一、2018年工作总结

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实上级系列决策部署，坚持高质量发展落实赶超，实施乡村振兴战略，开展“三抓三比·十项竞赛·十六评比”活动，“富美和谐·文明幸福”新小溪建设取得新成效。全年实现区域生产总值57.5亿元，增长8.8%；其中工业总产值45.26亿元，增长9.6%；农业总产值12.3亿元，增长7.2%，农民人均纯收入27116元，增长7.5%。在“十六评比”中，全镇现代服务业、征地拆迁2项重点工作居全县第一名。主要工作和成效是：

（一）聚焦高质量发展，落实赶超步伐加快。全力以赴扭住项目“牛鼻子”，凝心聚力推动高质量发展，聚精会神落实赶超目标。重点项目有序推进。全年完成固定投资11亿元，大力推进观音山休闲农业观光园、南山古城修复等8个重点项目建设，完成投资2.66亿元。市级重点项目南山花园安置小区（一期）主体工程已完工，完成投资1.1136亿元，超额完成年度任务1亿元的11.36%。启动育才中学扩建工程，完成宝善幼儿园征迁任务，县医院总院项目征迁工作进展显著。全面扫清城关卫生院建设用地、天河路、高南A地块、英才尚层3期等一批项目征迁尾巴，全年完成交地任务260亩，有力有效保障了各类项目建设用地需要。招商引资全面开展。深化一把手抓招商、全员抓招商、精准抓招商机制，加大招商推介力度，全年共外出招商10次。跟踪洽谈9个项目，其中签约项目4个、总投资额2.4亿元，意向项目4个、意向投资额3.8亿元，引进了比高新能源、泰达食品等一批好项目。基础设施不断完善。持续加大基础设施投入，开工建设东环路、北环路以及阳明大桥等，修复加固内林小桥，改造提升坑里村区间主干道项目等一批道路工程建成通车，极大地方便了群众出行和生产生活。

（二）践行新发展理念，产业发展提质增效。主动拥抱新时代，积极践行新发展理念，持续推动产业结构优化、质量提升。现代工业加快发展。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，大力解决企业发展难题，完成规工产值31.5亿元。大力推动中宝食品4号厂房等一批工业项目加快建设，完成工业固投9.13亿元；特色农业转型升级。观音山现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目。持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，助力创建国家级有机肥替代化肥示范县。持续推进水利农田专项建设，完成五村小流域水土保持建设项目，建设规范化基层防汛体系，建设高标准农田2500亩。完成农村承包地确权登记颁证工作；商贸旅游繁荣发展。完成限上贸易9.4亿元，新增限上企业6家。规划建设“漳州海亮物流园”，与江夏堂网络科技公司共同打造云柚工场众创空间，扎实推动“互联网+蜜柚产业”试点项目、品控溯源监控示范基地和村级O2O便民服务站点建设，建设运营镇村微信公众号，运用推广“一网四平台”，云柚工场众创空间入选全省首批农村创业创新园区(基地)。逐渐修复延安楼、南山古城等一批古建筑，积极打造宝善村塘内湖的赏荷、新桥村大坑场蜜柚母树等一批精致景点，打响了集“观光旅游、休闲运动、科普教育”为一体的乡村旅游特色品牌。投入600多万元，实现镇综合文化站、29个村(社区)综合文化服务中心全覆盖，成了全县首个各村（社区）均有综合文化服务中心的乡镇。玉溪村综合文化服务中心成为全县唯一入选市级基层综合文化服务中心建设项目示范点。

（三）打造高颜值家园，镇村品位持续提升。坚持以打赢脱贫攻坚战为重大政治责任，以深化“生态+”引领镇村美丽转型为抓手，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。脱贫攻坚精准推进。抽调149名镇干部组建23个帮扶工作队，创新“党建+”帮扶模式，实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，提升“两不愁三保障”水平。全镇建档立卡精准扶贫户162户485人全部脱贫，完成造福工程易地搬迁88户271人，“有其屋”扶贫工程78户138人，农村危房改造267户1068人。污染防治扎实开展。“多管齐下”抓实禁限养区畜禽养殖户排查监管，全部完成中央、省环保督察反馈问题整改；运用“智慧河长”平台，配齐配强河道专管人员，全面深化河长制工作，实现乡镇河流交接断面水质月月达标；人居环境不断优化。全面开展“五城同创”、“限炮”等工作，积极推进正兴大道和迎宾路“白改黑”工程，污水管道、雨污管网分流等工程，配合打造“一街一景、一路一品”绿化景观，加快美丽县城区建设。着力开展镇村生态环境卫生整治、“厕所革命”和“两违”综合治理“六千”百日会战，购置垃圾运输车1辆，改造农村旱厕4座，新建三格化化粪池424户，拆违面积74410平方米，清除违法占地面积74244平方米，完成县下达的年度拆违目标任务的100.5%。全面实施乡村振兴战略，深化“345”示范工程，小溪镇和7个村分别成功入选乡村振兴示范乡镇、示范村；原创芗剧版的移风易俗“三字经”，深入开展“践行新思想、倡树新风尚”系列文艺宣传活动，移风易俗工作广受社会各界好评；深化“生态+”模式，抓好生态、生产、生活、生意“四生共融”，成功打造了联光村、厝坵村、宝善村、高南村等4个“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村。完成县自来水厂新取水口两岸各长1.2公里、宽30米生态护岸用地任务，退果还林125亩，规划实施县自来水厂新取水口生态工程项目。

