平和县司法局2018年工作总结与2019年工作计划

今年来，在县委、县政府和上级司法行政部门的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设统揽全局，全面加强党建工作，全面落实从严治党，紧盯工作目标任务，扎实开展“一学三比”活动，积极服务“三抓三比、十项竞赛、十六评比”中心工作，有力推进司法行政各项工作顺利开展。

一、加强政治学习，努力提高政治站位

局党组把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实“两个维护”，强化政治学习，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治上、思想上、行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是认真开展“大学习”活动。通过党组中心组、党员会议、干部学习例会等形式，深入开展“大学习”活动，重点学习《习近平谈治国理政》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，力求在学懂弄通做实上下功夫。紧密结合“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好集中学习和自学课程安排，结合主题党日活动开展学习讨论，对照工作实际撰写心得体会。局党组成员带头参加学习讨论，带头领读讲解，带头做好学习笔记，带动全体党员干部形成浓厚的学习氛围，收到良好的学习效果。

二是学以致用，推动各项工作顺利开展。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，同全省司法行政系统正在开展的“一学三比”活动结合起来，并落实到维护社会和谐稳定、提升公共法律服务水平、打造过硬司法行政队伍等具体工作中去。通过加强政治理论学习和业务知识培训，不断提升全体司法行政干部职工的政治素质、履职能力和纪律作风，推进我县司法行政各项工作顺利开展。

二、抓好党建工作，提升队伍形象

局党组重视抓好党建工作，严格落实党员教育管理制度，认真抓好意识形态领域宣传工作，全面落实从严治党主体责任，积极抓好统一战线和工会群团工作，推动全县司法行政工作顺利开展，司法行政干部队伍展现出干事创业、勇于担当、奋发有为的良好形象。

一是认真抓好巡查整改工作。今年八月中旬，县委巡察一组对我局开展常规巡察工作，局党组高度重视、全力配合，全体干部统一思想，认真做好自查自纠，及时、准确、全面向巡查组提供相关档案材料，如期顺利完成巡察工作。对巡察反馈的问题，我们照单全收，及时研究制定详细的可操作的整改措施，经过两个月来的自上而下，然后又自下而上的方案制定和整改落实，现已全部完成整改工作。

二是积极开展主题党日活动。按照组织部和党工委的部署要求，及时开展“向郑德荣等七位优秀党员学习”、“掀起大学习，岗位建新功”、“新思想、新作为、新担当”等学习讨论主题党日活动。“七一”前夕，组织全体党员到南胜镇邦寮山中共闽粤边特委机关旧址和欧寮村苏维埃广场开展重温入党誓词、讲平和革命史党课等革命教育活动。认真开展党员干部挂钩帮扶和入社区服务活动，每年组织四次到安厚镇大坑村帮扶15名贫困户，组织机关党员到结对单位小溪镇建设社区开展法律宣传、纠纷调解、助残帮困等慰问活动，收到很好的社会效果。

三是认真落实全面从严治党主体责任。定期召开半年一次的党风廉政建设专题会议，及时将党风廉政建设责任制内容分解到各责任单位和责任人，并经常性开展督导检查。积极开展反腐倡廉教育，组织全体党员到平和县公安局坂仔派出所“廉政教育基地”开展廉政警示教育活动。严格落实领导干部个人重大事项报告制度，严格执行“三公”经费管理制度，严格落实“三重一大”事项议事制度。由于主要领导以身作则，班子成员带头严格遵守，带动全局干部形成自觉遵守党纪党规和规章制度的风尚。

四是抓好党支部规范化建设。按时完成司法局党支部换届选举，新的党支部班子成员的年龄、文化结构得到优化，党组织的战斗力有较大的提高。坚持“三会一课”制度，规范各种会议记录，每季度安排一名党组成员上台讲党课。严格执行民主生活会制度，会前认真准备发言材料，会中敢于开展批评与自我批评，会后积极抓好整改落实。

