根据平和县委巡察工作的统一部署，2018年12月25日至2019年1月25日，县委巡察二组对平和团县委党组开展了巡察，并于3月6日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起政治责任，抓实巡察整改任务

（一）统一思想认识，增强政治自觉。巡察意见反馈后,团县委党组及时学习习近平总书记关于巡视工作的新论述和县委关于巡察整改工作的精神要求，深刻认识做好巡察“后半篇文章”的重大意义，始终把巡察整改作为一项重大政治任务，思想上高度重视、认识上高度统一、行动上高度自觉，对巡察反馈的问题，照单全收，切实把落实巡察整改作为落实“四个意识”的试金石，从严从实、不折不扣推动整改落实各项工作。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立以党组书记赖志慧任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹协调、督促推动各项整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，主持召开党组（扩大）会议5次研究部署巡察整改工作，亲自审定巡察整改方案，研究细化整改措施，亲自协调解决重点、难点整改任务。班子成员和各部室、直属单位负责人认真履行“一岗双责”，自觉认领问题，主动落实整改，形成齐抓共管的整改工作格局。

（三）细化整改方案，推进整改落实。研究制定团县委党组巡察整改方案，将反馈问题细化分解为6个方面、22项、46个问题及66条整改措施，形成问题清单、任务清单和责任清单，明确责任部室、责任领导、责任人员和整改时限。4月11日，主持召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题，深入剖析原因，进一步明确整改方向和整改措施。整改办建立整改台账跟进整改情况，实行销号管理，做到逐条对账，逐条销号，确保整改工作有效推进。至目前，46个问题中已完成整改40个，尚未完成整改6个。

（四）建立健全制度，巩固整改成果。团县委党组始终坚持标本兼治，围绕重点岗位、重点领域、重要环节的廉政风险点，重新梳理廉政风险防控措施，有针对性地建立健全“三重一大”集体决策制度、财务报销制度管理、公务用车管理制度等3项制度，从源头上堵住漏洞，规范管理。围绕意识形态工作领域问题，建立意识形态工作管理制度，切实巩固巡察整改工作成果，推动全面从严治党向纵深发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的政治建设方面

1.关于县少工委、中学团委不按时换届的问题

整改情况：我委及时与县教育系统党委协商协调，制定《平和县教育系统团（队）组织换届方案》，拟在今年下半年与县各中小学、幼儿园中层干部人事调整一并实施。

2.关于督促镇、村团组织履行推优职责不到位的问题

整改情况：一是制定下发《平和县农村优秀青年摸底表》，指导基层团组织加强联系农村优秀青年，特别是40周岁以下的农村致富能手、农民专业合作社能人、复退军人、外出经商优秀务工青年、返乡大中专毕业生等，作为下一届村级换届年轻后备干部储备人选。二是加强和县委组织部对接，在村级换届时推进落实“村级年轻后备干部推优机制”。

3.关于发展团员工作履职不到位的问题

整改情况：一是选派团建指导员赖志慧、赖逸冰到平和六中、南胜中学团委，李军、张钦扬到安厚中学团委指导督促团务工作。加强对其他中学团委2019年发展团员工作进行指导督促。二是制定下发2019年发展团员指标文件，加大力度督促各中学（中职）团委按照文件要求从严择优发展团员，做好团员发展统筹与动态调控。

