2018年，区人社局围绕加快建设法治政府和全面推进依法治区目标，按照《温江区2018年度法治政府建设工作要点》要求，着力加强法治人社建设，为我区建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区提供更加有力的法治保障，现将2018年法治政府建设工作报告如下：

一、依法全面履行人社部门行政职能，进一步深化“放管服”改革

一是深化行政审批改革。2017年底，我局行政许可事项已按要求全部划转、移交行政审批局。2018年，积极做好同市人社局和区行政审批局间的协调配合，确保行政审批工作有序开展。

二是推进权责清单标准化、规范化建设。动态调整完善政府部门责任清单，明确本级行政权力目录，共梳理72项行政权力事项（其中，行政处罚60项，行政强制2项，行政确认1项，行政检查3项，行政许可4项，其他行政权力2项），为各项行政职权的开展提供架构科学、脉络清晰、运行高效的程序依据。

三是深化商事登记制度改革。深入推进“先照后证”改革工作，今年以来，办理已领取加载“统一社会信用代码”营业执照的单位社会保险登记1163户。

四是优化政务服务。落实推进“仅跑一次”改革，按要求共梳理94项“仅跑一次”政务服务事项（其中，公共服务事项69项，服务事项25项）；按要求梳理“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，其中，实现“马上办”73项，“网上办”73项，“就近办”63项，“一次办”108项。梳理优化业务流程，制定标准化办事指南，打造“身边实时政府”。

五是深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外，深入推进决策、执行、管理、服务和结果公开，强化促进就业创业、社会保障体系、人才队伍建设、工资收入分配、劳动关系构建等领域的信息公开；结合区级办事服务大厅窗口、分中心服务窗口、自助服务终端、官方网站、微信微博等平台和场所，实现政务公开全员、全域、全时段覆盖。

六是深入推进网络理政。稳妥做好本年度政府信息公开工作，以最大限度保障人民群众的知情权和监督权，2018年，共回复市长公开电话985条，市长信箱149条，区长信箱228条，微博政务咨询回复22条；完善“温江微人社”“温江就业”官方微信平台。及时发布市民关心的热点、焦点及惠民新举措。2018年，“温江微人社”官方微信共推送信息152条，温江就业官方微信共推送就业政策、招聘岗位信息、培训信息共计171条。

二、切实规范行政决策行为，健全权责统一的行政决策和职权运作机制

一是完善决策程序，优化议事规程。修改完善议事决策规程，规范组织人事、信访维稳、公共服务等多个议事协调机构，实行议事决策“三步走”，即：一级业务由经办科室（部门）按照责任清单决策办理；二级业务由议事协调机构会议会商决策；三级业务经会商、讨论形成建议方案后报党组会议议决。

二是推动重大行政决策公众参与，强化合法性审查和风险评估。对重大行政决策、重要项目安排、大额度资金使用等事务进行集体研究讨论，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定。

三是健全法律顾问工作机制。聘请四川汇圣律师事务所、四川英特信律师事务所、四川腾誉律师事务所作为单位法律顾问。 2018年，法律顾问为全局各部门提供法律咨询建议90余次，出具书面法律意见15次，审核、修改法律文书、合同12次，参与案件论证5次，法律培训2次，代理诉讼案件5件，切实发挥了重要智囊作用。

三、健全夯实依法行政各项制度，强化对行政权力的制约和监督

一是加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查，建立健全规范性文件目录库，强化规范性文件目录管理。

二是加强行政复议、行政诉讼工作。建立行政复议听证制度，落实法制机构牵头协调、涉诉业务机构具体承办、法律顾问配合参与的出庭应诉机制，尊重并执行人民法院生效裁判。全年人社系统行政复议4件，均维持；行政诉讼9件，1件在审理中，其他均维持。

四、加大规范公平的行政执法，强化社会矛盾化解能力

一是创新执法监管方式。深化“双随机、一公开”监管改革，建立用人单位主体名录库，建立“双随机”执法人员权责清单，明确执法人员职权。同时，强化对执法人员培训，进一步增强执法人员责任意识，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管。

二是加大行政执法力度。2018年以来，共接到各类劳动纠纷投诉举报495起(含市区长公开电话、信箱，各级转办件)，涉及劳动者1238人次，追发劳动者工资等待遇1033.2万元。接受法律法规政策咨询1800余次，处置应急突发事件6起。镇（街）基层调解、微信平台共受理劳资纠纷85起，成功调解84起，调解率99%，为230名劳动者追讨拖欠工资100余万元。

三是加强重点领域执法。完善执法联动机制，重点在劳动和社会保障领域，加强对违法用工、恶意欠薪等问题的查处力度。继续深化“入企双访”监管和服务模式，加强入企调研，通过走访了解民意民情，洞察企业现状，化解突出矛盾。

四是加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局共有56名人员考取行政执法证，占全局在编职工的45.5%。

五是推行行政执法“三项制度”改革。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度。将行政执法、行政强制、行政检查纳入公示范畴，执法人员、执法方式、职责职能、执法决定全部公开。规范文字记录，按要求做好执法档案管理。更新执法设备，在调查取证环节，证据保全环节，听证环节，文书送达环节，实行全过程音像记录。

六是加强行政调解。以“石老师工作室”为载体，对劳动争议案件实行科学分流，积极发挥行政调解职能，力争从源头上化解矛盾。2018年，共受理案件156件，成功调解108件，调解成功率达69%，调解满意率达100%。

五、强化正面宣传舆论引导，落实全面有力的法治政府建设保障

一是强化法治政府建设第一责任人。建立温江区人社局法治政府建设领导小组，局长任小组组长，履行推进法治建设第一责任人职责，建立职责清单，落实法治政府建设各项任务。

二是落实法治政府建设报告和培训考核制度。每年12月份向区法制办报告本年度法治政府建设情况，开展法治政府建设情况督促检查。强化本系统法制队伍培训，开展“全面推进依法治国依法行政”、人社系统“行政应诉”专题培训，提升工作人员的法治思维和办案能力。

三是加强典型示范和宣传引导。深化法治政府示范创建活动，及时总结、交流、推广经验。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传和信息工作，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与的法治政府建设的良好社会氛围。