[2019年3月]关于金溪县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）
| 所在地区： | 江西-- | 发布日期： | 2019年3月27日 |
建设快讯正文
（2019年3月21日在金溪县第十七届人民代表大会第四次会议上）
县发展和改革委员会 罗中华
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，面对复杂严峻的国内外环境和经济社会发展的新机遇、新矛盾、新挑战，全县上下全面贯彻中央、省委、市委和县委重要决策部署，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展。全年主要经济指标完成情况如下：
全县生产总值完成90.46亿元，同比增长7.5%；财政总收入完成10.74亿元，与上年持平；社会消费品零售总额完成30.79亿元，同比增长10.9%；固定资产投资同比增长10.2%；规模以上工业增加值同比增长8.7%；城镇居民人均可支配收入完成29956元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成14874元，同比增长8.6%。
全县经济和社会发展具体情况是：
从三大产业看：
以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为动力，积极培育新动能，产业结构持续优化。三次产业比重预计由去年的15.5︰37.6︰46.9优化调整为14.4︰36.5︰49.1。第一产业对经济增长的贡献率为6.4%，拉动GDP增长0.5个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为48.1%，拉动GDP增长3.6个百分点；第三产业对经济增长的贡献率45.5％，拉动GDP增长3.4个百分点。
（一）现代农业稳中有进。成功列入国家重点研发计划“粮食丰产增效科技创新”重点专项县和全省农村土地“三权分置”试点县。全年粮食生产总面积71.68万亩，总产33.44万吨。产业结构进一步优化。大力推动现代农业示范园建设，获得“省级现代农业示范园”称号；积极推动土地流转，促进规模经营，落实高标准农田建设面积6.9万亩，陆坊乡“万花道”田园综合体、金抚高速沿线“百里长廊、五彩画卷”等项目已初具规模、形成示范；智慧农业迈开步伐，65个益农社站点建设完成。经营主体进一步壮大。全县共有农业产业化龙头企业、农民专业合作社以及家庭农场共计1170家，其中国家级合作社 1 家、省级6家；省级以上龙头企业6家；省级家庭农场4 家。“财政惠农信贷通”共为1363户农业经营主体累计发放贷款8.3亿元，有力地支持了我县新型农业经营主体发展壮大。
（二）工业运行总体平稳。2018年，全县新增规模以上工业企业5家，达58家；主营业务收入56.8亿元，上交税金2.55亿元，同比增长15.4%；工业用电量达1.84亿千瓦时，增长8.76%。一是香精香料产业稳步提升。推动“香十条”扶持政策落实到位，截止目前，全县香精香料企业户数已达71家，全年完成主营业务收入108亿元，同比增长2.9%，工业增加值达到12.8亿元，同比增长5.4%，上交税金3.1亿元，同比增长4.3%。二是科技创新再创新高。省级重大科技项目取得重大突破，组建国化实业、盛伟科技、斯普瑞药业等3家省级工程技术研究中心，至此全县有国家工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心4家，总量列全市县区第一。新增高新技术企业10家（黄岩香料、依思特香料、斯普瑞药业、欧诺亚克力、鑫润香料、华亿香料、金铭丝绸、金港实业、益丰建设、老农民食品），全县总数已达20家，列全市前列。三是企业降本提效成效明显。多管齐下推进“降成本、优环境”专项行动，通过破解企业融资难题，加大企业科技创新补贴，降低企业税费支出，深化“放管服”改革等，累计为企业减负约2800万元，直接创造经济效益约2000万元。组织25家用电企业参与电力直接交易，直接交易电量5870万千万时。推动政银企融资对接活动常态化方面成效明显，全县工业贷款余额达12.8亿元，占全县贷款余额11.26%。完善了中小企业服务体系，开展了“百名干部进百企行动”，全县县级领导干部深入走访企业100余家（次），为企业解决困难问题60多个。
