夹江，因瓷砖兴盛、因瓷砖繁荣，与广东佛山、山东淄博、福建晋江并称全国四大建陶生产基地，享有“西部瓷都”美誉。截至2018年，夹江现有陶瓷企业58家，生产线91条，年产能4．24亿平方米，产能占全省77％、西部38％、全国7％。陶瓷行业现拥有中国驰名商标4个、四川省著名商标13个、四川省名牌产品6个、乐山市知名商标13个，带动上下游企业290余家，相关配套企业驻夹江办事机构500余家，个体经营户达5000余户，整个陶瓷产业集群带动从业人员近12万人。陶瓷产业已成为夹江支柱产业。

当前，中国经济进入高质量发展阶段，夹江陶瓷产业发展也面临较多挑战。一是整个产业面临转型升级，陶瓷产能过剩，生产技术低下，附加值偏低，产品种类单一，专业管理技术人才缺乏等普遍性问题。二是原多数陶瓷企业技术水平较低，普遍采用煤制气技术，废气废渣排放总量较大，产生了极为严重的生态环境问题，迫切需要进行绿色化改造，实现绿色发展。三是创新驱动尚未成为陶瓷产业发展主引擎，转型升级任务还十分繁重。

夹江县紧紧围绕陶瓷产业“提质、增效、减量、入园”发展目标，探索出“文化＋新材料＋陶瓷”的新路径，兴泰和、华兴、简优等一批高档陶瓷项目陆续投产，高端陶瓷、功能性陶瓷、工艺美术陶瓷、卫生洁具陶瓷等高附加值产品成为了夹江陶瓷产业的重要转型产品。夹江县大力开展转型升级、绿色发展、升级闯关，传统陶瓷产业正在焕发生机，不断重构“西部瓷都”夹江的发展面貌。

一、主要做法

夹江县明确了陶瓷产业“减量、提质、增效、入园”八字发展方针，重点开展了陶瓷企业煤改气、创新驱动、“退城入园”、环保治理等工作。

（一）实施煤改气，淘汰落后产能。夹江县委、县政府严把产业政策和环境保护大关，通过能源清洁化改造，淘汰一批设备落后、产能低、效益差的陶瓷企业。在全国率先开展陶瓷企业“煤改气”，两次在西南地区做经验交流，全面停用煤气发生炉271座，63家企业新改用天然气，加上原有17家用气企业，共计80家企业使用天然气，18家企业退出陶瓷行业，关闭生产线19条，减少燃煤33万吨，日用气量从30万立方米提高到220万立方米，2017年全年削减二氧化硫1455．04吨，氮氧化物1269．81吨，规模陶瓷企业年产量由4．65亿平方米缩减为4．31亿平方米。

（二）实施创新驱动，研发高端产品。深入实施创新驱动发展战略和质量品牌发展战略，大力推进陶瓷产业转型升级、绿色发展，围绕打造绿色智慧陶瓷特色产业集群，加快产品结构调整，大力发展功能性陶瓷、卫生洁具、工艺美术、文化陶瓷等高附加值产品，重点推进安德盖姆与中国科学院上海应用物理研究所、金辉卫浴与武汉理工大学、盛世东方与陕西科技大学、建辉陶瓷与咸阳陶瓷设计研究院、云呤职中与景德镇陶瓷大学实施深度战略合作和开展协同创新。目前夹江县建辉陶瓷已建成省建筑陶瓷工程技术研究中心；已研发出新万兴碳纤维地暖陶瓷、安德盖姆石墨烯地暖陶瓷、索菲亚石墨烯地暖陶瓷等新型地暖陶瓷产品；红坯陶瓷、薄板陶瓷、适用于海绵城市的透水砖产品以及差异化、大规格产品纷纷面市。2018年实施陶瓷固定资产投资项目30个，完成投资23．9亿元，规模以上陶瓷产业实现产值154．2亿元，同比增长15．2％，中高端陶瓷占比提高到85％。

