桐庐县高品质打造“四好农村路”服务乡村振兴
| 所在地区: | 浙江-- | 发布日期: | 2019年11月22日 |
近年来,桐庐县以打造“美丽经济交通走廊”为载体,将建设“四好农村路”作为优化城乡环境、激活发展能量、擦亮城市品牌的系统工程、民心工程、惠民工程,荣获 “四好农村路”全国示范县,全省美丽公路建设示范县、浙江省第一批“四好农村路”示范县等称号。截至目前,我县公路总里程1901.1公里,其中农村公路里程达1715.9公里,2005年率先实现“等级公路通村率100%、通村公路硬化率100%”的“双百”目标。主要做法:
一、坚持高起点建设,品质公路全域覆盖
(一)统筹规划建设,抓全域推进。找准“四好农村路”建设定位,坚持品质至上导向,做优顶层设计,统筹公路设施、生态环境、景观面貌、历史人文、行业服务等要素,注重增强农村公路的交通、经济、生态和文化功能。开展“四好农村路”建设三年行动,积极创建美丽经济交通走廊。五年来,我县完成农村公路路面改造工程327.84公里、提升改造614.8公里、联网公路202.8公里,建成美丽经济交通走廊382公里,打造公路驿站9个。
(二)严格监督管理,抓建设质量。加强建设项目的招投标、施工许可、质量保证体系、竣工验收等环节检查指导,促进农村公路建设项目管理的规范化。成立交通工程质量安全监督管理机构,配备专职技术人员,负责对重点农村公路项目进行监督管理,将县道、200万元以上的乡村道和含有桥梁工程的乡村道均纳入受监范围。截至目前,累计受理监督规模以上农村公路工程52项,发现质量问题和安全生产隐患986项,整改率100%。
(三)坚持科技引领,抓工程效率。大力推进品质工程创建活动,引导使用高效率、智能化的工程机械设备,提倡“机器换人”理念,有效遏制工程质量通病,消除安全隐患。在较大规模的农村公路桥梁项目上,如分水江大桥重建工程,率先推广采用自动化、智能化的梁板张拉、压浆设备替代原有的人工控制方式大大提高了施工效率。同时,引进钢筋数控弯曲机替代人工加工,实现钢筋加工工厂化,提高施工工效约2.5倍,钢筋保护层厚度合格率由原来的60%提高到85%,保障了桥梁的耐久性。
二、坚持高标准管理,美丽公路全景展示
(一)健全管理机制,率先推行“路段长制”。将最美理念融入公路管理,建立“以县为主、行业指导、部门协作、社会参与”的工作机制,全面推行“路长制”“段长制”。同时,将配强农村公路管理人员摆上议事日程。开展省级农村公路管理站创建,14个乡镇街道全部建设完成,其中9个公路管理站达到省级规范化标准。通过完善管理机制,全面推行网格化巡查管控机制,其中,1条高速、1条国道、4条省道、30条县道实行“路长制”,乡镇(街道)、开发区实行“段长制”网格巡查,负责辖区问题点位整治等工作。
(二)创新治超方法,率先推行非现场执法。率先启用非现场执法系统,形成全方位、全覆盖、全天候、全联动的“机器换人”治超新模式。投入2500万元建成了9套共计22个车道的治超非现场执法设备。由交警、路政、运政组成20余人的联合执法专班,实现24小时“全天候”执法,特别是发现货车有排长龙、走大S型、进进退退等逃避检测称重以及逃避车牌识别的车辆,第一时间通知执法人员到现场处理,实现线上线下联合执法。2018年以来,交警部门录入“六合一”平台 32442起,现场查处超限运输车辆997起。治超非现场处罚数量全市第一。
(三)优化路域环境,率先打造美丽公路。通过320国道桐庐段“美丽公路”建设试点,打造美丽样板,同时实施农村公路、通景公路、县市交界处“美丽公路”建设全覆盖。桐庐已投入资金达12.5亿元,建成美丽公路550余公里,农村公路完成绿化种植2000多万平方米,沿线配置各类乔灌木、地被23种,季节花卉19种,真正实现了“三季见花、四季常绿”,农村公路披上了彩“衣”,成为城乡最美风景线。
三、坚持高水平养护,平安公路全线护航
