刘瑞平

各位领导、同志们：

　　“加强生态文明建设，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，守护好祖国北疆这道亮丽风景线”，是习近平总书记对内蒙古的话重要指示精神，也是总书记对内蒙古的殷切期望。这既是我们推动杭锦后旗生态文明建设，也是构建杭锦后旗经济实现高质量发展，建设美丽杭后的根本遵循。

　　通过旗委“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班这几天集中学习和自我学习，围绕绿色高质量发展，我谈谈个人认识：

　　党的十九大确认，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。新发展理念的确立意味着以数量增长指标为主的时代已经过去，以高质量发展指标为主的新时代已经到来。我们要抓住绿色发展这个关键来践行新发展理念，促进杭锦后旗经济高质量发展。如果说，新发展理念在理论和实践中可以理解为：追求和实现中国特色社会主义现代化经济的高质量发展，那么，绿色发展就是高质量发展的本质。但是践行绿色发展理念具有强烈的现实针对性。正如习近平总书记所讲：一方面，生态环境问题不小，近年来“严重污染问题集中暴露”，这方面“欠账太多”，治理“很不到位”“已经成为一个突出的民生问题”，是“突出短板”。另一方面，生态环境问题“既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题”，中国共产党人的历史担当，促使我们必须直面并解决此类问题。那就是总书记说的“既要绿水青山，也要金山银山。”无论绿色发展还是高质量发展，稳定是前提，是基础。结合我分管工作谈几点想法和体会。

　　一、发挥公安维护稳定主力军作用，为绿色高质量发展保驾护航。

　　按照习近平总书记在内蒙古考察时的讲话精神和对公安工作 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字总要求，杭锦后旗公安工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对公安工作的绝对领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决捍卫国家政治安全，全力维护社会大局稳定，大力促进社会公平正义，积极服务我旗改革发展，加快打造高效能的现代警务体系，高水平的执法服务品牌，高素质的过硬公安铁军，切实保障人民安居乐业，为全旗绿色高质量发展创造良好环境。把学习贯彻习近平总书记对内蒙古量身定制的行动纲领，与“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动有机结合起来，扎实做好各项维护稳定工作，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　（一）主动融入“绿色高质量发展”大局，充分发挥公安机关职能作用。

　　深刻领会“生态优先、绿色发展”的内涵，紧紧围绕旗委、政府的中心工作，护航打赢“三大攻坚战”。必须牢固树立维稳意识，防范化解重大风险，建立健全维稳工作机制，学好用好新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷排查化解，严厉打击暴力恐怖犯罪活动和非法信访行为，严密防范处置大规模群体性事件，确保我旗无影响社会政治安全的重大案事件发生。从我们近几年处置的几起规模性群体事件来看，必须打击处理煽动挑头闹事人员，形成强大震慑效应，实现大事不出、小事也不出的目标。现阶段，旗公安局工作重心已转移到新中国成立70周年大庆活动安保维稳工作中，我们有信心有决心打赢这场攻坚硬仗，坚决保障我旗社会秩序持续稳定。

　　（二）严打整治重点领域，保卫杭锦后旗“绿水青山”。

　　杭锦后旗公安工作要在旗委、政府的正确领导下，从实际出发，因地制宜，突出重点，适时组织开展有针对性的专项行动，紧盯重点领域，及时准确评估生态文明建设各个层面，重点在打击环境污染犯罪等事关群众切身利益的违法行为上求突破。在打击环境污染犯罪方面，要以成功入选2014年内蒙古“十大法治事件”，被公安厅领导批示表扬的自治区首起重大污染环境案件的成功侦破为经验，继续发扬精神，组织开展“清水、蓝天”保卫战等系列环保专项行动，严厉打击影响恶劣的环境犯罪案件。同时，协调配合相关单位，大力整治工厂排污，大货车噪音、尾气，烟花爆竹运输、燃放，破坏耕地林地等违规不法行为。要增强严打整治的实效性，把严厉打击与重点整治结合起来，对影响阻碍重大项目开发，重大工程进展的，要重拳出击，消除对社会的恶劣影响，确保全旗经济社会保持绿色、良性发展。

　　（三）加强公安队伍建设，推动公安工作跨越发展。

　　要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真践行总书记“四句话、十六字”总要求，牢固树立以人民为中心的执法理念，以更高的标准和要求，更有力的措施和办法，坚持不懈、持之以恒地推进执法规范化建设和纪律作风建设，把严格、规范、公正、文明执法的要求落细、落实，维护群众合法权益，坚决捍卫法律尊严、树立执法权威，不断增强公安机关的执法公信力和人民群众的满意度。大力加强公安队伍建设，不断提升队伍正规化、专业化、职业化水平，坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的公安队伍，使民警队伍以强大的凝聚力、战斗力和创造力，全身心投入到推动全市“天赋河套”品牌建设、全旗经济和各项事业“高质量发展”保驾护航工作中去。

