员便一边走村串户宣讲政策，一边充分征求农户意愿，加快农村产业结构调整，做一场生态林业发展的“绿色文章”。

经过积极有效的沟通和政策宣讲，百姓逐步理解了退耕还林的意义，我州林业发展的蓝图，也逐步建立起了清晰的脉络。按照“因地制宜、发挥优势、突出重点、形成特色”的原则，我州在调整农业产业结构转型发展的同时，也在山林河谷间上走出了一条农业产业与生态环境交相辉映的大凉山脱贫奔康之路。

仅退耕还林的政策性补助，就直接给退耕农户带来了经济收入。截至2018年底，国家累计向我州退耕农户发放粮食61.35万吨，国家已发放政策补助资金57.41亿元，全州48%的农民、59%的贫困人口直接从退耕还林政策中受益，退耕农户均累计获得国家政策补助1.2万元。同时，在退耕还林工程建设中，注重与林业产业相结合，与农业结构调整相结合，与农民脱贫致富和助农增收相结合，与经济社会可持续发展相结合，大力推行和应用了林—草、林—经、林—果、林—药造林模式，建成了一批短周期生态经济型基地。

1999至2006年，全州共实施前一轮退耕还林163.51万亩（其中生态林160.52万亩）。工程涉及全州17个县市、582个乡镇、2991个行政村、直接受益农户46.9万户、直接受益人口202.3万人。2014年底，国家启动实施新一轮退耕还林以来至2018年底，全州共实施新一轮退耕还林任务63.36万亩（其中11个深度贫困县48.56万亩，占77%），覆盖全州2.5万户贫困户，9.55万贫困人口，帮助3.03万人实现脱贫。退耕还林工程的实施取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益，为全州生态环境持续改善和脱贫攻坚作出了重要贡献。

有了政策，还得有技术。绿色产业发展的进程中，传统刀耕火种的农业模式已不能适应发展的需求。

转型现代农业，技术是根本。为此，由州林业局牵头，一场“将技术服务送到群众田间地头”的行动在凉山大地铺开。活动的目的，就是要让林业技术优势转化为实实在在的经济效益，在延长林业产业链的同时，促进脱贫奔康。

这其中特别值得一提的，是我州在退耕还林工程实施中摸索出的林业与产业齐手抓的宝贵经验。

退耕还林工程主要分为用材林、兼用林和经济林三大类。用材林，是主要发挥生态效益的生态林；兼用林，以兼顾经济和生态效益的花椒、核桃等为主；而经济林，则是果树类的纯经济效益林。在实施过程中，我州因地制宜发展会理石榴、宁南蚕桑等，并将其列入了生态林类别，不仅直接增加了百姓的生态林补助收入，也为两项特色林业的发展奠定了基石。三种植被恢复类型:一是退耕地还林,二是宜林荒山荒地造林,三是封山育林

结合决战决胜脱贫攻坚的步伐，我州充分发挥林业在帮扶群众脱贫致富中的作用，开展林业生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫等重点工作，打造了一批林业产业品牌，在生态保护与产业发展齐头并进、传统农业向现代农业转型发展的进程中，发挥了重要作用。

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产业兴旺

——因地制宜的特色产业发展模式

从古南方丝绸之路的咽喉要塞“零关古道”盘山而下，山水相融的越嶲坝子便铺开在眼前。

山脚下，是坐落在越西县城南部的南箐乡。放眼望去，从这里延伸开来的绿色屏障连绵不断，绕着越西城，一直蜿蜒到县城另一头的河东乡。大山深处涌出的越西河穿插在山与城之中，构成了一副洋溢着生态美的绿色画卷。

这是退耕还林工程的越西成效。当生态保护的绿色屏障建立起来后，越西县开始依托绿色，做更多的文章。

越西县南菁乡千亩核桃示范基地，就是按照这样的思路打造的林业产业示范点。总占地面积5000余亩的核桃示范基地，是全州范围内推广“1+X”林业生态产业发展工程项目后，越西县按照高标准高要求打造的示范项目。这里不仅给更多农户提供了林业致富之路，还肩负着引领、示范和种植技术教学等一系列责任。