（三）第三产业提速发展。金融业运行稳健，全县金融机构本外币各项存、贷款余额分别为114亿元、105亿元，较年初分别增长10.23%、28.1%，存贷比92.1%、提升12.5个百分点。文旅产业兴起，成功创建“省级历史文化名城”；浒湾镇黄坊村、合市镇大耿村等11个第四批中国传统村落列入中央财政支持范围，目前全县42个中国传统村落已有18个获得中央财政补贴。顺利启动“拯救老屋行动”整县推进项目，以游垫村为试点，对13个中国传统村落进行申报维修。竹桥古村继成功创评为国家4A级旅游景区后又被井冈山干部学院确立为校外现场教学点、省级农村低碳试点社区；香谷小镇先后被评为“江西省风情旅游小镇”、“江西省生态文明示范基地”、“江西省工业旅游示范基地”。以全省旅发大会为契机，推动香谷小镇、竹桥古村等景区市场化运营，景区接待能力进一步提升。成立了本县首家国有控股旅行社，全年旅游接待人次达380万，旅游综合收入近14亿元，同比增长22%，文旅产业正成为我县快速发展产业。
从拉动要素来看：
（四）固定资产投资稳中有进。举行了32个重点工业项目集中开工典礼，项目总投资达百亿元，形成了项目强劲拉动的良性发展格局。6个省大中型重大项目完成投资7亿元，完成当年计划任务的108%；9个省市县三级联动重大项目完成投资7.1亿元，完成当年计划任务的104%；7个市重点项目完成投资7.73亿元，完成当年计划任务的114%；其中，香谷小镇一期已基本完工，对东公路已实现通车，亨航科技产业园（现为德巢产业园）、汽车城、大剧院等项目主体均已完工。70个重点项目（按推进类别分类包括Ａ类项目26个，Ｂ+类项目21个，Ｂ类项目15个，Ｃ类项目8个）中，A类项目中有18个竣工，竣工率达69%。
（五）消费市场稳健增长。全县社会消费品零售总额完成30.79亿元，同比增长10.9%。批发业销售额、餐饮业营业额增长迅速，网络零售保持较快增长。房地产业稳中趋缓，全县商品房销售备案面积23.8317万平方米，商品房库存面积30.15万平方米(其中:住宅面积11.7889万平方米，商业用房18.3637万平方米)，商品房库存去化时间为16个月，商品住房库存去化时间为8个月。
（六）对外出口势头良好。全县新增外资项目6个，实际利用外资3371万美元，外贸累计出口1.67亿美元。出口企业队伍不断壮大，有实绩生产型出口企业增加3家，达26家，实现出口额同比增长9.41%。
（七）新旧动能转换加快。新增省级工程技术研究中心3家，现共有国家工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心4家，总量列全市县区第一。新增国家高新技术企业10家，达20家，列全市前列。科技合作加快覆盖，县政府先后与江西师范大学、江西中医药高等专科学校、武汉大学教育科学研究院、南昌工程学院、上海应用技术大学等建立了全面合作关系。全县规上企业与全国40余所高等院校、科研院所签订了合作协议，合作项目达60余个，率先在全市第一个实现规上企业与高等院校签订合作协议全覆盖。江西天香林业开发有限公司与江西农业大学合作的“江西特色植物萜类资源高值化利用关键技术与应用”项目荣获2017年度江西省科学技术进步奖一等奖，是我县首次获得省科学技术奖一等奖，实现了历史性的突破。
从社会民生来看：
（八）民生支出保障有力。脱贫攻坚加快推进，顺利完成485户1441人脱贫，8个贫困村退出。成立183个村级光伏合作社，自并网以来，全县贫困户收益金额总计1612.631万元。投入近2000万元在全市率先推进光伏扩面工程，实现全县所有省级贫困村100千伏发电站全覆盖，每年可为每村增加集体收入5万元左右。就业形势总体平稳，全县新增就业人数2605人，新增转移农村劳动力就业3967人，各项就业指标均完成全年任务。
