在建的皎平渡大桥

从“发展文旅康养首位带动产业”到“对接国家长江经济带建设”，会理县发展战略在改革实践中不断完善，每一次跨越，都折射出全县干部群众以科学发展观统领全局的坚定决心。

从“走出民族地区村集体经济发展新路子”到“加快建成国家级出口石榴质量安全示范区”，会理县社会经济在改革创新中捷报频传，每一步进程，都凝聚着党和政府为回应民生诉求全力以赴的智慧与努力。

与中华人民共和国成立70周年同庆，翻天巨变绘就今日会理的幸福画卷，也见证了全面深化改革的丰功伟绩。

当前，正是发展认识高度统一、发展活力全面释放的奋进时代。会理县改革开放呈现出全面发力、多点突破、纵深推进、特色鲜明的良好态势，为推进县域经济和社会高质量发展提供了有力支撑和强大动能。登高望远，会理县融入全国、全省发展大局中，已拟定一系列站位更高的改革命题，一个全域开放的新格局正在构建，更多持续释放的民生红利值得期待！

对于会理县来说，2019年无疑是激情跨越、收获不断一年。

以文旅康养产业为首位带动，该县在成功创建绘里古城、会理会议纪念地2个国家4A级旅游景区和1个精华园国家3A旅游景区的基础上，又乘势启动会理古城5A景区，龙肘山、皎平渡红军巧渡金沙江遗址4A景区创建工作。同时，南北新区文旅康养项目加快推进，端午风情游、石榴节等10余个文旅节庆活动品牌效益愈发明显，1—10月共接待游客204万人、实现旅游收入13.57亿元、同比增长24.5%。

融入国家、省、州发展大局中，会理交通迎来重大机遇，宜攀高速会理段、德会高速全面开工建设；连接川滇的丽攀昭铁路、会（理）武（定）高速等建设，前期工作正加速推进。随着脱贫攻坚的深入推进，会理农村路网了得到完善，被认定为四川省“四好农村路”示范县。

同时，与攀枝花合作共建的出口食品质量安全示范区项目顺利通过省级核查验收，会理发展增添新动力。

依托西博会、农博会等大平台签约项目33个，引资到位40.42亿元，同比增长24.99%，“陆水联动，四向突破”开放合作格局势不可挡。

……

毫无疑问，改革，是推动会理跨越发展的关键战略；创新，是打破会理发展瓶颈的制胜法宝。

党的十八大以来，面对新时代新任务，会理县突出问题导向，聚力创新攻坚，以改革破解发展难题、厚植发展优势，不断巩固提升改革成效，全面深化重点领域和关键环节改革，取得了显著成效。

谋篇有豪情 高点站位构建全域开放新格局

发展需要实干，发展也需要豪情。“改革开放再出发，会理成为国家、省、州政策聚集洼地。撤县设市正在推进、有望批准；攀西国家级战略资源创新开发试验区、支持‘三区三州’建设、四川省加快南向开放战略、凉山州建设凉山南部区域中心城市、‘会理会东宁南三县一体化发展’战略和融入攀西经济区等重磅利好政策叠加为会理高质量发展带来了无穷的机遇，无限的生机！”

2019年5月，在第二届中国西部国际投资贸易洽谈会上，会理县委书记黄玉超充满自信地介绍了全县的资源禀赋和发展优势，并向社会各界发出开放合作邀请，展示出开放合作的底气和豪情。

一个全域开放的新会理，由此呈现。首先，是确定文旅康养为首位带动产业，形成“一核两片三带八点”文化旅游总体布局。以康养产业为核心，不仅快速提升了城市品位和容纳水平，使城市面貌发生巨变，还辐射带动电子商务、健康养老等新兴先导型服务业蓬勃兴起。同时，以乡村振兴为抓手大力发展现代农业，持续夯实农业产业基础。该县规划出东北部、中部、南部、沿金沙江地区“四大特色产业带”，重点实施石榴、烤烟、特色果蔬、畜牧、生态林业“五大特色富民”工程。特别是以会理石榴产业创省级现代农业园区为载体，带动一三产互动，推动“文旅”“农旅”深度融合，全力推进“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”，加快创建全国农村一二三产业融合发展先导区。工业方面，战略转型也渐入佳境。该县抓住攀西国家级战略资源创新开发试验区建设机遇，推动化解过剩产能，改造提升铜镍、铅锌、普铁等传统产业，大力支持企业实施科技创新、延链开发，规上工业增加值增速达10%，新能源发电装机量达53万千瓦。