五是认真抓好其它党建工作。加强新时代意识形态宣传工作，及时更新创建场所内容，与党中央保持高度一致的宣传导向。加强思想政治工作，经常性开展谈心活动，增进班子团结和干部和谐融洽气氛。重视统一战线和工会工作，关爱干部职工家庭生活，尽力解决干部职工遇到的困难问题，把组织上的温暖化作干部职工的工作热情。

三、全面实施“七五”普法，持续推动法治宣传教育

今年是“七五”普法规划实施年，也是“七五”普法规划落实中期督导检查年，我县紧紧围绕着建设中国特色社会主义法治体系和法治国家这一目标，以宣传《宪法》、十九大精神为重点，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，广泛开展专业法、部门法宣传，取得显著成效。

1、认真开展《宪法》、十九大报告学习宣传。一是把学习宣传宪法、十九大精神列入部门班子及成员年度考评内容，对去年法治宣传情况进行考评通报。二是深入开展法律六进活动，抓住“三下乡”和各地开展民俗文化活动契机，联合相关部门开展《宪法》、十九大报告宣传活动。今年来已举办3场专题宣传活动，共分发宪法宣传资料2000多份。三是积极征订宪法宣传材料，向中国民主法制出版社征订宪法小读本4000册，宪法宣传单页6000张，宪法宣传挂图17套，及时分发到各村各户，再次掀起浓厚的宣传宪法热潮。四是探索法治宣传新模式，投入3.6万元请托电信部门，在原有短信、LED屏、对账单宣传的基础上，新增电信网络电视开机时屏幕出现15秒宪法宣传画面，收到良好的宣传效果。

2、落实“谁执法，谁普法”责任制开展精准普法。制定相关部门普法责任清单，明确普法内容和任务要求，把法治宣传工作列入县政府绩效考评内容，强化普法任务和普法责任，实现了“要我普法”向“我要普法”的观念转变。全县普法工作形成了相关单位分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”格局。

3、继续深化“法律小讲台”进农村入社区活动。持续采用“法律小讲台”形式，每季度组织律师、法律工作者及基层司法所干部走农村入社区举办法律讲座。因地制宜开展法治宣传教育，适时开展涉及农业生产、蜜柚购销、道路交通、婚姻家庭、人身伤害赔偿等方面法律知识讲座。如在霞寨、坂仔等蜜柚大镇开展蜜柚供销专题，突出合同签订、购销等方面法律知识培训；在安厚、九峰镇就吸毒人员多、电信诈骗多等问题开展“远离毒品，珍爱生命”，以及防电信诈骗等方面法治宣传。截止10月份，全县共开展“法律小讲台”50场，发放法制宣传材料一万多份，受益人数达6800多人次。

4、充分运用网络平台宣传阵地。利用“平和县司法局”微信公众号等网络平台，大力开展法治宣传，选取与群众生产、生活相关的法律知识进行重点宣传。截止10月份，共发送普法信息93篇，以案释法9篇，更新微信公众号33期69篇。

四、积极推进调解工作，不断提升化解矛盾能力

坚持 “调防结合、以防为主”的方针，切实履行职责，积极预防和调处矛盾纠纷，为打造“平安平和”、有效维护社会稳定，作出了积极的努力。

1、全力化解矛盾纠纷。今年来，全县共排查调处矛盾纠纷1037起，调解成功1036起，调解成功率99.90%。人民调解工作取得了一定成效，得到上级领导的肯定。

2、完善“大调解”网络格局。进一步重视县乡村三级调解网络建设，共建立基层人民调解委员会293个，调解人员1372名。乡镇调委会17个、村居调委会256个、行业性专业性调委会17个，其它调委会3个。形成乡镇调委会为骨干，其他调委会为补充的人民调解组织网络体系。县人民调解中心、乡镇调委会、行业性调委会均配备2名以上专职调解员，村居调委会配备1名首席调解员。全县293个调委会的办公设施条件不断改善，各级调解组织基本建立了工作例会、岗位责任、档案管理等一系列制度，规范了案件纠纷受理、调查、调处、回访等整套工作程序，不断提高了人民调解工作规范化水平。