（九）生态文明快速推进。成功获批“省级生态文明示范县”。中央环保督察反馈问题整改率100%。扎实开展畜禽养殖企业污染整治，对禁养区及双陈河流域沿岸两侧，确定关停或搬迁企业共32家。投资7000万元在全省率先建设了集中供热项目，工业园区34家企业10吨及以下燃煤锅炉已基本淘汰。在部分重点企业试点安装了工业废气在线监测设备（俗称为“电子鼻”），及时调查处理了“9.5”事件相关企业，并对10家涉气企业作出关停整改、经济处罚。继续实施抚河生态保护及综合治理工程项目建设，已完工3个，开工在建项目2个；对全县18个集镇和景区实施生活污水治理工程，文家、肖科、香谷小镇、陆坊四个污水处理站已建成投入使用，8个贫困村、蒲塘村及对桥集镇已开工建设。
（十）城市功能日益完善。《金溪县城市总体规划（2010-2030）2017年调整》获得批复，县城建成区面积较去年扩大0.4平方公里，达到15.6平方公里。家私市场、夜宵市场全面动工，分阶段实施县城中心城区雨污水管网建设；以创建“国家园林县城”为契机，大力开展城市“双修”和金东公路绿化提升等园林绿化工程，城市环境进一步美化提升；稳步推进城市公共停车场建设，周家山小区、青少年宫、劳务市场和农用车停车场全面竣工并投入使用，进一步解决了停车难的问题。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的全城域网格化管理，加大违章建筑的管控、拆除力度，共查处“两违”建筑140栋，收缴各项查处费用共计3635万元，拆除面积总计约2.8万㎡。加快推进棚户区改造，已签约1020套。G206国道绕城公路、G316国道绕城公路已经纳入国家公路网部库，正在向自然资源部报批用地，S424省道绕城公路项目已通过设计初步评审，“对外大交通、对内成网络”交通格局正逐渐成形。
（十一）秀美乡村扎实推进。505户农村危房改造已全部竣工，17所乡镇卫生院改扩建已有5家投入使用，实施农村饮水安全巩固提升工程49处，为1179名贫困人口解决了饮水问题。琅琚河河道疏浚及与抚河联通工程、双陈河治理及金窟水库建设已完成初步设计。继续按照“二横二纵二撇二捺”的三年规划扎实推进秀美乡村建设。集中开展村庄整治，打造了一批风格多样的精品村庄。加强五条主干道示范区、抚河生态区和古村旅游片区沿线景观提升，先后打造了金抚高速最美出行带、金东公路最美田园观光带、206国道赣派民居风格示范线、香村旅游公路醉美风情带等各具其美的示范风景线。在全县10个贫困村和3个非贫困村推广的“和谐银行”试点，不仅助推了脱贫攻坚，更推动了文明乡风的生成，得到市委书记肖毅同志和省委农工部高度评价，并在全市推广。
（十二）群众福祉日益增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高群众幸福感和获得感。全面提高低保等各类保障标准。农村低保保障标准提高到355元/月•人，农村特困人员集中供养标准达到500元/月•人。对城乡低保、五保供养等重点对象，实行医疗救助全覆盖。成功举办首届“孝满香都”颁奖活动、“纪念改革开放四十周年”大型文艺晚会等丰富多彩的文化活动，全年共开展送电影下乡2千余场次、送戏下乡176场、送图书下乡1000册和非遗传承进校园、进社区、进军营等活动50场。继续深入开展扫黑除恶专项行动，进一步加大宣传声势，打击黑恶势力，切实提升全县居民的安全感和满意度。2018年共破获涉黑涉恶刑事案件69起，刑拘185人，逮捕110人，抓获涉黑涉恶逃犯152人，打击涉恶团伙16个；破获涉黑涉恶治安案件137起，治安拘留227人，罚款182人。此外，国防教育、双拥、统计、物价、气象、老龄、残疾人等各项事业都取得了较好成效。