这样的发展措施，美了一方山林，更带动了一方百姓共同脱贫奔康。

数据是最直观的佐证。越西县自2015年底启动“1+X”林业生态产业发展工程项目，并定为脱贫攻坚‘五件实施’之一。用三年（2016年—2018年）时间完成了以核桃为主的生态产业基地106万亩，其中新建核桃88万亩（2016年40万亩、2017年30万亩、2018年18万亩）；新建（红）花椒13万亩；新建以华山松、桤木为主的速生丰产用材林和其他经济基地5万亩。贫困户户均至少种植五亩经果林。

林业产业项目的启动和发展，有力地推动了越西县林果业、畜牧业、种苗花卉业、生态旅游业等特色林业产业的发展，初步改变了过去单一“木头经济”状况，进一步优化了林业经济结构，带动了工程区林农收入增长，为越西经济的增长注入了绿色活力。

这是凉山林业把握保护、发展、改革、稳定主旋律，创造的凉山林业特色和成功经验的一个缩影。

同样依托退耕还林发展后续产业走上富裕之路，实现品牌化林业产品的，自然少不了声名远扬的金阳青花椒。

金阳县马依足乡俄尔梯村，是金阳县青花椒基地之一。该村青花椒种植面积达2600亩，目前已全部进入了盛果期，年均产量达110吨，产值660万元，人均青花椒收入1.5万元。为拓展产业发展空间，实现土地集约利用，增加群众收入，俄尔梯村还实施了青花椒林下套种魔芋示范种植1500亩，实现了林上林下双重经济收入。

聚全县之力打造青花椒产业，是金阳县借助退耕还林工程实施的重要林业产业发展举措。目前，金阳县共种植面积达82万亩，全县34个乡（镇）中，已有28个乡镇、12万人种植青花椒，培育出青花椒万亩大乡20个、千亩大村50个，青花椒年收入20万元以上的大户100余户、10万元以上的大户300余户。

特别是《舌尖上的中国“第二季”》播出后，金阳青花椒更是供不应求，销售市场从宜宾、重庆等地向北京、上海、新疆等地辐射，并出口韩国、台湾等地，成为了知名企业金锣火腿肠、康师傅方便面的原料供应基地。

一颗颗油绿饱满的青花椒，助推着金阳驶入了“绿水青山就是金山银山”的发展快车道。

借助发展的脚步，金阳县还着力提升人民群众青花椒产业获得感。仅2017年度，金阳县以青花椒为主的农产品电商交易额便达到了1.91亿元。

按照全州“1+X”脱贫攻坚生态产业发展规划，金阳将继续把林业作为山区群众增收致富奔小康的支柱产业加快发展，大力发展“青花椒、核桃、华山松”三棵树，全民动员加快绿色金阳建设。

到2020年，金阳将建成100万亩青花椒产业大县、80万亩核桃产业重点县、20万亩华山松产业基地县，林业产业建设，以成为金阳县重要的增收工程、生态工程和小康工程。

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产业脱贫

——绿色乡村生活美如画

德昌县角半沟，优质的生态环境加之出产的樱桃、枇杷等水果，早已成为周末放松度假的首选地之一。

而在2000年以前，角半村还是一个坡耕地和荒山荒地多，森林覆盖率低，泥石流等自然灾害频发的村落，村民人均年收入不足1800元。

2000年启动退耕还林工程后，角半村实施造林绿化18835亩，其中退耕还林6445亩、荒山造林8610亩、其他造林3780亩，植被不断恢复，森林覆盖率达72%，绿化覆盖率75%，绿化率达98%以上。

得益于工程的实施，角半村生态林业产业、生态旅游业、养殖业不断发展壮大，山区农民走上了富裕之路，并相继获得“全国生态文化村”、“省级生态示范村”、“省级园林式村庄”、“州级文明村”、“州级卫生村”等荣誉称号。

山美水美的村庄背后，得益于德昌县结合退耕还林工程所做的“3个结合”。

——退耕还林与生态林业产业发展相结合。抓住实施退耕还林工程契机，因地制宜，科学规划，高山种植华山松、德昌杉为主的生态林，二半山种植核桃、板栗为主的生态经济兼用林，山下部种植樱桃、枇杷为主的经济林。各自然村落树木成林，花果芳香，村内古樟木树、黄葛树、竹林独具特色，青瓦白墙掩映在绿荫丛中。形成了多形式、多植物的生态林业产业模式。

