为推进我区畜禽粪污资源化利用工作，完善畜禽养殖和农村旱厕收储运体系，有效解决全区粪污处理问题。拟在我区建设畜禽粪污集中处理中心项目。按照《垦利区政府重大行政决策程序规定》，对该项目有关政策需提交常务会议进行一事一议。现面向社会征求意见。请将意见发至区畜牧业发展服务中心邮箱：klghfz@163.com

征求意见时间：2019年4月18日至4月24日

电话：2528905。

                      区畜牧业发展服务中心

                        2019年4月18日

附件：关于推进畜禽粪污集中处理中心项目建设的汇报

 附件1：

关于推进畜禽粪污集中处理中心项目

建设的汇报

垦利区畜牧业发展服务中心

为进一步推进我区农村旱厕无害化处理和畜禽粪污资源化利用工作，提升新农村建设质量和生态文明建设水平，实现乡村振兴发展。2019年畜牧业发展服务中心拟通过招商引资，引进项目合作企业在我区建设畜禽粪污集中处理中心项目。

一、项目概况

（一）项目选址。本项目分两期建设，一期拟选址胜兴路以北，垦利垃圾焚烧处理厂以东，胜坨第二污水处理厂以南，用地面积99.3亩，为建设用地（具体以勘测定界图和实际勘测数据为准）；二期选址拟定于黄河口镇或永安镇，目前正在进行考察勘定。

（二）项目建设内容。本项目采取市场化运作，总投资1.8亿元人民币，主要包括粪污资源化综合处理中心和封闭式粪污中转站。

1．粪污综合集中处理中心。建设2处粪污综合集中处理中心，其中每座处理中心主要包括大型综合沼气工程，配套沼气净化发电及有机肥加工车间、粪肥专用输送车辆、数字化管理系统以及配套的办公、综合用房等设施。

2．封闭式粪污中转站。在各镇街建设用于粪污收集、暂存处理的封闭式粪污中转站。主要承担中小散户的粪污收集与环境应急暂存处理的任务，中转站具体尺寸根据实地情况而定。选址根据养殖场（户）的分散区域而定。

（三）项目建设计划。项目分两期建设。一期项目年处理粪污及秸秆30万吨，建设期限12个月，2020年5月份正式投产运行；二期年处理粪污及秸秆30万吨，建设期限12个月，2021年5月投产运行。

二、项目前期推进情况                             

前期，畜牧业发展服务中心、城市管理局、相关镇街和企业赴河北、福建、江苏、江西等地学习考察畜禽粪污资源化综合利用模式。就我区畜禽粪污集中处理中心项目先后与东营延旭环保公司、四川发展中恒能环境科技有限公司、北京瑞昊环保公司、山东亿福森环保公司等企业进行了多次沟通对接，洽谈合作事项。并组织国土资源、城管、发改、环保、法制办等单位对该项目进行了专题论证。

三、需区政府研究确定事项

在与项目投资方洽谈过程中，涉及合作经营范围、合作期限、政府投资建设内容和政府资金补贴等事项。按照《垦利区政府重大行政决策程序规定》，对有关政策提交常务会议进行一事一议。

（一）项目合作企业的确定。该项目以政府购买服务形式进行招投标确定项目合作企业。

（二）合作经营事项及期限。项目合作企业确定后，负责我区粪污集中处理事项，独立运营，自行承担项目效益风险和环保问题整治产生的费用及相关法律责任。在合作企业能正常履行处理协议情况下，我区不再审批同类其他项目，经营期限为20年。合作期限到期后另行协商，该合作企业享有优先权。

（三）镇街政府投资建设内容。封闭式粪污中转站由各镇街根据当地畜禽养殖和旱厕分布情况自行选址，纳入项目总体规划设计，由项目企业统一建设，建设资金由各镇街负担。

（四）政府补助资金。

1．自合作企业正式运营日起，区政府给予项目合作企业粪污收集储运资金补贴，补助资金列入政府预算，连续补贴五年，每年预计补贴1100万元。如项目在资金补贴时间内停产、关闭，补贴资金于项目停产、关闭当年不再补贴。五年期满以后，具体补贴事宜另行协商。

2．补贴资金兑现，根据项目合作企业的检查考核情况，每半年兑现一次补贴资金。补贴额度固定，不因粪污数量的增减而增减补贴额度。

3．农村旱厕清运费纳入粪污处理补助资金中，每年清理一至两次。

4．补助资金区政府、镇街各承担50%；各镇街所承担的补助额度，按照其所在镇街人畜粪污产生量进行分配。

（五）上级政策资金的使用。项目经营期限内，政府利用该项目争取的资金用于该项目；政府争取的与项目相关的资金适当向该项目倾斜；项目合作企业利用该项目争取的资金全部用于该项目。

（六）粪污清理监督考核。区政府组织相关部门对项目合作企业清理粪污情况进行检查考核，每发现一户一次粪污清理不及时、不彻底，项目合作企业向区政府缴纳清理费1000元；发现多户清理不及时、不彻底，按每户1000元的标准，项目合作企业向区政府缴纳清理费1000元；若因项目合作企业清理或运输原因造成严重环境污染需要治理时，经双方确认后，项目合作企业向区政府缴纳清理费10万元，项目合作企业负责整治到位并承担整治费用及相关法律责任；每发现一户一次清理农村旱厕粪污不及时、不彻底或农户投诉一次时，经双方核实确认后，项目合作企业向区政府缴纳清理费100元。

四、下一步推进计划

（一）启动招投标程序。按照招投标程序确定项目合作企业，签订合作协议。

（二）加快推进项目落地前期工作。

1．规划设计：督促项目合作企业开展畜禽粪污集中处理项目整体规划设计，尽快提交会议评审。规划审批通过后，确定一期开发项目。

2．项目供地：区国土资源、住房和城乡建设部门依据我区总体规划和控制性详细规划，协助项目合作企业选址并办理相关手续。

3．办理手续：各部门协助项目合作企业办理注册、立项、土地、环评、规划、招标、消防及各种证照等手续，确保本项目早日开工。

（三）加强组织领导。为促进本项目顺利推进，成立领导专班，负责协调和及时解决项目投资方在建设过程中遇到的矛盾和问题。

结果反馈链接：art_88978_7406093.html?xxgkhide=1