总体来看，2018年我县经济社会总体实现了平稳健康发展。但在看到成绩的同时也必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题：一是当前外部环境发生明显变化，国际国内各种挑战和不确定因素明显增多，我县经济稳增长压力仍然较大，部分预期性指标未能较好完成计划任务。如固定资产投资增幅与计划相差2.8个百分点。二是财政收入完成与计划有差距，主要是受结构性减税政策、重点纳税企业增收面较窄、新增税源贡献偏低等一次性非税收入大幅减少等多重因素影响。此外，产业规模集聚不快、高新技术产业的体量偏小、项目用地等要素保障存在瓶颈制约；环保治理难度大，提升效果不明显；教育、医疗、养老、城乡民生基础设施等领域短板依然突出。面对这些困难和问题，我们一定要高度重视，坚定发展信心，迎难而上，主动作为，敢于担当，着力加以解决。
二、2019年国民经济和社会发展的主要目标和任务建议
2019年是全面实施“十三五”规划的重要中期之年，做好今年的工作至关重要。我们要紧紧抓住有利时机，以党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，解放思想，改革攻坚，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
2019年全县经济社会发展主要指标计划安排如下：
地区生产总值增长8.7%；财政收入继续挤水分、提质量，继续维持零增长，力争5%；固定资产投资增长9.5%，力争10%；社会消费品零售总额增长10%。力争10.5%；规模以上工业增加值增长8.8%，力争9%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.7%。
为确保2019年全县经济和社会发展各项计划目标如期实现，重点做好以下工作：
（一）坚定不移推动产业转型升级。一是大力发展实体经济。集中精力、集中资源支持香料香精化工、光电子与机械设备等工业主导产业发展，力争主营业务收入超10亿企业达2家，香料香精产值增长20%以上，税收增长10%以上。力争加快德巢光电产业发展，推动智能装备园的建设，培育新型制造业。二是大力发展现代农业。以现代林果（食品）、中药材为现代农业主导产业，鼓励企业、合作社、农户建设生态大米蔬菜、绿色食品等项目，积极推进“万花道”田园综合体项目建设，力争新增中药材种植2万亩。围绕现代农业示范园区建设规划，着力抓好现代农业示范园创建工作，力争新增示范园区2个。三是大力发展战略性新型产业。采取“优势产业+平台”新模式，推动商业模式和产业形态创新应用、跨界整合，大力发展互联网+电子商务（物联网）等战略性新型产业，推动“松鼠拼拼”、“医统天下”、“E城—电子商务城”等建成运行。以实施全域旅游为目标，深挖本地文化内涵，打造精品旅游线路，以组织陆象山诞辰880周年活动、全市汤显祖国际戏剧节和全市旅游发展大会承接活动为契机，进一步推进我县文化旅游产业发展。
（二）坚定不移扩大有效需求。一是全力推进重点项目建设。重点推进6个省大中型项目、15个市重点项目，完成年度计划投资25.2亿元；重点推动德巢产业园、科创园、佳斌物流等一批投资超5亿元的重大产业项目建设；加快推进金东公路改造、G206国道绕城公路、G316国道绕城公路等交通基础设施项目和汽车城、建材家居广场、夜宵市场、雨污水管网等市政设施项目建设。二是强化招商引资力度。紧紧围绕全县主导工业产业“鱼骨图”，转变开放招商理念，着力加强与上海、广东、浙江等地的商会、行业协会的联系与合作，大力开展招商推介活动，力争全年引进亿元以上项目26个以上，实现到位资金40亿元。三是做好项目融资保障。用好政府投资杠杆撬动作用，加强政银企对接，保障重大项目特别是在建项目正常资金需求，防止出现“半拉子”工程。围绕产业升级、资源节约、基础设施等领域资金补助投向，引进第三方做好项目策划、包装等前期工作，全力向中央、省里争取预算内资金,有效解决项目资金瓶颈问题。四是大力推进消费升级。支持金源一品、华商御龙城、汽车城等商圈升级，引进优质商贸业企业。鼓励发展特色主题民宿、文创礼品店和生态休闲度假产品，进一步提升景区人气，旅游消费成为常态化，促进旅游收入增长。