4.关于团费缴交不规范的问题

整改情况：（1）针对平和一中没有足额缴交团费问题。截止3月26日，平和一中已完成补缴，共计2698.4元。（2）针对个别团组织没有团员却缴纳团费的问题。经核实，2017年大溪中学、崎岭中学、芦溪中学和长乐学校4所中学均无团员也未缴纳团费，1860元团费系大溪镇、崎岭乡、芦溪镇、长乐乡4个乡镇团委所交，其中大溪镇团委缴纳936元、崎岭乡团委缴纳300元、芦溪镇团委缴纳324元、长乐乡团委缴纳300元；2018年移动公司团支部团员1名，当年度缴纳团费48元，至年底填报团员数据时，该团员已达龄自动离团，故显示移动公司支部没有团员。（3）针对2018年平和五中450名团员、国土局10名团员没有缴纳团费的问题。截止4月15日国土局10名团员均已补缴团费，应缴328元，实缴328元；五中所有团员均完成缴费工作，应缴1200元，实缴1349.4元，其中1名学生在第四季度缴费过程中误操作，应缴0.6元，实缴150元，目前已联系建行为该生办理退款业务。（4）针对垫付团费至今未归还的问题。于3月14日已将垫付团费归还团务干部赖某某，并加强对相关人员的培训，规范团费收缴。

5. 关于民主集中制执行不严的问题

整改情况：一是于4月30日完善修订《共青团平和县委“三重一大”集体决策制度》。二是今年来，共研究重大事项3项均严格按照程序要求逐个表决，实行党组书记末位表态制。三是给予相关责任领导赖某某书面检查。

（二）党的思想建设方面

1.关于政治学习重形式不重实质的问题

整改情况：一是制定《平和团县委2019年度理论学习计划》，按计划组织开展学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等，并组织党员干部认真收看习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的重要讲话。二是督促支部严格落实“三会一课”制度，学习贯彻好新思想。三是结合理论学习，进一步兴起“青年大学习”活动热潮。2019年以来，组织开展“世界读书日”、公益讲座、扶贫慰问演出、返乡大学生就业创业交流等形式多样的大学习活动8场。在微信公众号开辟青年大学习专栏，提供“学习打卡”、“青年爱学习”、“团十八大电子书”和“青年大学习网上主题团课”第3-5季，共18期，广泛发动团干部带动团员青年学。

2.关于落实意识形态工作责任不够到位的问题

整改情况：（1）针对2017年度个人述责述廉和民主生活会领导班子个人对照检查材料未结合自身实际工作进行深入剖析的问题，加强对2018年度团县委领导班子个人对照检查材料的审核，结合自身工作实际查摆意识形态方面存在问题。（2）针对宣传载体、宣传内容有待进一步提升的问题，不断更新宣传内容,做活宣传载体,创新宣传形式,设计制作青少年识毒防毒宣传材料3000份，联合县禁毒大队于3月25日到平和四中开展禁毒宣传讲座并组织学生参观安厚林则徐教育禁毒基地。按照创省级文明县城要求，在县青少年宫设置全国道德模范展厅，并开展基层巡展2场。（3）针对网络意识形态领域工作一些长效机制有待进一步完善的问题，研究制定《团县委意识形态工作管理制度》，对微信公众号信息发布坚持“三审三校”，进一步加强和改进意识形态工作。（4）针对所属基层单位工作人员对意识形态应知应会了解有待差距的问题，加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入理论学习计划。4月23日邀请县委党校老师为团县委全体干部职工讲授《网聚正能量，追梦新时代——学习习近平新时代网络强国思想维护网上意识形态》，并组织9名干部职工进行意识形态应知应会考试。

3.关于“两学一做”学习不严肃的问题

整改情况：（1）针对2016年“两学一做”学习方案未按要求调整、充实、细化的问题，今年来，扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，督促党支部加强党务培训，坚持结合“两学一做”开展党日活动。今年来共开展集中研讨学习、学习陈少华先进事迹、组织生活会和民主评议党员、主题党课等活动，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动，加强基层组织建设，发挥好党建引领带动作用。（2）针对未按文件要求的专题开展“两学一做”的问题，今年来，按照县委统一部署学习的要求，及时传达学习习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神，并于2月组织学习陈少华先进事迹、4月组织收看学习习近平总书记在纪念五四运动一百周年大会上重要讲话精神。组织全体干部职工按要求在福建干部网络学院、学习强国等学习平台进行学习。

