巢湖市人民政府文件

巢政〔2019〕22号

巢湖市人民政府关于

2019年实施28项民生工程的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门，各直属机构：

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届八次全会部署，持续做好新时代保障和改善民生工作，根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2019〕14号）以及《合肥市人民政府关于2019年实施31项民生工程的通知》要求，结合我市实际，决定2019年继续实施省定28项民生工程，现通知如下。

一、全面落实省级民生工程项目

2019年，省政府确定实施33项民生工程，其中我市实施28项，智慧学校建设、贫困地区义务教育学生营养改善、农村饮水安全巩固提升工程、城市老旧小区整治、水环境生态补偿等5个项目无目标任务。

（一）新增实施4项

1.社会养老服务体系和养老智慧化建设。围绕“老有所养”，加强社会养老服务体系建设，开展智慧养老试点，推行智慧养老机构创建、智慧社区居家养老服务模式建设、市级智慧养老综合平台整体建设、养老机构+社区居家养老智慧化融合发展四类试点模式。

2.就业创业促进工程。围绕“稳就业”要求，通过强化就业服务对接、推进创业平台建设、落实补贴政策、加强就业托底安置等，支持高校毕业生、农民工、去产能企业、“僵尸”企业困难人员等群体就业创业。

3.“四带一自”产业扶贫工程。围绕精准扶贫精准脱贫基本方略，通过各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动发展产业，推动贫困户增收与现代农业发展有机衔接。

4.农产品质量安全追溯工程。围绕《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，充分利用各地已建成的农产品质量快速检测室，加强源头监管，利用现代信息技术，建设皖优农品质量追溯体系。

（二）调整内容实施1项

在对农村低保对象、残疾人等救助基础上，增加困难职工帮扶内容，将困难人员救助工程调整为困难人员救助暨困难职工帮扶工程。

（三）合并2项后实施1项

将农村文化建设专项补助与公共文化场馆开放2个项目，合并为文化惠民工程。同时，将农村文化建设专项补助中的农村电影放映工程调整出实施范围。

（四）退出5项

政策性农业保险机制已健全，医疗卫生人才能力提升工程已常态化运行，农产品食品安全工程任务已完成，调整不再列入；社会养老服务体系建设、就业扶持工程已分别纳入新增项目统筹实施，不再单列。

（五）继续实施22项

继续实施党建引领扶贫工程，资产收益扶贫工程，“四好农村路”建设，农村危房改造，健康脱贫兜底“351”和“180”工程，贫困残疾人康复，城乡困难群体法律援助，农村环境“三大革命”，美丽乡村建设，农村电商优化升级工程，技工大省技能培训工程，智慧医疗与家庭医生签约服务，城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，城乡居民基本养老保险，妇幼健康、计生特扶和职业病防治，学前教育促进工程，义务教育经费保障机制，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，水利薄弱环节治理三年行动，秸秆综合利用提升工程，棚户区改造等22个项目。

二、工作要求

围绕“七有”目标，坚持尽力而为、量力而行，精心组织民生工程实施，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，推动发展成果更多更公平惠及全市人民，着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（一）统筹谋划，抓实工程进度。市直各有关责任单位要迅速层层分解落实年度目标任务，及时制定具体项目实施方案，并对照上级资金筹集办法积极筹措资金，确保6月底前配套资金足额落实到位。补助类项目按照月（季）等方式及时打卡发放到人；突出工程类项目时间节点要求，紧盯序时进度，强化过程监管，确保工程进度不低于序时进度和全省平均水平， 11月底前完成全年民生工程建设任务。

（二）强化责任，完善推进机制。各乡镇人民政府、街道办事处作为民生工程实施主体，要严格对照民生工程目标责任书，强化责任分工，落细落实落具体，形成上下贯通、层层负责的责任链条。市直有关部门作为民生工程牵头责任单位，要深入基层、项目现场，指导开展工作，加速推进民生工程实施。市民生办要严格过程考核，继续实施“月调度、月通报、月排名”的推进机制，针对民生工程实施中发现的问题开展走访、会商，共同研究办法，确保各项推进措施有效落实。

（三）狠抓细节，夯实基础工作。各地各部门要从细节着手，扎实做好各项基础工作。动态管理民生工程网上信息公示、舆情监督和建后管养，及时、准确反映民生工程实施情况。要全面完善受益对象联系方式，为社情民意调查奠定坚实基础。充分发挥人大代表、政协委员和义务监督员作用，全面接受社会监督。

（四）精细管理，优化绩效考核。各地各部门要提升精细化管理水平，做细做实民生工程，加强过程管控、序时调度和建后管养，强化调查研究，总结民生工程经验做法并加以推广运用。市民生办坚持目标导向、问题导向和效果导向，巩固提升政府目标管理绩效考核、社会第三方绩效评价、社情民意调查等考核体系，落实好监督、评价和考核，进一步强化公示公开和结果运用。

（五）营造氛围，加大政策宣传。各地各部门要创新宣传方式，适时开展专题宣传。充分发挥舆论引导作用，利用传统媒体和网络媒体，优化网站、微信等宣传方式，增强舆情意识、做好舆情回应，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度，为民生工程的顺利实施营造良好氛围。

（六）注重创新，提升管理水平。要积极探索民生工程管理新方式，善于总结民生工程实施新亮点，并以此推动全市民生工程实施，努力做到早实施、早投入、早见效，不断提高民生工程影响力，切实增强人民群众的获得感、幸福感。

2019年5月24日

抄：市委各部门，市人大办、市政协办，市法院、检察院，市人武部。

巢湖市人民政府办公室                      2019年5月24日印发

共印120份