（四）倾力普惠性民生，百姓获得感不断增强。坚持把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，着力解决事关人民群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”。社会事业持续进步。37件为民办实事项目全面完成。配合推进高南幼儿园和西林小学教学楼加快建设,实现了开园招生、顺利封顶，小溪中心小学荣获“全县质量目标管理优秀学校”。龙艺艺术入选省级“非遗”推荐名单；《贡柚传奇》荣获县蜜柚造型展一等奖。新增7家村公办卫生所标准化建设，实现全镇村级公办卫生所全覆盖。深入推进低保提标扩面工作，实现应保尽保。城乡居民基本养老保险参保率达96%以上。投入资金300多万元，完善了九一七社区居家养老服务中心，建成投用3个省级、4个市级农村幸福院，社会保障体系进一步完善。社会大局安定和谐，深入开展扫黑除恶专项斗争和维稳“六大专项行动”，率先推行“一村一名法律顾问”工作，持续完善信访调解中心平台建设，成功化解历史遗留问题3件,共受理各类矛盾纠纷116件，成功调处108件，社会保持安定稳定。安全生产稳定向好。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，扎实推进重点行业领域专项整治，安全生产形势平稳向好，事故总量明显下降。

（五）坚持新思想引领，自身建设有效加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面兴起“大学习”热潮，创新开展城市基层党建工作，认真落实意识形态工作责任制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在小溪落地生根。坚持党的全面领导，认真落实省委“八个坚定不移”要求，将全面从严治党要求贯穿到政府工作全过程、各方面，党风廉政建设和反腐败工作有力有效。严格执行中央八项规定及其实施细则和省市实施办法，坚决反对“四风”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”，强化正向激励提振精气神，营造风清气正的政治生态。顺利完成村级组织换届选举。全面实施“抓作风比营商环境”活动，镇便民服务中心服务效率和服务水平不断提升，共受理便民事项超1万件，其中所有事项承诺时限内按时办结率为100%。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议7件、政协委员提案6件，办结率100%。

此外，认真组织第四次全国经济普查，顺利完成第三次全国农业普查。基本完成退伍军人及其他优抚对象信息采集任务。精神文明、武装工作、慈善事业、妇女儿童、老区老龄、民族宗教、防震减灾等各项工作都取得新成效。

二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和镇党委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，持续深化“三抓三比·十项竞赛·十七评比”，抓牢抓实增长点，继续打好三大攻坚战，持续延展“生态+”效益，推动“富美和谐·文明幸福”新小溪建设踏上新征程、续写新篇章，奋力当好“生态·活力·闲适”新平和建设先锋，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

2019年，全镇经济社会发展主要预期目标是：区域生产总值增长7.8%左右，其中工业总产值增长8.8%，农业总产值增长7.1%；税收入库增长9.6%；农村居民人均纯收入增长7.5%左右。

围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作：

（一）致力项目带动，强化赶超发展新支撑

1.积极扩大有效投资。以“三抓三比·十项竞赛·十七评比”和作风建设年为抓手，围绕“五个一批”，与县城规划建设同步，激活民间投资活力，加强靠前服务、现场服务力度，确保35个县级新谋划、落地县城区项目以及恒丰城市广场二期、碧桂园、英才尚层、污水处理厂二期、垃圾中转站、县城北区路网工程、书香门第、县城自来水管网改造扩建等历年续建项目按计划顺利实施，力促11个镇级新谋划、总投资超12亿元的重点项目尽早开工建设，加快推进塘内湖和观音山现代农业产业园、农民创业园以及花山溪安全生态水系等6个在建重点项目建设、力争早日建成投产。

2.全力推进项目建设。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重点项目协调服务机制，充分发挥“一把手”既当指挥员、又当“施工队长”的作用，强力促进项目建设提速提效，力争在清明节前扫清西环驾校、昌庆机械、九龙江K2防洪堤、中顺建设总部等项目征迁“尾巴”，全面完成县医院迁建征地去青任务和高南14户22间安置拆迁工作，确保净地交付施工方建设。进一步完善大坂洋工业集中区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。