内有产业支持、外拓发展空间。在改革中跨越，今日会理更是主动对接国家“一带一路”和建设长江经济带战略以及省委畅通南向综合运输大通道战略，“陆水联动，四向突破”开放合作新态势加快形成，极大地拓宽了县域经济发展外部空间。

区域合作方面，该县积极融入凉山南向开放一体化发展区战略，引领会理、会东、宁南三县一体化发展。围绕交通互联互通、产业优势互补、资源共享共用等多层次、全方位合作，积极支持宁南蚕丝绸基地建设，总投资19.37亿元的鑫沙锌业10万吨/年氧压浸出锌冶炼项目即将建成，区域整体实力和综合竞争力不断提升。招商引资方面，会理更是频频发力。通过精心组织参与州委、州政府搭建的“大凉山安宁河谷文旅康养招商推荐会”和“会理石榴万里行”等特色活动，在色金属材料加工、特色农产品生产加工、旅游文化产业等产业链精准招商，取得丰硕成果。

实干有激情 创新驱动带来重点领域大发展

在改革中前行，敢想是前提、敢干才是落脚点。为了在实践中走出一条具有会理特色的发展之路，会理县将全局眼光和务实担当紧密结合，聚焦重点领域和关键环节，大胆创新谋良策、紧扣实际大发力，取得重大突破：

——工业转型升级。会理县正视发展中的不充分、不平衡，通过以“舍”换“得”，正朝着高质量发展升级转型。该县深化以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，关闭小散杂矿业企业11家，完成4家企业并购重组和21户乡镇集体矿山企业技改升级。随着过生产能的化解，一批在科技创新中转型升级的企业得到规模化发展，目前，全县已培育昆鹏、鸿鑫工贸等规上企业46户，规上工业增加值增速达4.6%，新能源发电装机量达53万千瓦。此外，以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，完善招商引资办法，打造高效便捷营商环境，全力支持民营经济健康发展。

——农业迈向现代化。会理是农业大县，农业农村领域改革始终是重点和难点。该县在农业农村体制改革中攻坚克难，取得多点突破、遍地花开的喜人成效。

通过农村产权制度改革，会理县在全州率先完成农田水利工程测量登记颁证，全县村级集体经济积累达980万元。该县在民族地区村发展集体经济的成功经验也入选四川改革试“经”石30件典型案例。围绕“五大富民产业”，会理县大力实施标准化基地建设，一批农业主题公园因此开建，“旅游康养+”“互联网+”等新业态蓬勃兴起，推动会理成为全国农村一二三产业融合发展先导区，正信心十足地创建省级电子商务进农村综合示范县和省现代农业示范县。

——脱贫攻坚巩固提升。现代农业发展带来的富民成果，也极大地促进了脱贫攻坚的巩固提升。会理县先后发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”，全力以赴补短板强弱项夯基础，在产业发展、新风创建等6个方面取得明显提升。在这个过程中，创新实施的精准帮扶举措不断涌现，如对回头看发现的“6大类问题”建立台账、“双联”及干部驻村帮扶形成常态、农民夜校好课不断扶智也扶志、移风易俗文明新风成时尚等，改革释放出的活力也极大地提振了脱贫地区群众的精气神，逐梦小康步伐加快。

———创新驱动点燃科技引擎。深入推进攀西战略资源创新开发试验先行示范基地建设，落实科技攻关、成果转化、重大项目等“9张清单”，深化与高校和科研院所合作，加大对铜镍、铅锌、钒钛铁、石墨烯、蛇纹石、石榴等产业科技攻关力度，建立工程技术研发中心（技术研究所）13个，培育国家高新技术企业4家、省级创新型企业3家，取得省、州科技进步奖12项，获得授权专利127件。