(一)加大资金保障力度,有序推进养护工程。制定出台《桐庐县农村公路管理养护办法(试行)》,明确农村公路管理养护的责任主体、机构设置、资金管理、考核奖惩等。加大对农村公路的资金投入,提高农村公路管理养护财政补助标准,县乡村道养护经费提高100%。稳步推进“四好农村路”三年实施计划,结合乡镇意见确定实施路面大中修的次差路段,计划至2020年完成大中修262公里。
(二)创新公路养护机制,全面提升养护质量。建立县乡村网格化的公路养护工作机制,实行县道县管,乡村道由乡镇统一管养,大中修等专业工程通过政府购买服务形式由专业化队伍承担,日常保洁绿化维护等鼓励村集体参与,积极吸收农民群众参与农村公路建设。日常养护、季节性养护及小修保养工作的基础上,集中解决一批问题路,对群众反映强烈的破损路段优先安排大中修养护工程。例如,由于湖南电视台“向往的生活”节目的播出,大量的游客前往旧县合岭村游玩,然而旧钟线部分路段水泥路面破损较严重,为此对该路段实施了“白改黑”,提升了路况水平。创新实践“3+四好农村路”模式,将“四好农村路”与“党建”“乡贤”“群众”紧密融合,推行“领养-认养-承养-共养”全民参与模式。交通系统共有28个党支部,目前每个支部都结对一个村、认养一条路,支部活动每季度至少组织一次,担起一定的养护职责和培养精品路的职责。打造“四好农村路”处理平台“交通黄金眼”,将平台与微信公众号、乡镇“四个平台”相连通,发挥乡镇网格员作用,日常协助公路巡查,并及时把问题通过信息化平台反馈到指挥中心,指挥中心通过网络和手机终端受理、指令给公路养护站或通过“四个平台”发指令给各乡镇(街道),由此实现网上联动,打造“四好农村路”管养新模式。
(三)全面打造平安公路,不断深化安全保障。定期对农村公路桥梁开展检测,消除各类公路安全隐患。去年以来,完成事故多发点整治4处,完成国省道公路和“四好农村路”标志标线增设与维护工作,完成市道路交通安全隐患治理63处。投资2000余万元设置波形钢护栏107公里;投资9000余万元新建及维修桥梁36座,乡道以上临水临崖路段安全设施覆盖率100%。
四、坚持高效率运营,满意公路全民共享
(一)交通惠民,打造城乡一体化网络。先后通过三轮城乡客运一体化改造工作,形成了以城区公交为一级网络枢纽,以四大农村客运区域为覆盖的二、三级城乡客运网络布局,农村中级营运车辆数和载客能力提升20.5%和12.6%,年服务人次突破2500万。基本建立以县城为中心的“1小时交通圈”,实现了建制村客运通达率100%和同城同待遇、均等化服务的目标。着力推进全县较大自然村通车项目,开通乡镇环线公交7条,延伸和优化线路29条,解决了79个较大自然村通车问题,惠及群众4万余人。投资4000余万元实施公路服务站和城乡公交候车系统改造,新建及改造提升城乡公交停靠站1885个。实施城乡公交优惠票价制度,对农村客运12公里以内执行1元票价,城乡公交最高票价不超过5元,特优人群享受财政补贴乘车。群众满意率逐年提升,交通出行分担率和公交优化满意率分别达到20%、92%。自2014年以来,桐庐每年均获全省城乡客运一体化发展水平评价AAAAA水平;2017年入选首批全国城乡交通运输一体化示范县创建县名单。
(二)以路带网,同步布局物流网络。“四好农村路”建设促进“人畅其行,货畅其流”,县内快递企业达到17家、60个网点,乡镇建制村农村物流网点覆盖率达到100%,同时打造了合村乡、旧县街道2个精品物流网点。为充分发挥“互联网+农村物流”功能,桐庐进一步整合村邮站、邮乐购、农村淘宝等物流平台,逐步实现农村物流网络节点“多站合一、资源共享”,为“农产品进城、工业品下乡”双向繁荣打下坚实基础。桐庐现已成为全国首个“农村淘宝”行政村全覆盖县、浙江省电子商务示范县,连续三年被评为“中国电子商务发展百强县”。
(三)美丽经济,促进农村集体增收。“四好农村路”的建设在带动城乡形象品位提升的同时,有效推动了沿线各地的美丽乡村游、农家乐、民宿经济等美丽经济的发展。2018年旅游产业增加值达61.09亿元,增长11.7%;乡村旅游收入达9.06亿元,民宿经济收入达3.38亿元,分别增长44.2%、28.8%。
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