根据《中共雅安市名山区委 雅安市名山区人民政府关于印发<雅安市名山区法治政府建设工作方案>的通知》及雅安市名山区人民政府2019年度法治政府建设重点工作任务要求，现将我乡2019年法治政府建设工作报告如下：
雅安市名山区法治政府建设工作方案雅安市名山区法治政府建设工作方案    一、总体情况
　　2019年，双河乡深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《名山区2019年度法治政府建设工作要点》，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在加强自身学习、依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境，提供有力的法治保障。  

   二、主要工作和成效

（一）切实加强自身学习，提升依法行政素质能力。

今年结合普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，重点结合党委会前学法、中心组学习、学习强国平台学习等方式，不断提高领导干部依法执政、依法行政的能力，平时做到党委领导班子带头带领学习，通过引领示范，全面加强我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为工作推进奠定了扎实的基础。全年来，我乡无一例行政诉讼案例发生，无领导干部违纪违法案件。

（二）依法履行行政职能，科学开展行政决策。

近年以来，在法治政府建设中，我乡以建设服务型政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善“三重一大”集体决策制度。在行使重大决策中严格遵守相关规定，乡领导班子集体共商和进行充分民主协商议事，重大决策、重要合同文书加强同法律顾问的沟通联系，强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性，各项工作都取得了圆满成功。尤其是在全乡的发展上，我们在全市“建设绿色发展示范市”的工作部署中，双河乡找准自身定位，创新发展思路，依托双河丰富的旅游资源，大力开展招商引资工作，利用闲置集体用地打造特色精品民宿，截至目前全乡共引进民宿12家，其中正式营业的3家，经营火爆。在建的7家，签订投资协议的2家，2019年共招商引资3.1亿元，已落地投资8000万元。投入运营的“小茶院”、“桅子院”、“玩土茶谷”民宿成为了雅安民宿的一张名片，双河乡民宿产业发展走在了全市民宿发展的前列，成为了全市民宿旅游发展的领头羊。值得一提是我们对长期以来制约名山区乡村旅游发展的土地瓶颈进行积极的探索，一是将老百姓闲置的宅基地通过一定的补偿收回村集体，再发包给投资商，既盘活闲置的集体建设用地，增加了集体经济收入，也增加了老百姓财产性收入（小挂钩、拆院并院）。二是将集体茶山和管理用房通过出租方式，开发建设民宿。三是准备成立村集体资产管理有限公司，将集体资产折合成股份，除集体留存外，其它给集体成员配股。同时将这些股份与公司合作共同经营。
    （三）依法开展行政执法，不断提升行政能力。

我乡将依法行政、提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习、提升能力纳入工作计划，在全面提高干部工作水平中解决我乡工作中的实际问题，全力规范、提升我乡管理秩序和管理水平。我们将习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，坚决落实中央和省委关于推进生态文明建设和生态环境保护决策部署作为主要学习内容，同时把《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《雅安市青衣江流域水环境保护条例》等纳入党委中心组、乡村干部会议学习内容，要求乡村组三级干部必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。我们结合双河乡农业面源污染防控实际，及时指导各村修订《村规民约》，将污染防控处罚写入了《村规民约》，并指导各村充分利用《村规民约》进行了三例偷排、漏排粪污的处罚，取得了良好效果。分别是2019年4月初六合村一养殖场粪污外溢违法问题，被处罚1.5万元罚款。金鼓村9组郑某某养殖场在向自家茶地抽粪浇茶过程中疏于管理，管子脱节，造成粪水流入金鼓村河道，造成了污染，被处罚2000元。骑龙村5组杨某某6月初漏排粪污，被处罚1万元。同时在重点结合双河乡2019年以来分别处罚的3例养殖户偷排、漏排被处罚农户的情况印发专题简报，采取在各村公开栏、公示栏、乡公众群、微信工作群宣传等方式，加大宣传力度，提高处罚警示作用。应该说目前在双河乡通过重处以上3户农户，起到了很大的震慑作用。本年度处罚金鼓村5组一例野外焚烧秸秆行为，处罚500元，责令农户做出检讨，全乡通报。

（四）认真开展行政执法，有效规范我乡城乡管理秩序。

一是相关部门积极履职，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护场镇良好秩序；二是乡安办联合相关部门加大执法力度，对安全隐患加强排查，重点对红砂石、烟花爆竹等进行重点检查和整改；三是强力推进茶企转型升级，落实好区委、区政府关于引导茶企依法纳税、规范经营，全面完成税收征管任务。四是认真开展查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，进行专项工作约谈，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。
    （五）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。

一是大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，及时化解矛盾纠纷，实现全年无集访到区、到市和赴省、进京上访案例；二是大力提升“网格化”服务管理水平，构建区乡村组四级网格体系，以“小网格”推动“大治理”，实现小事不出村；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；五是大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（六）深入开展法治宣传教育。

一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。二是深入实施“法律七进”活动，抓好青少年、外出务工人员及企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众遵法学法守法用法。三是着力营造依法治乡的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。四是抓好学习延伸。利用“六五”世界环境日和“6.26”国际禁毒日开展中小学学生倡议活动和法治教育。在我乡重点环保片区，如在六合村、云台村组织召开片区现场会，组织学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《雅安市青衣江流域水环境保护条例》，通报我乡相关处罚案例，警示相关养殖户，形成高压态势。

（七）依法强化行政监督，加强行政组织保障。

及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，全面做好政务公开、主动公开工作，全面完成任务。主动接受上级部门、人大机关、司法机关、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道，依法依规按时办理人大建议和政协提案，明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人。将推进法治工作经费列入年度预算，全力做好依法行政保障。切实提高政治站位，充分认识乡镇行政区划调整改革的重要性、必要性，通过凝聚共识、广泛宣传，双河乡实现非常平稳推进此项工作。

三、存在问题和下一步打算
    2019年，我乡推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高；四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

下一步，我乡将坚决落实好法治政府建设各项目标任务，将通过扎实有力的工作措施，全力做好乡镇行政区划调整改革的相关工作，站好最后一班岗。

                                                 雅安市名山区双河乡人民政府

                                                       2019年11月15日