（三）党的组织建设方面

1.关于抓党建工作意识不强

整改情况：（1）针对重业务轻党建现象突出的问题。一是强化一把手抓党建，主要领导于4月25日召开党风廉政建设专题部署会，主要领导对分管领导下达党风廉政责任书，明确领导班子成员党建工作职责和“一岗双责”责任；重新拟定廉政风险防控方案和主体责任清单。二是加强党员干部教育管理，从考勤、党费收缴等细节抓起，强化党员干部作风建设；同时关心关爱党员，今年来开展各类谈心谈话28人次。三是坚持“三会一课”制度，今年来共召开党员大会9次，上党课3次（其中领导干部带头上党课1次）于3月26日召开组织生活会，领导干部以普通党员身份参加，并做好民主评议党员工作。（2）针对党建工作部署不到位，随意性较大的问题。4月23日，团县委全体干部职工参加县党群系统6个单位全面从严治党工作部署会，主要领导在会上作2018年团县委党风廉政建设工作总结和2019年党风廉政建设工作要点，并于4月25日召开团县委党组（扩大）会，听取分管领导党风廉政建设情况汇报，研究部署党风廉政建设专题工作。

2.关于选人用人有偏差的问题

整改情况：一是及时与教育系统党委协调，制定《平和县教育系统团（队）组织换届方案》，拟在下半年中学（中职、技校）团委换届中补缺，优化中学（中职、技校）团委书记的年龄结构。二是及时和坂仔、国强、大溪、南胜、五寨等五个团委书记长期空缺的乡镇党委沟通。目前，坂仔镇已任命林某某为团委书记；五寨乡团委书记郭某某挂职期满且产假即将结束返岗，国强乡团委书记吴某某在其他单位挂职期满即将返回履职。

3.关于会议记录不规范、不严肃的问题

整改情况：一是加强机关基础工作教育和培训，邀请县委办系统党办主任到我单位进行公文应用及党务工作交流。二是进一步明确会议记录格式、内容和关键要素，指定专人负责记录，分管领导适时检查记录本，杜绝补记、漏记、错记等不规范行为。

（四）党的作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神的问题

整改情况：（1）针对公务接待管理不严的问题。一是严格执行公务接待标准，按照有关文件规范公务接待行为。二是加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度，公务接待报销支出时，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。三是给予经办人张某某书面检查。（2）针对差旅费报支不规范的问题。一是加强对相关人员财务方面的培训教育，组织学习财务制度和差旅费各项规章制度。二是加强报销审核把关，对无审批单的报销支出，一律不予报支。三是给予相关责任领导赖某某书面检查。

2.关于助力脱贫攻坚行动工作不够扎实的问题

整改情况：一是落实好当前青春助力精准扶贫“六个一百”行动在我县的落地工作。今年1月，对接漳州艺校分别到大溪镇下村村、五寨乡优美村开展扶贫慰问演出；5月，对接市青联、市人行团委分别到国强乡、文峰镇开展扶贫慰问活动。二是着力发挥青年创业活力，带动贫困户增收。4月，启动第三届中国柚都“平和创客”创新创业大赛，引导创业青年关注农村、带动扶贫，助力乡村振兴。同时整合资源，组织电商青年助力芦溪双峰村兰花种植基地，拓宽销售渠道，实现村财与贫困户双增收。

3.关于青少年宫存在问题

整改情况：（1）针对工程款未结清的问题。一是搜集整理工程资料，厘清工程欠款金额。根据工程合同、工程竣工决算协议等关键资料，确认共青团平和县委尚欠青少年宫大楼施工单位福建省平和县建筑工程公司40.2万。二是积极向县政府和相关部门争取资金。三是密切跟踪青少年宫所在区域征迁工作进展，及时协调有关部门解决青少年宫遗留问题。（2）针对拖欠职工医社保款项的问题。一是积极向县政府和相关部门争取资金。二是密切跟踪青少年宫所在区域征迁工作进展，及时协调有关部门解决青少年宫遗留问题。（3）针对民办幼儿园沿用青少年宫幼儿园园名的问题，经协调督促，该幼儿园已更名为“培英幼儿园”。