（三）实施“退城入园”，集聚集约发展。为破解夹江县“陶瓷围城”问题，按照县委、县政府“减量、提质、增效、入园”转型升级绿色发展总体要求，制定了陶瓷企业“退城入园”实施方案，坚定不移、积极稳妥、有序推进“退城入园”工作，深化领导挂联、分类指导、一企一策、台账管理，加强社会稳定风险防范，切实保障职工权益。按照2017年12月28日县委常委会关于“退城入园”工作的安排部署，各有关部门、属地乡镇持续指导企业严格按照“一企一策”分类推进方案积极稳妥推进。对入园企业，加强入园扶持，实行净地出让，水、电、气管网接到企业围墙外，并帮助企业争取直购电、直购气、丰水期富余电等政策，降低企业要素成本；对不入园企业，鼓励就地转型，上门提供厂房租赁、项目推介、政策指导等服务，帮助企业加快转产，工人转产安置。退城入园以来，入园、转产、停产企业分别达5家、27家、6家，全县工业集中度达80％，基本解决陶瓷围城、散乱发展的难题。

（四）实施环保治理，改善环境质量。夹江县认真贯彻落实中央、省、市有关环境治理的决策部署，加快推进陶瓷产业绿色生产，对照市、县环境污染防治“四大战役”攻坚方案，重点抓好大气、水方面污染防治工作，完成了全县陶瓷企业脱硫除尘设施安装运行，要求陶瓷企业工业用水全部实现循环利用，进一步提高废砖回收利用率，督促重点企业完成污染源排放在线监测系统安装运行，扎实推进企业节能减排，特别是重点企业环保、超低排放以及绿色化改造，全面提升工业企业治污水平。全面落实企业环境保护税、水资源税征收工作。巩固陶瓷企业“煤改气”成果，提升能源利用效率，扩大清洁能源应用比例。鼓励和支持企业、园区全面推行绿色生产方式，对标开展先进试点示范创建，构建绿色制造体系。2018年夹江县PM2．5平均浓度为59．7微克/立方米，同比2017年下降23．8％；PM10平均浓度为89．4微克/立方米，同比下降13．1％；优良天数256天，同比增加14．3％。万元工业增加值能耗下降11．57％，降幅排乐山市第一位。

（五）确保能源供应，降低企业成本。针对全县煤改气后陶瓷企业担心的气源不足、气压不稳、气价波动等问题，夹江集中研判，积极对接中石油西南油气田公司，在气源保供、管道建设、价格让利、维护服务等方面达成合作协议，先后为企业争取了阶梯气价、气源保供、管道服务等优惠政策，督促天然气公司落实气源保障，加快完成管网规划与建设。2018年全县实施电力设施项目投资5747．65万元，重点建设了乐电110KV薛村变电站、国电35KV木城变电站。投入564．87万元完成了青衣江－东风堰－龙头河水系连通工程电力电缆入地改造。新顺通公司1900万元新建了丹夹输气复线，日提升供气能力80万方，有效解决了中兴、马村企业用气不足的问题。投资400万元新建了吴场镇熊村撬装站和马村二级撬装站，解决了部分退城入园企业用气难的问题。

二、经验总结

（一）加快新产品研发和推广。夹江实施创新驱动发展战略和质量品牌发展战略，通过加大高附加值产品研发力度，鼓励和支持企业充分利用科技资源，尤其是深化产学研合作，推进陶瓷企业技术创新，增强了产业的竞争力和发展后劲。

（二）技改与降成本双措并举。夹江推进陶瓷产业转型升级，引导和支持企业进行绿色生产技术改造，大力推广“煤改气”，有效降低产业能耗，缓解城市环保压力；为了避免技改推高企业成本，夹江又积极对接能源企业，为陶瓷企业争取阶梯气价、气源保供、管道服务等优惠政策，双项举措并举，不但实现绿色化高质量发展，而且为企业实实在在的降低生产成本。

（三）大力推进园区建设。夹江坚持大园区、大产业、大发展理念，稳步推进企业“退城入园”，立足集聚集约高效，不断完善园区建设，加强水电气等要素保障，优化服务和营商环境，努力将园区打造为产业的重要载体，促进了产业和城市的协调发展。