构建长江航道维护安全双重预防体系的“四梁八柱”
| 所在地区： | 山西-- | 发布日期： | 2019年11月19日 |
建设快讯正文
长江航道全线维护总里程3000多公里，共设助航标志近6000座，设有81个航道处和23个其他机构，点多线长，安全风险管控和隐患排查治理工作责任大、任务重。祸常积于忽微，事故多发于侥幸，如何打造安全风险管控和隐患排查治理两大机制，构建长江航道双重预防体系的“四梁八柱”至关重要。近日，我局印发了长江航道维护双重预防体系三个规范文件，要求局属各单位认真落实。
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三个规范文件构成主体框架
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2018年12月，我局组织开展了长江航道维护安全双重预防体系测试运行工作，印发了《长江航道维护安全双重预防体系测试运行工作方案》。根据测试运行工作安排，我局组织开展了《长江航道维护安全风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设与运行导则（试行）》和《长江航道维护安全风险评估指南（试行）》、《长江航道维护事故隐患治理指南（试行）》等三个规范文件修编工作（以下简称《导则》和二个《指南》）。
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11月12日，经过一年的打磨，我局印发《导则》和二个《指南》）。其中，《导则》是双重预防体系的纲领性文件，规定了体系建设、运行、管理、评估、更新等工作职责、基本程序以及工作要求，是双重预防体系建设、运行的基本规则文件；二个《指南》分别建立了长江航道维护安全风险评估和长江航道维护事故隐患排查治理内部标准。
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长江航道管理体制改革，实现了一体化管理、一条线运行、一条龙服务，进一步提升长江航道公共服务能力和水平。《导则》和二个《指南》是长江航道管理体制改革后，我局构建双重预防机制的“四梁八柱”。
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“五个一”保证双防机制有效运行
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双重预防体系文件由三级文件构成，第一级文件由长江航道局制定并颁布，是规范和指导各单位体系建设、运行工作的全局性纲领性规定文件和技术规程，主要就是《导则》和二个《指南》。第二级文件由区域航道局依据第一级文件制定并颁布，用于指导和规范该局体系运行管理工作的执行性规定文件。第三级文件由区域航道局组织编制并以适当张布，用于规范和提醒该局基层航道处、船舶班组体系运行过程中的操作性应用文件。
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据悉，按照“简单适用、好用管用”的要求，为便于记忆和使用，保证体系在基层有效运行，长江航道局安全与环境保护处将体系归纳为“五个一”双重预防体系（即一法、一册、一图、一卡、一表）。“一法”即区域航道局结合本单位安全管理实际，制定颁发的《航道维护安全双重预防体系管理办法》，是双重预防体系运行、管理的执行性规定文件。“一册”即《安全防控手册》，是职工落实双防责任、掌握防控技术、提升安全技能的“宣传读本”、“学习手册”。 “一图”
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即《安全风险警示图》，是公示安全风险、警示安全行为、指导安全作业的“公示图”、“警示图”。“一卡”即《安全工作提示卡》，是告知职工安全职责和重点安全工作，提醒职工履行双防职责、经常检视工作、防止遗漏的“告知卡”、“提醒卡”。 “一表”即《安全检查表》，是规范基层航道处和职工日常安全检查工作的“指导表”、“检查册”。
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“一册”、“一图”、“一卡”、“一表”构成基层航道处双重预防工作法，按照 “一法”的规则在各区域航道局良好运行，构建安全风险管控和隐患排查治理两大机制，构成区域航道局双重预防体系。
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双重预防工作体系“四梁八柱”是总体框架，是基本制度，是标准，是规范，是指导，保证切实有效运行，才能为长江航道长治久安和高质量发展提供有力保障。我局要求局属各单位认真落实《导则》和二个《指南》三个规范文件，进一步深化与完善“五个一”航道维护双重预防体系。
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