雷波县谷堆乡谷堆村集中安置点新貌

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。凉山州易地扶贫搬迁工程实施推进动员大会强调：“易地扶贫搬迁是一场只能赢、不能输的战役，开局就是决战。”

这一要求，严肃的阐述了易地扶贫搬迁对于脱贫攻坚的重要性和紧迫性。雷波县自易地扶贫搬迁工作启动以来，围绕“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的工作目标，风雨兼程、挂图作战，千方百计确保贫困群众安全住房和基础设施保障，千方百计为贫困群众长远发展、脱贫致富想办法、出点子一批幸福美丽新村正在从规划蓝图变为现实。

美丽新村记录幸福故事

2017年9月，45岁的阿杜日哈搬离了莫红乡马处哈的故土，时至今日，她还时常想起过去的故事——不是怀念和不舍，而是前后两种翻天覆地的生活环境让她感叹万分。

“马处哈”原是一个多悬崖、不通路、严重缺水的边远山村，近百户人靠山而居，阿杜日哈在这里生活了半辈子，曾做梦也想能够走出去，能够到外边打工，想给几个孩子更好的教育条件……但长久以来的贫困，能得到一座远离故土，处在交通方便、人口众多、产业发达地区的房子，是遥不可及的梦。

“我的大儿子学习很好，以前我看着他晚上用煤油灯读书写字，觉得特别的心疼，那时没有电，更没有水，一条窄窄的、只能通过一个人的悬崖，我们走了好多好多年……”阿杜日哈回忆，在枯水季节，她经常凌晨四五点就背着桶走两三公里的山路到小山泉打水，而需要卖粮食换钱或买生活用品时，到莫红乡赶场，更是天没亮就“下街”，到晚上九十点钟才能背着东西返回；土地的贫瘠，广种薄收，洋芋玉米只能吃饱；一到生病时，根本没办法及时就医……种种让人心酸而又真实发生过的故事，阿杜日哈一说能说上一天，因为过去受过了生活的艰苦，所以她才更加珍惜现在的生活。

2016—2017年，马处哈桃园新村在雷波县交通最便利、资源最丰富、产业最发达的大镇汶水落户建设。同样名叫“马处哈”，却是截然不同的美丽新村，宽敞的路面绕山盘桓、平坦的活动广场人声鼎沸、整齐排列的楼房小屋安全舒适、村民们脸上的喜气洋洋，流露出对美好生活的满足和未来的期待。

阿杜日哈的新家坐落在村活动坝子旁，是一栋带着院坝的两层小楼，走进这幢漂亮的房子，房间里的整洁、干净让人觉得舒适，茶几上摆着几盆鲜艳的假花，把屋子装饰的温馨和睦。墙的正中，一幅习近平总书记的的肖像海报一尘不染，看得出经常得到擦拭。

“我以前不会做家务，自从搬过来以后，每天我都要打扫两次，让家里保持干净整洁。”她说，如今丈夫在汶水镇打工，自己被安排了公益岗位，集体经济的桃树和打竹笋让家里收入已经直线上升，已经脱离了贫困，如果再像过去一样家里乱糟糟，那对不起党和政府的关心，对不起各党员干部的帮扶。

“现在医疗也有了保障，年初身体不好，去医院住院费用得到报销，我都觉得党和政府对我太好了，心中有愧疚。”阿杜日哈说着如今的变化，非常地激动，眼泪不自觉的流淌下来。

据了解，马处哈桃园新村共集中安置了马处哈、九口、达觉三个极度贫困村部分贫困群众。原来，3个村彼此相邻，坐落在大山深处，因土层浅薄，土地贫瘠，农作物产量低，村民们过着广种薄收，靠天吃饭的生活，人均纯收入不足2000元。村内不通公路、没有安全饮水、学校、卫生室和通信网络，村民没有安全住房。最远的一个村下山到S307省道边要走7个小时。村民们介绍说，卖100斤玉米，请人背到山下，运费至少要200元，而100斤玉米只卖100多元。

脱贫攻坚启动以来，雷波县根据3个村群众生存困难的实际情况，决定将其全部易地扶贫整体搬迁到汶水镇集中安置。相关部门立即整合资金5833多万元，在省内外党政部门以及三峡集团公司大力帮扶下，三个村共138户村民易地移民搬迁到汶水镇汶水村新建马处哈桃园新村。