3.精心谋划引资项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材等主导产业，策划一批招商项目，主动对接企业，寻求合作良机。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“ 9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，发挥亲情乡谊优势，开展商会招商、台侨招商，精准招商、以商招商、产业链招商，促进更多小溪籍、平和籍企业家返乡投资创业，力争引进企业8家、投资规模6亿元以上。密切跟踪国家政策导向，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关镇域发展的大项目、好项目。

（二）着力转型升级，铸就经济发展新引擎

1.加快发展现代工业。做大做优食品加工、新型建材、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进中宝食品3期、深铜加工项目和纸业包装等工业项目开工建设，力争完成工业固投超4亿元，新增规模企业3家以上。实施创新驱动战略，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新。加快推进众创空间发展服务实体经济步伐。

2.做强做优生态农业。继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建成投用1个以上水肥一体化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给。鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整；发挥现代农业示范园区辐射带动作用，加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。做大农产品精深加工业、休闲农业等新业态，推进一二三产融合发展。

3.推动三产上新水平。提升文旅产业。把握延寿山农民公园规划建设契机，不断深化全域旅游行动计划，以“瞄准一个定位、强化五大举措、力促九点开花”（依托县城、融入县城，全力打造集“农业观光园、休闲旅游、宗教朝圣、运动体验”于一体的旅游目的地。借力“五城同创”，做美集镇；结合乡村振兴，做靓乡村；完善旅游设施，做优服务；加大宣传力度，做响品牌；依托县城，做特“娱乐、购物、住宿”。拱西楼、孔子文化园、阳明公园、厝丘名人柚园、宝善村塘内湖公园、观音山、侯山宫、延安楼、南山古城等9大景点）全力推动旅游产业与农业、商业、文化融合发展，全面构建“景点棋布、串点成线、众星拱月”的“大旅游·大产业·大发展”全域发展格局。建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态；发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业5家以上；充分抓住交通全面改善机遇，谋划建设东环路、西环路、高速路出口一带以及官九线外环路沿线的工贸物流开发，加快海亮物流等物流项目建设，促进现代物流业发展；积极融入、对接实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业、电商带头人，力争实现网络交易额2亿元以上。持续加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级，大力发展新兴服务业。

（三）聚力乡村振兴，拓展宜居环境新空间

1.巩固提升脱贫攻坚。开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。全面落实强农惠农政策，支持农民就业创业，提高农民收入水平。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。

2.大力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，确保按期保质保量完成。坚持问题导向、精准施策，统筹推进“蓝天、绿水、净土”三大行动，突出落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。实施溪头片区环境整治，与花山溪生态绿岸工程连片打造美丽乡村。

3.全力提升人居环境。坚持乡村振兴规划先行，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，深化“345”示范工程，加快建设美丽宜居乡村。加强农村住房规划管理，打好农村人居环境整治“一革命四行动”，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。实施农贸市场改造建设三年行动，逐步推动农贸市场环境根本好转。积极参与创建国家森林县城和森林村庄示范活动。全面落实河长制，加快实现河畅水清、岸绿景美。坚持人才振兴，培育挖掘新乡贤。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进乡村文化兴盛。

（四）倾力民生福祉，共享补齐短板新成果

1.优化公共服务供给。加快第六实小、西林小学教学楼装修、宝善幼儿园等项目建设，切实做到优先发展教育事业。开展基层医疗卫生服务能力提升三年行动，加快推进县医院迁建项目征迁，不断改善人民群众就医条件。建成投用镇综合文化站，充分发挥29个村（社区）综合文化服务中心作用，广泛开展全民健身活动，丰富群众性文化生活。新建一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。提升人口优生服务和计生家庭意外保险工作。

2.完善社会保障体系。组织实施村级办实事项目33个。积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划。推广“互联网+养老”信息服务平台，深入推进居家和社区养老服务，拓展1个镇级幸福院、5个村级幸福院建设。完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。关爱农村留守儿童健康成长。

3.提高社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，不断提升“平安小溪”建设水平。加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，依法及时解决群众合理诉求。加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益。健全安全生产责任体系，推进重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上安全生产事故。积极抓好食品药品监管、防汛抗旱，做好防震减灾、森林防火、动植物疫病防控等工作，提高公共应急管理水平。

（五）加强自身建设，打造人民满意政府

1.坚持依法行政。强化法治意识，维护宪法法律权威，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受人大政协及社会各界监督。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。深入推进“七五”普法，健全公共法律服务体系，形成人人信法、人人守法的良好氛围。

2.加强廉政建设。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，模范遵守中央八项规定精神，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好上级党委、政府和镇党委的决策部署。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。支持纪委开展工作。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

3.勇于担当作为。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把好每道关，争当主攻手。份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办，团结协作加油干。坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。强化绩效考核，全面完成各项目标任务。严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。

                     平和县小溪镇人民政府

                       2019年2月26日