发展有温情 聚焦民生释放改革红利

今年9月，会理县国庆节、中秋节、石榴节和农民丰收节四节同庆，举办了为期20天的文旅活动，迎来大批游客。来自攀枝花的游客陈先生带着老婆孩子和老爸老妈在这里度过了一个中秋小长假后，老少三代人都爱上了这里。“这里真的是一个宜家宜业的好地方，感觉这里的人们幸福感特别强。因为我们参加的很多节庆活动，并不仅仅是针对游客的商业化运作，而是当地群众自发组织的，是他们自己在表达快乐。而恰恰就是这种全民参与的氛围，才最具吸引力，最能够体会这里的民俗传统和文化底蕴。而且，古城老街和新区新貌并存的县城也很有特点。你看，老年人喜欢安静，可以游古镇、坐茶馆和参观摄影展；小孩子爱热闹，可以看演出、采摘石榴和逛街吃小吃。我们原计划玩一天的，现在决定三天小长假都留在这里。”

不得不说，陈先生从一个旁观者的视角，客观总结出了一部分改革发展带给会理人民的民生福祉。事实上，改善人民生活、增进人民福祉一直是会理全面深化改革的出发点和落脚点，该县聚焦城市建设、环境改善、教育卫生、公平法制、便民利民等问题持续发力，不断提升人民的获得感和幸福感。

——打造宜居康养城市，让老百姓在优美环境中安居乐业。一方面，通过新型城镇化机制改革推进生态宜居阳光康养城市建设，初步形成古城核心区、美丽城河景观带、城南新区、城北新区、城西片区、城东片区、南部“物流+加工”组团的“一核一轴四区一组团”城市空间布局，不断扩大城市品位和容纳水平。另一方面，突出治污染、护生态，筑牢县域经济发展绿色本底，持续改善空气、水和土壤质量，打造人与自然和谐依存的优质生活环境。

——全面推进教育均衡发展，通过优先投入、重点发力和提档升级，15年免费教育和学前教育全面落实，完成教育布局优化调整，义务教育均衡发展通过国家认定，会理一中成功创建省示范高中，投资10亿元的攀西衡水试验学校加快建设，已经形成从学前教育到高中阶段教育和中职教育并举的完整体系。

——深化医疗卫生领域改革，让看病就医不再难。通过深入推进医疗卫生体制改革，加快县医院、中医院整体搬迁项目进度，深化县医院与华西二医院专科联盟医院医联体深度合作，初步建立起规范的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务模式，全县所有乡镇卫生院100%配备国家基本药物，100%实施零差率销售，县内就诊率达90%。

——持续攻坚“放管服”、“最多跑一次”等职能改革和社会服务保障。加快落实减税降费、优化营商环境、工程建设项目审批制度改革等便民利民政策，基本形成“一窗受理、集成服务”的政务工作规范。同时，城镇新增就业1.43万人，失业率控制在4%以内，71.64万人次参加各类保险和新农合，3万余人纳入低保，“五大保险”覆盖面不断扩大。

奋进新时代 “七大战役”破题高质量发展

改革释放活力，发展惠及全面。在全县群众跑步奔康的大好发展态势下，转向高质量发展似乎顺理成章、水到渠成。

但是，会理县却在这一阶段的破题中更显客观冷静。该县主要领导将更多的关注点放在查找差距和问题上，毫不回避地指出：当前，会理县最大的问题就是发展不充分，最大的矛盾就是发展不平衡。因此，会理县突出重点难点，提出坚决打赢打好经济发展翻身仗、脱贫巩固提升战、城市管理巩固战、乡村振兴第一战、社会事业质量战、水电移民收官战和重大项目大会战“七大战役”，从破解会理经济社会高质量发展难题上率先发力。

迈上改革新征程，观念在变、行动在变，但发展的豪情、激情和温情不会变。“县域经济、脱贫巩固、城市管理、乡村振兴、社会事业、水电移民和重大项目”这七个发力重点，都紧密结合了当前最集中的民生诉求，都是在为全面建成小康社会打下坚实的物质基础。

同时，会理还把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到高质量发展的各个领域、各个环节，坚持“稳中求进”工作总基调，统筹推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生”各项工作，努力开创全县各项事业发展新局面。

潮涌催人进，风正好扬帆。进入新时代、立足新起点，面对全面深化改革征程上的诸多荆棘与挑战，会理县高点站位谋发展创新驱动大步行，一定能交出更加精彩的“改革答卷”。（记者 张敏敏 李邦勇）