为了搬迁群众搬得出稳得住能发展，驻村干部向群众灌输新思想、新理念，邀请职业学校老师进村对村民进行种植玉米、洋芋、果树和养殖家禽家畜以及汽修、厨师、挖掘机、电焊等等技能培训，为每户至少培养一个技术能人。

生活富裕了，村里的适龄儿童不仅没有一个辍学在校外，不少家庭条件好的家长，还把孩子送到城里学校读书。“过去我们没有条件进学校读书，现在凡是3岁以上的娃娃没有一个在校外。”村民马哈喜说，现在四五岁的娃娃进了幼儿园后，回家都说普通话，不仅爱清洁讲卫生，还比原来没上过幼儿园的孩子活泼了很多。

在村里配套的基础设施中，村委会广场是村民们最爱去的地方，广场上不乏姑娘、小伙儿的身影，他们跳达体舞、打篮球、健身……新生活过得有滋有味。

乡村振兴对攻坚成果的巩固提升

脱贫攻坚，为一座座美丽新村的建设，提供了契机，在发展的脚步中，以新村带动文旅融合，以文旅发展再度助力乡村振兴，成为雷波县新村发展的主流以及巩固和提升脱贫成果的重要支撑。

同样是在马处哈桃园新村，风貌环境的打造，不仅让当地成为了适于安居的家园，更成为了雷波县乡村旅游的一张新名片。

“马处哈桃园新村房屋采用砖混和钢架结构，按照8度设防，依山就势，错落有致，每户一楼一底，有前庭后院和菜园，屋内布局合理，功能齐全。”马处哈村第一书记冯奎说，新建的小楼外观采用川滇结合部民居风格，点缀民族元素，着力打造有民族特色，又有浓郁乡土气息，宜居宜业宜游的漂亮村寨。走在马处哈新村整洁的村道上，一户户环境优美的彝家院落，一片片充满生机的种植基地，展现出一派竞相发展、魅力四射的彝家新寨绚丽图景。

高起点、高标准建设马处哈新村，以村委会为中心，配置寨门、绿化，幼儿园、民俗活动场所等公共服务设施。体现彝家新寨建设“家”“园”“寨”的理念。村内宽敞的道路直通家家户户，通畅便捷，体现了马处哈村依山而建的优势，给游人提供乡村旅游的新体验。村庄内家家户户都安装有太阳能热水器，外墙设置采用彝族典型图案，用红黄黑三元素进行描绘，民族风格特色鲜明。浓郁的彝族风情，让人一睹彝家新寨建设给村民生活带来的翻天覆地的变化。

“今年，马处哈桃园新村将创建3A级景区。”雷波县莫红中心乡党委副书记、乡长陈廷文介绍说，马处哈新村依山势而建，利用天然的地理优势，房屋错落有致，各家各户都有小院，水电、WIFI都已开通，稍作打造就可建成农家乐。今年，新村栽种了1万多株果树，待到明年春天，这里的桃花、李子花将竞相开放，处处鸟语花香，游客们可前来赏花，品彝家美味，感受彝家人的纯朴和热情好客。

此外，村庄后面还有一个天然的瀑布，自然景观很好。目前，正在积极开展停车场、旅游标识标牌等基础设施建设。

与此同时，结合实际配套农牧产业，重点发展种养殖业和彝绣产业，开展技能培训，打造乡村旅游扶贫示范村，让村民们吃上“旅游饭”，早日脱贫奔康。

不仅是帮扶干部们看好马处哈文旅产业的发展前景，村民们也对未来的发展充满希望。“办起了农家乐，我们就不用外出打工了，只要勤劳，在家就可以致富。”村民马吕几用普通话和我们交流起来。在外出打工期间，他曾亲眼看见过一些村庄依靠发展旅游走上了致富的道路，依靠旅游产业致富，他充满了信心。

马处哈桃园新村易地扶贫搬迁的故事，以及发展文旅融合乡村振兴的实践在全县中即是代表又是缩影，这样生动的事例，还在金沙镇叮叮马村阳光新村、在瓦吉吉村、在海湾、在马湖等多个地区同步发生着。

近年来，雷波县在把握乡村定位和特色的基础上，大力实施乡村振兴战略，努力实现“农业要强、农村要美、农民要富”目标。坚决打赢脱贫攻坚战，2019年实现县摘帽、171个贫困村全部脱贫，276个村全部实现有集体经济、硬化路、文化室、卫生室、通信网络、幼教点、民俗活动坝子；农村居民全部实现有安全住房、义务教育、基本医疗、安全饮水、生活用电、广播电视。