3、积极创新调解机制。积极探索，不断创新工作模式，建立健全矛盾纠纷大排查机制。建立与公安机关、人民法院、检察院、信访局等部门的公调、诉调、检调、访调对接等工作机制，着力构建大调解工作格局，有效地化解了民间纠纷。乡镇调委会及其派驻人民调解室、村调委会与各公安派出所、综治信访维稳中心借助“公调对接”“ 访调对接”模式全方位开展矛盾纠纷排查调解工作。

五、严格规范特殊人群管控，全力维护社会安定稳定

我局将“治本安全观”贯穿于社区矫正工作各个环节，全面贯彻落实省司法厅“163”执行模式，积极组织实施社区矫正“12345”工作法，积极开展扫黑除恶专项斗争，开展社区矫正“百日安全”活动、“六个一” 活动以及违规专项打击活动等等，不断提升教育改造质量，最大限度地减少重新违法犯罪，帮助社区服刑和刑满释放人员融入社会正常生活，成为守法公民。

1、积极参与开展扫黑除恶斗争。把扫黑除恶专项斗争工作作为当前重大政治任务来抓，及时研究制定工作实施方案，成立了以局长为组长的领导小组，认真扎实开展工作。一是大力宣传，营造浓厚氛围。结合“七五”普法宣传，广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与扫黑除恶专项斗争密切相关法律法规，大力宣传县委、县政府扫除黑恶势力的信心和决心。二是排查摸底，重点管控。按照“全方位、不遗漏、无死角”的要求，集中时间、集中精力对社区服刑人员、安置帮教人员进行拉网式、网格化排查，对“涉黑涉恶”人员进行甄别、排查走访，建立统一台账，及时、准确掌握“两类人员”的思想动态和现实表现，严格落实社区矫正各项监管教育措施和刑满释放人员帮扶帮教措施，着力强化对重点人员、重点时段、重点环节的排查管控。同时，鼓励社区服刑人员和刑释人员积极检举、揭发黑恶势力，及时上报违法犯罪线索，深挖涉黑涉恶线索。三是深挖线索，信息共享。以司法所为单位，充分发挥基层一线贴近群众、熟悉民情的优势，在开展针对性排查的基础上，广泛发动社区矫正人员积极提供涉黑涉恶线索。同时，通过12348公共法律服务热线，为群众提供涉黑涉恶举报渠道，对举报信息及时核实并报送公安等部门，实现信息共享。

2、认真开展特殊人群专项治理。认真开展了社区矫正“百日安全”活动、“六个一” 活动、违规专项打击等一系列专项行动，加强特殊群体管控，减少和杜绝重新违法犯罪。对刑释人员认真开展摸底排查活动，做到“底数清、情况明、去向知”，预防刑释人员被黑恶势力引诱拉拢，防止其重新犯罪。全县社区服刑人员和刑满释放人员没有发生脱管、漏管，没有发生参与群体性事件、刑事案件和严重影响的治安案件。

3、认真抓好安置帮教工作。采用人性化帮扶刑满释放人员，落实刑释人员无缝对接机制。特别是对重点人员实行必接必送，做到一人一档，有效防止脱管、失控现象发生。充分发挥就业基地安置特殊人群的功能作用。    

4、积极开展狱警延伸社矫监管工作。今年4月，市社区矫正管理局和漳州监狱教育改造科到我局开展首场监狱警察延伸社区矫正管理“入矫第一课”教育活动， 10月再次到我县山格司法所开展监狱警察延伸社区矫正活动。通过监狱警官开展队列训练，规范报告用语和行为矫治培训；运用监狱警察执法经验和身份优势，把监狱先进的监管经验和教育专长用于社区服刑人员监管实践中；组织社区服刑人员开展认罪悔罪教育、法律常识教育、公民道德教育和形势政策教育等项内容的集中教育活动；进一步提高对社区服刑人员的监管能力和水平，有效维护刑法执行的严肃性、权威性。

5、积极筹建社区矫正中心和监控指挥中心。作为市局确定的第一批县级社区矫正中心规范化建设重点单位，我局高度重视，指定专人负责，精心组织，认真筹备。4月初建设方案已获省厅审批通过，实行矫正监管教育区和行政管理区相分离，总面积大约为920平方米。目前已完成土建工程，监控指挥室设备和司法所教育培训室语音摄像头的采购正在进行招投标，各项工作在有序推进。