（4）针对人编分离现象比较突出的问题。一是对青少年宫现有干部职工重新定岗定责，明确工作职责。二是加强日常考勤管理，于4月起实行上下班“刷脸”考勤。三是对一名借用县妇联的干部张某某，经汇报县委组织部，已商县委编办，做好人编分离的整改。

4.关于未巡先改的问题

整改情况：针对2018年12月24日退还不规范开支5263元的问题，一是责成相关责任人张某某作出情况说明，已退回款项5263元；二是进一步规范本单位公务接待及财务报销制度，并组织干部加强学习。

（五）党的纪律建设方面

1.关于党风廉政建设主体责任意识不强的问题

整改情况：（1）针对主体责任落实不到位的问题，进一步强化党组主体责任。于4月25日召开党组（扩大）会研究部署党风廉政建设专题会议，听取分管领导党风廉政建设工作汇报，研究部署党风廉政建设工作，并下发《党风廉政建设责任书》。（2）针对党规党纪、廉政法规教育不够重视的问题，一是加强对党规党纪、廉政法规的学习，端正思想态度，今年来，组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例》和违反中央八项规定精神的警示案例，并如实记录。二是制定本单位学习计划，扎实开展反腐倡廉宣传教育和集中警示教育。（3）针对廉政风险防控不到位的问题，一是修订完善主体责任清单。二是对本单位廉政风险进行排查，完善廉政风险防控方案，明确风险等级、防控措施和具体责任人。（4）针对廉政谈话走过场的问题，落实好廉政谈话提醒制度。目前，已结合自身工作实际，开展主要领导对班子成员和部室负责人廉政谈话5人次，班子成员对分管部室负责人廉政谈话1人次。

2.关于日常监管不到位的问题

整改情况：（1）针对驻的优势没有充分发挥的问题。一是做细做实监督职责，强化日常监督。纪检组加强对团县委落实“三重一大”决策制度等监督检查，规范团县委党组决策行为，提高决策水平，防范决策风险。二是督促团县委通过福建兴和投资发展有限公司按有关规定和程序对青少年宫的场地进行规范处置。三是督促团县委对前期与某传媒公司达成的场地使用、资金投入等不规范的问题进行纠正，杜绝纠纷和隐患。（2）针对“三重一大”事项监管有偏差的问题。一是纪检组列席参加了针对巡察整改召开的相关会议，强化巡察整改工作的监督，扎实做好巡察整改工作后半篇文章。二是加强对团县委廉政风险点的监督，督促团县委修订完善廉政风险防控清单，强化风险点管控措施。

（六）反腐败斗争方面

1. 关于大额现金支付的问题。

整改情况：进一步修订完善《共青团平和县委日常财务报销制度管理办法》（团平委办〔2019〕1号）、《共青团平和县委公务用车管理制度》（团平委办〔2019〕2号），加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。

2.关于套开发票的问题。

整改情况：一是责成相关责任人张某某作出情况说明。二是进一步完善财务管理制度，严格落实财务报销制度。

3.关于多付一个月房租909元的问题。

整改情况：一是已追回多付的租房款9209元。二是给予经办人员张某某进行书面检查，加强相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。

4.关于报销手续不完整的问题。

整改情况：一是责成相关责任人张某某作出情况说明，并给予其书面检查处理。二是进一步完善财务管理制度，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。在经费支出时，对超标准和缺少原始资料要件时坚决不予报销。

5.关于举办活动不规范，存在廉政风险的问题。

整改情况：进一步完善财务管理制度，加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。在活动类经费支出时，加强对相关手续的审核，对缺少原始资料要件时坚决不予报销。今年来，共开展5次活动均附有活动方案和预算。