——退耕还林与生态旅游发展相结合。为解决退耕农户的长远生计，德昌县政府积极引导村民以特色林果业为载体，大力发展农家乐为主的生态旅游业。现在的角半村，已成为攀西地区有名的生态文化旅游村。角半村，每年2月至4月，以“看好风景，品农家味，游青山绿水”为赏游主题的樱桃花和樱桃果分季绽放挂果，农户足不出户便实现了生意兴隆的林果销售。

——退耕还林与养殖业发展相结合。在实施退耕还林工程中，角半村村民把发展养殖业作为调整农村经济结构，增加收入的一项重要措施来抓。在林下放养山羊和生态鸡，同时养殖生态猪。仅依托林下养殖这一项，全村年收入达800万元，人均收入达3300元。

借助退耕还林工程，角半村农业产业结构得到合理调整，同时，经果业、畜牧业等产业的发展，还形成了环境、资源与经济的良性循环。

同样依托“绿色文章”的建设，还有跃然绿色山林间的会东县。

自2000年实施退耕还林工程以来，会东县已累计造林75000亩，退耕还林封山育林2.5万亩，退耕还林配套荒山造林1.9万亩，巩固退耕还林成果7.5万亩，退耕还林工程惠及会东县9区1镇53个乡34374户农户，通过“一卡通”累计兑付退耕还林政策性补助资金17550万元。

退耕还林工程实施20年来，会东县生态环境明显改善，在防治水土流失、防洪蓄水、固持和改良土壤、增加林业碳汇等方面发挥了重要作用。结合绿色发展的主旋律，会东县在稳步推进退耕还林工程中，注重优先发展具有生长优势的华山松、蚕桑、核桃等乡土经济树种，本地特色产业得到发展，农民生活得到改善。

雪山乡拖落村便是其中之一。

位于会东县中南部的拖落村，平均海拔2600米。在实施退耕还林的过程中，会东县因地制宜在中高海拔的农作物低产区，优先向拖落村农户推广种植华山松树种。2011年该村全村总产值为1500万元，林业产值达到900万元，占全乡总产值的60%；全村人均收入5900元，林业人均收入3000元，占人均收入的51%。

2012年，该村林业用地面积1.7万亩，森林覆盖率达60%，更为重要的是，退耕还林工程实施以来，拖落村百姓主动从思想上转变，由原先的毁林开荒者逐渐转变为植树造林人，尝到了植树造林的甜果。因其林业产业发展成就突出，该村在2012年全州林业产业大会上被评为“凉山州林业产业示范村”。

据统计，会东县已累计完成退耕还林工程建设任务11万亩，其中荒山造林8万亩，封山育林3万亩。同时，该县形成了“林林抓果业、林草养率领、林景搞旅游”的生态富发展模式，借助退耕还林面积发发展核桃3.2万亩，板栗2.1万亩，蚕桑2.4万亩，华山松1.1万亩，青花椒0.4万亩，2017年农民人均可支配收入达到15858元。

20年间，会东县以“因地制宜、适地适树”为原则，以“生态增效、农民增收”为核心，以“生态发展产业化，产业发展生态化”为思路，注重生态建设与产业发展相结合，走出了一条生态发展、农民致富的生态路，推进县域走上了生产发展、生活富裕，生态良好的文明发展道路。

退耕还林，还富于民。退耕还林工程的二十载，是辛劳汗水中磨砺出的坚韧与收获，更是凉山对“绿水青山就是金山银山”的生动诠释与全力践行。

而这些精神宝藏和绿色财富，将汇成一股强大的力量，助推着凉山铿锵前行。

相关链接：

凉山退耕还林20年从试点工程到金山银山

凉山州退耕还林20年系列报道（二）

凉山州退耕还林20年系列报道（三）

凉山州退耕还林20年系列报道（四）

凉山州退耕还林20年“三农”事业发展成就巡礼

山水田林美凉山