（三）坚定不移提升改革开放水平。一是全面实施乡村振兴战略。实施特色现代农业工程、“百村示范”工程，推进“互联网+农业”建设。坚持打好扶贫攻坚战役，建立健全脱贫长效机制，实现2395人脱贫摘帽。二是持续深化新型城镇化和城乡一体化改革。与实施乡村振兴战略相结合，以香谷小镇和文化名胜区的培育创建为载体，吸引高端龙头企业、资本、政策等要素在小镇集聚。完善落实“六个一”推进机制，推进香谷小镇加快发展。三是优化营商环境。继续深化“放管服”改革，推进“多证合一”“证照分离”，再造简化审批流程，推广“互联网+政务”，“一趟不用跑”“最多跑一趟”实现100%，努力让企业办事像网购一样方便。全面清理涉企收费事项，深入推动企业减本降费。四是加大对外开放力度。主动融入省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，重点研究海西经济区、原中央苏区振兴的政策，承接好“一圈”的辐射；根据沪昆高铁沿线发展轴的产业布局，做好我县的融入和参与工作。积极向上争取政策和改革试点，统筹推进改革创新举措。
（四）坚定不移加快生态文明建设。一是从严保护生态环境。推进城乡生活、工业、农业、能源等领域污染防控治理，打好蓝天、碧水、净土攻坚战。下决心、下大力度加强工业园区污染整治，把企业非法排污与招商引资优惠政策联系起来，对非法排污的企业一律取消“财园信贷通”等财政扶持政策，切实解决工业园区污染问题。二是积极推进生态文明示范县建设，对城区重要节点、主干道进行美化、亮化、绿化提升，全面贯彻落实城市功能品质提升三年行动部署要求。做好申报“国家级园林县城”工作，加强县城区历史环境的整治和历史街区的保护，提升城市文化内涵。三是建设美丽乡村。认真贯彻落实省、市农村人居环境治理三年行动方案，提升完善农村生活垃圾处理市场化方式，加大农村生活污水、生活垃圾处理力度。加快实施农村饮水安全工程；大力推进“厕所革命”，切实提高农村无害化卫生厕所普及率。四是深化生态文明机制创新。加强生态系统与修复，持续提升生态环境质量。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”，落实生态公益林和天然林的补偿管护制度，争取香精香料开展生态产品价值实现机制试点和生态流域补偿资金试点。
（五）坚定不移落实民生事业保障。一是加快教育强县建设。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，加快推进学前教育行动计划，确保公立幼儿园在乡镇中心全覆盖。二是提升医疗卫生服务能力。继续实施医养服务提升工程、乡镇卫生院改造提升工程，疾控中心、急救中心、中医院康复大楼等投入使用。三是推进文化旅游产业融合发展。继续推进“拯救老屋行动”，完成200栋不可移动文物修缮工作；继续完善竹桥古村、红色后龚等旅游基础设施建设，以传统的雕版印刷、手摇师等为龙头，将民族优秀传统文化与现代旅游市场需求有机融合，加强旅游品牌创建和招商推介力度，不断扩大我县对外旅游宣传的影响力。四是健全社会保障体系。做好退役军人权益保障工作，新增城镇就业2260人。完善社会保险制度,稳步提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准，推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。落实国家棚改政策，加强住房保障，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。做好人口和计划生育工作，不断改善人口结构。五是强化社会治理。深化文明城市创建，完善立体化社会治安防控体系，深入开展安全生产执法专项行动，继续推进扫黑除恶专项斗争，加快推进军民融合深度发展。
各位代表：在新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命、攻坚克难、创新实干，为完成2019年各项目标任务、建设“五宜”金溪而不懈奋斗!
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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