聚焦“三农”建设美丽乡村、发展特色农业、提升公共服务，打破城乡二元结构，让广大农村群众既享受基本均等的公共服务，更居住在看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽幸福家园。大力推进美丽乡村建设，实施住房建设、饮水保障、硬化路建设、电气化普及、环境美化提升“五大工程”，规范农村建设秩序，建成美丽幸福新村。大力发展特色农业，深入推进农业供给侧结构性改革，建基地、搞加工、创品牌，重点发展以有机种养业为主的“三带”经济，打造“一村一品”“一乡一业”，实现村有当家产业、户有致富门路。着力改善公共服务，推进义务教育基本均衡、基本医疗有效保障、文化体娱丰富多样，让群众享受优质高效的公共服务。

从易地扶贫搬迁看“雷波实践”

位于横断山脉之间、金沙江下游北岸的雷波县地势复杂多变，这里最高海拔4076米，最低海拔380米，可谓是山高坡陡谷深、悬崖峭壁路险。特殊的地理位置在导致当地部分群众住房条件薄弱的同时，也为地方党委政府开展易地扶贫搬迁工作，提出了更高的要求。

都说思路决定出路，观念指导行动。近年来，雷波县按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的总体要求，精准把握政策，锁定工作目标，强化责任落实，推进全县安全住房及配套设施建设。推行“三个强化”、注重“三个突出”、坚持“三个原则”的“三个三”工作法，抓实易地扶贫搬工作。以科学而长远的规划、方案、工作方法，为雷波县贫困群众“住上好房子”提供了重要发展动能。

“‘三个三’工作法是雷波县在易地扶贫搬迁工作中，通过不断地实践、思考、总结和提炼的工作实践，同时它也是进一步指导相关工作的原则方案。”

相关负责人介绍，具体体现在“强化”工作力量、项目审批及产业配套。首先自易地扶贫搬迁启动以来，雷波县成立以县、乡、村三级党政一把手为组长的领导小组和推进小组，层层签订责任书，明确职责，形成推动易地扶贫搬迁工作的强大合力。项目审批方面针对项目推进的关键环节，推行“一线工作法”，整合行政资源，开辟绿色通道，确保建房如期开工、建设、验收和结算，同时在产业配套中，坚持把扶配套措施与基础设施建设、安置房建设同步规划、同步实施，确保每个集中安置点至少配套一个后扶脱贫门路。

二是“突出”项目超前谋划、资金整合使用、搬迁集中安置。“对于每年的易地扶贫搬迁工作，县委、县政府都是提前一年谋划，开始易地扶贫搬迁摸底核查、宣传发动、政策培训、安置点规划、选址、设计和预算准备工作，让每个项目的实施都能做到‘精打细算’和全面推动。”

相关负责人说，资金整合使用方面，按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则，积极整合各级各类资金按照项目村实际需求进行合理配置，资金重点投向20户以上集中安置点配套基础设施建设、公共服务设施建设，有效缓解资金压力。同时为节省项目成本，提高基础设施利用率，雷波采取跨区域整村搬迁，搬迁到县城周边和条件较好的集镇等地安置，有效解决分散安置方式基础设施和公共服务设施建设成本过高问题。

三是“坚持”政府主导、群众自愿原则，“政策红线”原则以及质量优先安全搬迁原则。对于计划内搬迁户，雷波县建立相应台账和进行扶贫系统精准录入，确保符合条件自愿搬迁的一个不落、不符合条件的坚决清退。在集中安置区选址、户型设计、基础配套设施、公共服务配套设施等方面充分征求群众意见和建议，不搞强制拆迁，切实保障搬迁群众合法权益；严格资金拨付申报审核，确保搬迁群众不因建房（购房）出现大量举债影响脱贫；严格执行安置点选址标准，各集中安置点建设坚持先勘察、再设计、先审查、后施工，基础设施充分考虑各区域实际需求，满足群众长久生活和长远发展。

在坚持“三个三”工作法基础上，雷波县易地扶贫搬迁得到顺利推进。最新数据显示，“十三五”时期，雷波县通过“土地增减挂钩项目”，采取分散安置和集中安置相结合方式，投入5.1亿元实施易地扶贫搬迁4950户21532人，其中20户以上集中安置点60个。

同时，雷波县强化责任落实，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、危旧房改造、土地增减挂等项目，共建安全住房20075套，其中：建成20户以上集中安置点60个，9万余人实现“安居梦”。（记者 徐箭明 吴启昌 文宏君）