改善老旧小区居住环境，是否一定要大拆大建？如何避免“今天修，明天挖”？汉阳区给出不同的办法。房屋立面整治、道路整修、供排水改造、绿化提档……汉阳以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以民生需求为导向，在百余个老旧小区开展“家园提升行动”，集中力量资源，综合施策，助力老旧小区旧貌换新颜，让居民共建共享发展成果，为城市发展补短板添动力，走出了一条基层社会治理创新路径。

顺应居民期盼

“六项整治”解决民生难题

汉阳区作为原国有企业集中的老城区，老旧小区存量大。经过摸底，全区老旧小区共计128个，占全区住宅小区总数的约四成，涉及6万户20万居民。

2018年3月，汉阳区在武汉市率先实施“家园提升行动”计划，对老旧小区基础设施实施“六项整治”，重点解决房屋渗透、出行难、水电气安全隐患等居民急盼解决的难题。

11月20日，漫步在修葺一新的琴断口街道七里一村社区七里一村小区，只见绿树成荫，映衬着干净整洁的沥青路面、红色文化长廊、休闲广场，还有丰富多样的健身设施……

“以前这里是老破旧，现在是居民的心头好。”七里一村社区党委副书记刘锦凌介绍，七里一村小区建成于1990年，常住人口8000余人，属于典型的老旧小区，在区房管局牵头组织下，今年5月份综合改造开始提速，施工“快进快出”尽量不扰民，目前已基本完工。“以前总想搬到新小区去，现在小区环境比新小区还好，老熟人又都住在这里，我哪里也不想搬了。”小区居民周爹爹说。

截至目前，汉阳区“六项整治”改造完毕的老旧小区已达91个，全区累计投入4.35亿元。

拒绝“一改了之”

引入公益性物业管理持续惠民

重建不能轻管。老旧小区改造与后期物业管理有机衔接，才能真正惠民致远。

20日上午11时，走进五里墩街道五红里社区雅丽花园二期，小区道路全部“刷黑”，居民楼外墙立面喷上了美观耐用的真石漆，三三两两的居民在小区中散步。很难想象，一年前这里还是一个墙体剥落、主干道破损、绿化带损毁、杂物堆积、化粪池易堵易溢的老旧小区。

“小区全面改造后，今年4月，正式引进物业管理。”安居兴业物业服务公司负责人刘敏介绍，截至今年6月底，物业费收费率达93%。“现在小区环境这么好，物业费一年才三四百元，大家都愿意交。”73岁的小区居民涂婆婆说。

“汉阳128个老旧小区，在实施改造前都属于物业弃管或社区托管的小区。”刘敏说，针对改造后的小区管理难题，在充分征求居民意见的基础上，由正阳物业、安居兴业两家公益性物业企业接管，目前共接管14个。

综合改造再发力

“新汉阳造”建设美丽幸福家园

11月21日，汉阳区老旧小区改造指挥部相关负责人介绍，今年国务院、省、市启动大规模的城镇老旧小区改造计划后，汉阳区进一步实施老旧小区改造拓面提质，抓好顶层设计，整合资源避免“各自为战”，资金集约使用避免“撒胡椒面”，积极探索构建“四个一”机制，即“搭建一个运作平台、编制一套规划导则、制定一张实施路线图、完善一条长效管理链”，同时通过“七步工作法”规范实施流程，确保老旧小区改造工作有序有力推进。在武汉市作风巡查第二组指导下，坚持每个月组织第三方进行“红色物业”综合考核，促进工作落实。

今年，汉阳区再次遴选群众急盼的45个老旧小区，作为2019年至2021年升级改造的目标，计划分三年全部完工，涉及约3.6万户居民，项目总投资概算约17.35亿元。11月6日，武汉市房管局主要负责人来汉阳调研时表示，汉阳区作为全市老旧小区改造试点城区，改造起步早、动作大、成效显，相关经验做法值得借鉴推广。下一步要在资金筹措上寻找“突破口”，广筹资金用于改造，让困难群众得到更多实惠。