三、需要进一步整改的事项及措施

目前，尚有“县少工委、中学团委不按时换届”、“选人用人有偏差的问题”等6个问题正在整改中。我委将加强跟踪和督促检查，确保全面完成整改工作。

1.关于县少工委、中学团委不按时换届的问题

未整改完成的原因：县少工委、中学团委换届涉及教育局中层干部人事变动，涉及面广，考虑到不影响教学秩序，未在学期内启动。

整改措施：为保持当前正常的教学秩序，根据《平和县教育系统团（队）组织换届方案》，拟于中小学暑假期间启动换届工作，年底前完成。

责任领导：李  军

整改时限：2019年12月

2.关于选人用人有偏差的问题。针对42个团委有10个团委书记长期空缺、部分团委书记年纪过大、任职时间过长等问题。

未整改完成的原因：一是中学团委换届涉及教育局中层干部人事变动，涉及面广，考虑到不影响教学秩序，未在学期内启动；二是乡镇团委方面，由于上阶段我县机构改革工作中人事冻结，股级干部任免暂停报批。

整改措施：一是根据《平和县教育系统团（队）组织换届方案》，拟于中小学暑假期间启动换届工作。二是下阶段我委加强与大溪、南胜等乡镇党委沟通尽快配齐团委书记。

责任领导：李  军、赖舒达

整改时限：2019年12月

3.针对青少年宫工程款未结清的问题

未整改完成的原因：因我委经费有限，且该工程年度跨度长，涉及金额大，决算手续不完整，一时间难以偿还。

整改措施：下一步我委将积极探讨解决办法，筹措资金，逐步结清。

责任领导：赖志慧

整改时限：逐年递减，逐步结清

4.针对拖欠青少年宫职工医社保款项的问题。

未整改完成的原因：因我委经费有限，一时间难以偿还。

整改措施：下一步我委将积极筹措资金，逐步解决。

责任领导：赖志慧

整改时限：逐年递减，逐步结清

5.针对人编分离现象比较突出的问题。

未整改完成的原因：对借用至县妇联的干部张某某，经汇报县委组织部，已商县委编办，做好人编分离的整改，有关手续已提交县编委会，待上会研究。

整改措施：积极跟进县编委会研究结果。

责任领导：赖志慧

整改时限：2019年10月

6.针对驻的优势没有充分发挥，驻纪检组没有抓早抓小，及时就青少年场地使用提出监督要求的问题。

未整改完成的原因：青少年宫产权归属兴和公司，场地招租有关程序正由兴和公司牵头有序推进。

整改措施：由兴和公司按照相关规定，着手进行青少年宫场地公开招租前期准备工作，已于6月初召开相关单位联席会议确定底价，下一步将向社会公开招租。

责任领导：赖志慧、黄金龙

整改时限：2019年8月

四、下一步工作思路

下一步，团县委党组将严格对照巡察反馈意见要求，进一步落实全面从严治党主体责任，确保巡察整改任务高标准、高质量落实到位。

一是进一步提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把“四个意识”转化为全体干部的行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合我县共青团工作实际，切实抓好主责主业。

二是进一步巩固巡察成果。持续做好巡查工作“后半篇文章”，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，适时组织监督检查，巩固成果，防止反弹；对还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强跟踪督导，确保按时整改到位；对整改中新发现的问题，立行立改，绝不敷衍。

三是进一步全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，进一步夯实党组管党治党的主体责任、党组书记的第一责任，严格执行“一岗双责”。进一步强化党内监督，认真落实“五抓五看”要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，努力营造风清气正的良好政治生态。

四是进一步强化成果运用。在做好整改的基础上，进一步强化巡察成果应用，加大源头治理力度，做好建章立制，用制度管权管事管人，从根源上堵住风险漏洞。把抓好整改与贯彻落实上级决策部署结合起来、与队伍建设结合起来，全面凝聚起干事创业的新风气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-5232027；通信地址：平和县小溪镇东大路288号县政府大院内团县委，邮政编码：363700；电子邮箱：phtxw@163.com。

中共平和团县委党组

2019年6月23日