11月7日，从全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上传来喜讯，在公布的83个“四好农村路”全国示范县名单中，无棣县榜上有名。截至目前，全国共有200个“四好农村路”全国示范县，无棣县光荣地成为其中的一员。

无棣县地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、东滨都市区和山东省会城市群经济圈、环渤海经济圈“三区两圈”的叠加区域。全县境内公路总里程2072.5公里，农村公路通车里程1804.2公里，其中县道14条224.6公里，乡道30条216.4公里，专用路3条25.5公里，村道1025条1331 公里。

近年来，无棣县高度重视交通基础设施建设工作，将其作为加快全县高质量发展的基础工程，科学谋划，加大投入，统筹推进，相继实施了蔡河路新建、信河路改建及农村公路网化、“三通”等工程。2018年山东省“四好农村路”及三年集中攻坚行动开展以来，组织实施了农村公路路网提档升级、养护大中修、危桥改造等一系列工程，农村公路实现“村村通、村内通、街巷通”，行政村通沥青（水泥）路率达到100%，基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系。无棣县农村公路的通达深度、覆盖广度进一步提高，路网结构进一步优化，取得了阶段性的成果，创成全省首批、全市首个省级“四好农村路”示范县。

高度重视    健全机制保障

健全组织保障。成立了由县长任组长的“四好农村路”建设领导小组，建立了“四好农村路”建设联席会议制度，形成了交通牵头、部门联动、镇办配合、互通信息、齐抓共建的强大工作合力。

健全经费保障。在县财政状况较为紧张的情况下，加大县级资金配套力度，按照路网提档升级工程10万/公里、养护大中修工程16万/公里、危桥改造1500元/平方的标准，优先将 “四好农村路”建设资金列入县政府财政预算，在资金使用过程中，严格程序、严格把关，确保专款专用。

健全考核机制。将“四好农村路”建设工作纳入无棣县科学发展观考核，考核项目为“乡村振兴战略实施情况”，考核指标为“四好农村路”建设推进改善率，权重15分，用绩效考核的手段推进工程建设。

明确任务    科学规划实施

坚持高起点定位。对无棣县农村公路建设情况进行了全面摸底，详细掌握无棣县农村公路建设的具体情况，按照“路网循环闭合”的原则，对镇办提报的项目，逐个进行审核，致力打通镇办村级公路“微循环”脉络，着力构筑四通八达的镇办进村路、连村路路网。

坚持高标准规划。科学建立了无棣县三年集中攻坚基础项目库，明确了三年集中攻坚任务目标为路网提档升级530公里，养护大中修391公里，危桥改造28座，建设客运站点446个。同时对道路两侧预留的加油、充电站（点）等配套设施进行规划设计，为下一步公路改造提升工作夯实基础。

科学制定攻坚计划。按照“有序推进、分批实施”的原则，优先将省委确定的18个扶贫工作重点村及省定113个贫困村列入工程建设计划。同时，无棣县在全市“四好农村路”建设中任务量较大，结合实际，进一步加压奋进，夯实责任，在全市率先提出了“三年任务两年完成”的任务目标。

迅速行动    加快建设进度

严格落实“三化”要求。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，把全年建设任务落实到矩阵图上，明确施工方案和时间节点挂图作战，倒排工期，统筹推进，压茬进行。

实行划区管理。按照“分区作战、齐头并进”的原则，把无棣县分为东、西两个片区，每一个片区配备工程建设管理组，具体指导建设工作，确保及时发现、解决工程建设中遇到的困难问题。

做好调度通报。实行日调度、周通报制度，从项目整体进度，到每一个具体的环节，整体把握工作进展情况，确保进度。

严把工程质量。梳理确立了“十关”管理制度，从立项、造价控制、迁占上土、工程质量、安全生产、安防质量等关口入手，全力规范工程建设程序，强化工程质量监督管理，在保障工程进度的前提下，确保质量万无一失，真正把“四好农村路”打造成群众放心、群众满意的“精品工程”“亮点工程”。

完善机制    加强养护管理

建立养护员队伍。根据路面宽度15米以上每2公里配备1名养护员，路面宽度15米以下每3公里配备1名养护员的标准，全县县、乡公路配备养护员88名，同时，探索实施“路长制”，把村级公路列入城乡环卫一体化统筹管理，基本建立起了覆盖县、乡、村三级公路的养护员队伍，覆盖率达到100%。

构建养护管理新体制。依托农村公路养护APP平台和市场化运作的方式，逐步建立起了“政府出资、养护公司养护、交通运输局监督考核”的新体制。形成了县、乡、村路网全覆盖、无缝隙、网格化管理的新格局，全县589个建制村通达硬化路率、农村公路列养率达到双100%。

全力整治路域环境。把“四好农村路”建设与公路沿线环境专项整治相结合，重点整治破坏路产路权、路田路宅不分等问题，全力打造“畅、安、舒、美”的路域环境。

创新模式    提升养运水平

打造“绿色银行”。创新实施“绿色安防”新模式，在新、改建农村公路时，设置3—5米绿化带，以经济林木取代传统安防设施，变只投入不产出的单一模式为绿色可持续的经济模式，同时，把“绿色安防”与全域旅游、特色小镇建设等工作相结合，按照“一道路一风景”的原则，无棣县各镇办结合镇域实际，打造景观路、旅游路，真正实现从“路通”到“路美”的转变。

不断完善农村客运物流网络。大力实施公交提升工程，不断优化城乡客运（公交）线网布局，充分利用交通、邮政等物流资源，加快推进农村物流网络节点建设，加快形成以县城为中心、乡镇为节点、覆盖行政村、延伸自然村、连接乡村旅游点的农村客运物流网络。截至目前，无棣县共有农村客运班线18条，客运车辆89台，建制村通客车率达到100%。

当前，无棣县正不断创新完善管理理念，全面推动“四好农村路”高质量发展，努力实现通达水平、养管能力、服务质量和群众满意度“四个提高” ，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供更好的交通运输保障。（刘连坤   刘鑫宇   杜承燕）