六、坚持服务发展理念，提升公共法律服务水平

坚持以人民为中心的发展理念，大力推进公共法律服务体系建设,不断完善公共法律服务实体平台建设，优化法律服务形式,充分发挥律师、公证等法律服务在权益保障中的重要作用,让人民群众感受到公平正义。

1、开展法律服务进乡村。针对我县人口多、律师少的现状，积极采用政府购买服务方式，聘请漳州4家律师所律师，开展“一村一法律”顾问试点，目前已完成霞寨、小溪、南胜、芦溪、五寨等5个乡镇。律师团队进驻乡村，做到以片区为单位，以重点村为突破口，进而覆盖整个乡镇村居。同时，在乡镇政府设立律师工作室，整合律师资源，便民窗口前移，搭建政府、企业、群众之间的连心桥，打造互惠双赢的良好的营商环境。

2、抓好法律援助案件质量监控。严格法律援助案件的质量监控，建立健全受理、审查、决定、指派、承办等各个环节工作程序和服务标准，完善监督机制，提高办案质量和效率。今年1-10月份共办理各类法律援助案件85件，其中民事案件53件，刑事案件32件；接受法律咨询202人次，免收法律服务费用53.4万元，为群众挽回和避免经济损失227.97万元。按时办结法律援助案件，卷宗填写规范，归档材料基本完备，全部录入司法部法律援助管理系统。

3、进一步健全法律服务网络。加强法律援助工作站和联络点的规范化建设，全县已建立法律援助站20个，设立了援助点256个，充分发挥其深入基层、贴近群众的优势，在接待、咨询、宣传、转交申请等方面的职能作用。完善12348法律咨询热线平台运行机制，不断提升了热线的运行实效，今年来接待法律咨询217起。                                                 

4、加强公证规范管理，提升服务发展能力。一是提速提效，改进工作方法，坚持“节假日值班”制度，执行“一次性告知”制度，逐步推进实行“最多跑一趟”制度，主动缩短办证时限为5个工作日。二是全力服务中心工作，积极做好“茶王赛”、“柚王赛”、“伴手礼”等评选现场公证。截至10月底，共办理公证案件649件，其中国内民事465件，经济35件，涉港澳台39件，涉外110件。

七、2019年工作安排

1、以政治建设统揽全局，推动司法行政改革全面开展。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中全会精神，坚决落实“两个维护”，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治站位，以政治建设为引领，推动司法行政改革工作全面开展。

2、进一步重视抓好党建工作。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，切实提高党员干部队伍的政治素质；落实全面从严治党主体责任，加强廉政警示教育，进一步抓好党风廉政建设；切实抓好党组自身建设，认真组织开展主题党日活动，严格落实民主生活会制度，健全“三会一课”制度，全面提高党员干部队伍的整体素质。

3、加大法治宣传教育力度。持续推进七五普法，切实落实普法工作责任制；继续开展“法律小讲台”活动，联合相关部门开展宪法巡回讲座；强化精准普法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。

4、加强基层司法所规范化建设。以司法所为重点，深入开展“一学三比”大练兵大比武活动；加强基层调查研究，抓好机关干部住所蹲点工作；强化司法行政队伍自身建设，不断提高整体素质和履职能力。

5、加大隐患排查力度，确保社会安定稳定。加大黑恶线索排查力度，推进扫黑除恶专项斗争取得实效；加强社区矫正监管工作，继续抓好狱警察延伸监管工作，完成社区矫正中心建设并启用运行；积极开展矛盾纠纷排查化解，创造良好营商环境。

6、提升公共法律服务水平。进一步完善公共法律服务平台建设，提升12348热线平台功能；全面推行“一村一法律顾问”工作机制，提高法律服务的社会性和实效性；关心弱势群体，积极做好精准法律援助；严格公证收费标准，实现“最多跑一次”，落实便民措施，提高服务质量。

?平和县司法局

?2018年10月31日