渭源县清源镇池坪村村民李全德，家里四口人，两个女儿都在渭源一中上学，孩子争气。他家享受东西部协作光伏带动项目，每年分红2000元。连续2年共享受养殖业“以奖代补”项目19000元，日子越来越有奔头。

李全德是渭源县农光互补项目的受益者，像老李一样，全县还有很多。渭源县利用丰富的光照资源，大力发展光伏扶贫产业，着力构建“光伏+”全产业链光伏扶贫体系。

自2017年渭源建成的元古堆村300千瓦村级光伏电站典型经验，被中央政治局第31次集中学习会议作为学习案例、并作为典型示范在全国推广以来，国扶办把光伏扶贫工程列为了“十大扶贫工程”之一、把渭源县列为了“全国光伏扶贫试点示范县”。

乘着东风，渭源县抢抓政策机遇，按照“建设资金全部由财政筹集、电站产权归村集体所有、发电收益为村集体经济收入、村上用‘四议两公开’法确定村级公益岗位、村集体以购买贫困户劳动安排岗位、贫困户以公益劳动获得薪酬”的方式，先后分四批次实施村级光伏扶贫项目60.249兆瓦，实现135个贫困村村级光伏电站全覆盖。渭源县将光伏食用菌产业作为落实东西部扶贫协作的主要举措之一，累计投入东西部扶贫协作帮扶资金3530万元建设村级光伏电站，投入1258万元发展食用菌产业。

邯彦荣是李全德的同村人。他家有7口人，两位老人均已丧失劳动力，大女儿大学毕业后现在新疆实习，二女儿上大二。也享受东西部协作光伏带动项目，每年分红2000元，解了燃眉之急。与此同时，享受2018年养殖业“以奖代补”项目中华蜂5箱，良种羊5只，2019年享受“养殖贷”项目，补助资金8000元。

“村里建起了‘阳光银行’，我们看到了脱贫的希望！”

在老百姓眼里，光伏电站就是在地里“种太阳”。

 “太阳一出来，我们感觉钱就来了，心里暖洋洋的。”元古堆村民杜文文说。

渭源县在光伏扶贫产业推进过程中，特色明显。

 “农光互补”模式实现扶贫效益最大化。在规划设计方面，按照“光伏+农业”的模式，实现土地收益最大化，通过大力发展“光伏+食用菌”“光伏+蔬菜”等农光互补产业，互补食用菌1600亩，设施蔬菜、党参和黄芪育苗等种植业750亩，互补特色养殖业150亩，互补率达到85%以上。在带贫机制方面，构建“龙头企业+合作社+基地（园区）+农户”的“四位一体”产业发展模式，落实“五统一分一标三提高”的带贫增收机制、三保底再分红的利益核算机制增收。在增收成效方面，通过大力发展农光互补产业，贫困户和贫困村实现了多渠道增收，1042户农户通过土地流转户均收益2600元；1280户贫困户通过承租光伏食用菌大棚，年均收入1.5万元以上……配套产业收益叠加效应持续放大。

科学分配收益激发贫困户内生动力。全县光伏发电总量为7.83万度，135个贫困村村均每年通过村级电站获得收益40万元左右，村集体经济收入在短时间内，实现了从无到有到不断壮大的实质性转变。在收益分配上，按照“四议两公开”议事规则，在优先保障因重病、二级以上残疾等特殊救济户的前提下，确定公益性岗位和数量。全县135个贫困村共设立垃圾清洁员、道路维护员等8个类别的村级公益岗位服务人员1.2万，每年可获得收益2000元—6000元，人均工资报酬3500元左右。同时，除特困群体救助资金，村级公益性岗位支出外，村均集体积累5—10万元。

专业化运维管护确保电站长期稳定运行。明确保底发电量要求，每千瓦发电量不得低于1300度，如保底发电量达不到要求，将按照运维费用30%—70%的比例予以扣除，保证发电量持续稳定。有效降低运维成本，强化日常监管，解决了由于村级电站分散、日常监管难的问题。

通过大力发展光伏扶贫产业，实现了四个转变。

实现了单一光伏产业向现代农业综合效益转变。通过大力培育“农光互补”产业模式，形成了“顶上有光伏、地上有农业、周边能务工、重点乡镇有物流仓储配套”的产业综合发展格局。

实现了村级集体经济由薄弱向持续稳定增收的转变。县上为每个贫困村配建300-500千瓦规模村级电站，村均发电收益达到40万元左右，加上村级光伏电站农业设施租金收入，村办合作社产业发展收入，村集体每年累计收入达到45万元左右，集体经济薄弱或“空壳”村实现了收入持续稳定增加、持续发展壮大的良好发展局面，光伏电站成为了贫困村村集体经济增收实实在在的“阳光银行”。

实现了由政府推动向基层组织自治转变。将发电收益纳入村集体经济管理，村“两委”通过开展“访民意、释民惑、解民困、暖民心”大走访行动，遍访所有农户，确立公益性岗位。收益由村委会按照“四议两公开”法分配，村级基层组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。

实现了简单发钱发物向激发内生动力转变。村两委坚持“一事一议”，对集体经济收入分配严格落实“四评议两公开一监督”，切实增强了村民的参与度和获得感，进一步激发了贫困群众参与村内事务的积极性。（记者  王纲 甘俊仁）