　　（四）紧抓为民服务宗旨，拓宽服务领域，拓展服务内容，提升创新社会管理能力和为民服务水平。

　　大力服务产业振兴，深入推进“放管服”，对项目的推进，工程的建设，主动跟踪服务和保护；服务维护好旅游秩序；扶持、帮助和保护绿色产业的发展；充分用好9条措施，进一步服务保障脱贫攻坚工作，在法律援助和治安方面给予应有的支持，以“破小案、暖民心”为目标，严厉打击违法犯罪，扫清脱贫道路上的障碍，确保受帮扶的贫困人员生命、财产安全。紧抓为民服务宗旨，拓宽服务领域，拓展服务内容。

　　（五）纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，扫除绿色高质量发展障碍。

　　紧盯扫黑除恶各个阶段可能会出现的新情况、新问题，紧扣宣传动员、排查摸底、深挖打击、源头防范四个重点环节，调动群众参与的积极性，坚持打早打小，专群结合，深挖彻查，摧网打伞，持续用力，要深入摸排、找准病灶、标本兼治、源头治理、精准聚焦，下狠招，出重拳，深挖保护伞，精准打击，打出声威，打出成效，扫除绿色高质量发展道路上的障碍，不断增强群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

　　二、建设法治杭锦后旗，为绿色高质量发展营造法治氛围。

　　要以建设法治杭锦后旗为总目标，全面提高依法行政、依法办案、依法管理、依法办事水平。一是深化法治、普法宣传教育，坚持学法和用法相结合，努力提高工作实效。组织全体民警、司法干警开展学法用法专题学习，进一步提高法治意识和法治能力。二是进一步创新举措，切实加强社区矫正工作，有效防止特殊人群重新犯罪。三是加强监督管理，充分发挥法律保障、法律服务的作用。四是充分发挥司法各部门作用，加强协调配合形成工作合力，为解决突出问题创造了法制条件。五是进一步完善驻镇法庭、司法所、派出所联合处置疑难复杂案、事件工作机制，推动处置现场同时有调解矛盾、法律讲解和调查处理等多种处置方法互补共促的工作模式，通过理顺因果、法律先行、证据支撑、事实说话，从而消除争议，将事态恰到好处地解决在萌芽状态，营造良好的法治氛围。

　　三、构建法治信访，为绿色高质量发展提供群众声音。

　　信访工作是党委、政府工作的重要组成部分，是联系人民群众的重要渠道。按照习总书记“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”信访工作要求。一是要通过来信来访了解社情民意，掌握群众情绪以及群众对待各项政策的态度，以便有的放矢调整有关政策，为旗委、政府正确决策提供依据。二是要推进“法治信访”，引导信访群众依法信访，破解群众“信访不信法”这道难题，形成良好的信访秩序。三是紧盯信访重点案件，积极化解矛盾纠纷，维护群众合理利益。四是及时化解疏导，严格落实稳控责任。

　　四、管服并重，激发活力，推进绿色高质量发展。

　　一是围绕激活微观主体活力，着力优化营商环境。以改革统揽全局，推动实施“证照分离”改革全覆盖，实行市场监管行政许可“一窗”办理“一网”服务。对严重破坏生态环境、严重浪费资源能源的淘汰落后产能项目，坚决不予登记注册，配合政府有关部门抓好“僵尸”企业清理，依法依规及时开展注销吊销。

　　二是围绕实施品牌强旗战略，着力提升经济发展后劲。现代经济是品牌经济。质量是品牌的战略实施的生命线，要构筑从田间到车间到餐桌全链条的绿色生产体系。在种植、生产加工，消费等环节严格质量，借助“天赋河套”区域公用品牌建设的有力契机，使更多产品搭上快车，实现弯道超车。

　　三是围绕市场安全风险防控，着力营造良好竞争环境。市场监管的本质是防范市场风险，解决经济发展中遇到的突出问题。要在食品、药品、特种设备和工业产品质量安全环节建立风险管控责任体系，理清风险点，建立责任链，形成监管网。大力开展知识产权保护工作，严厉打击制假售假侵犯知识产权的违法行为，建立重点品牌保护名录。

　　历史实践证明，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，文明的起源、延续乃至消亡，都与支撑其发展的生态环境密不可分。内蒙古作为我国北方重要生态安全防线，是确保全国发展大局的重要屏障，所以我们要坚决贯彻落实习近平总书记的讲话精神，自觉担负起这个重大责任。当前我旗正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，面临经济下行重大压力，我们越要保持政治定力，以强的思想、强的措施、强的行动，跨越污染防治和环境治理的重要关口，坚决守住生态底线，在祖国北疆构筑起绿色长城。