顺义区金融业发展迅速，已成为继临空经济、汽车制造之后全区的第三大支柱产业。顺义区政府/供图

中国经济导报记者 | 潘晓娟

    位于北京东北部的顺义区，是众人熟知的“空港之都”。顺义区打造的北京临空经济区是北京六大高端产业功能区之一，其依托首都国际机场区位优势发展临空产业，已经成为支撑北京经济发展的重要力量。
    如今，在我国对外开放全面提速的大背景下，这个总面积1020平方公里的“空港之都”又一次迎来了历史发展机遇。顺义金融尤其是离岸金融发展的巨大潜力，为首都产业金融中心的建设按下了“加速键”。

金融产业发展空间巨大

    12月2日，在由顺义区人民政府、北京市地方金融监督管理局主办的“2019北京融资租赁产业国际论坛”上，发布了《关于加快北京市融资（金融）租赁聚集区建设的办法》（下称《融资租赁发展办法》）、《顺义区支持外资金融机构发展办法》（下称《外资机构发展办法》）两项政策。与会专家表示，世界著名的离岸金融中心，一般都设置在航运或海运发达地区，顺义区拥有无可比拟的区位优势。顺义是北京市服务业扩大开放试点任务中确定的离岸金融发展区，随着我国对外开放的大门越开越大，顺义的金融产业发展空间巨大。
    据悉，《融资租赁发展办法》是北京市针对融资（金融）租赁聚集区首次出台的扶持政策，也是北京市首个针对融资（租赁）业的专项政策，全面对标国内最高标准，可谓是融资（金融）租赁、商业保理等机构的“政策大礼包”。经初步测算，奖励资金基本100%覆盖机构前5年各类经营成本。《外资机构发展办法》则明确大力引进和支持外资金融机构落户发展，对落户顺义的外资法人金融机构及具有独立结算功能的分支机构，最高奖励达6000万元；对属于落实国家金融开放政策全国首例、全市首例的，分别一次性奖励1000万元、800万元；QDLP（合格境内有限合伙人境外投资）资质和额度，按成功获批且获批的募集规模，最高奖励1000万元。
    业内分析人士表示，两项金融利好政策的落地，彰显了北京市及顺义区持续推动金融供给侧改革，提升金融支持实体经济作用的决心，更意味着顺义区金融正稳步迈入新时代。

金融业已成顺义第三大支柱产业

    据了解，自2012年起，顺义区先后获批首都产业金融中心、国家产融合作试点城市、北京市融资（金融）租赁聚集区、北京市服务业扩大开放综合试点示范区、北京市上市挂牌企业总部基地。顺义区借助这些重点示范平台优势，加速推进产业与金融融合发展，以产业基金、融资租赁为重点的产业金融发展突出。今年4月，顺义区出台了《顺义区打造首都产业金融中心促进金融产业发展办法》和《顺义区支持企业上市挂牌发展办法》，一系列政策成为顺义金融发展的有力支撑，也成为吸引机构入驻的“吸金石”。
    顺义区金融服务办公室相关负责人告诉中国经济导报记者：“近年来，顺义区金融业发展快速，已成为继临空经济、汽车制造之后全区第三大支柱产业。今年三季度，金融业实现属地财税收入同比增长12.26%，金融业增加值同比增长64%。”
    据介绍，顺义位居北京城市总体规划中城市空间布局的“多点”首位，是首都重点建设新城、国际交往的重要门户和高端产业基地。2018年，顺义区实现地区生产总值1864亿元，工业总产值1807亿元，一般公共预算收入159.3亿元，经济总量全市第五，人均地区生产总值为全市第三。
    截至目前，顺义全区有近400家金融机构，上市挂牌企业有近100家。其中，拥有融资租赁、商业保理机构50家，成为北京市第二大融资租赁聚集地。吸引民生银行、华夏基金等大型金融机构，聚集国创基金、国投基金、中交基金、中铝基金等优质基金110余支，基金管理总规模1.8万亿元，其中产业基金4000亿元。产业金融基础雄厚，离岸金融蓄势待发，新兴金融前景可期的顺义，为金融服务实体经济能力再提升营造了良好的外部环境。

乘势而为，顺义金融再按“加速键”

    该负责人表示，顺义区将进一步巩固扩大首都产业金融中心的优势地位，擦亮北京市融资（金融）租赁聚集区的品牌，用好最新发布的《融资租赁发展办法》，对入区发展的融资（金融）租赁机构，前5年通过政策奖励100%覆盖各项经营成本。此外，将进一步利用金融业扩大开放的有利契机，用好顺义区《外资机构发展办法》，大力引进和支持外资金融机构落户发展。
    据了解，顺义将为企业前期发展及转型升级提供坚强有力的政策支持和金融保障。与此同时，顺义坚持政策创新，着力打造与国际对标的金融人才服务措施，营造更加富有活力的金融人才发展环境。同时，顺义也在今年获批国家级的临空示范区，集聚外资企业700余家，相继与多个国家和城市建立友好城市关系，国际化资源优势明显，是北京市重点建设的国际人才社区。
    一个要素集聚、活力迸发的首都现代化新城正在加速崛起。值得注意的是，顺义不仅是首都重点建设新城，也是国际交往的重要门户和高端产业基地：一方面，顺义位于北京东北部，毗邻首都国际机场，区位优势得天独厚。近年来，顺义转变为北京市制造业大区，形成以汽车制造、航空制造、电子通讯、装备制造、都市工业等为支撑的制造业发展格局，集聚和培养了燕京啤酒、顺鑫控股、北汽等人们耳熟能详的上市企业。另一方面，顺义环境宜居宜业，区域内高端社区、国际学校林立，对国内外高端、精英人群吸引力极大。
    相关负责人透露，未来顺义区将乘势而为，围绕“打造首都产业金融中心、建设北京新兴金融聚集区、探索建设离岸金融发展先行区”的一个目标，紧抓金融开放的有利契机，用好首都产业金融中心优势，落实“健全政策体系、完善发展模式、做好风险防范、优化营商环境”四项举措，开拓“货币及资本”两个市场，打造“后沙峪金融商务区、马坡金融城、空港融资租赁产业园”三大新兴金融发展平台，力争成为中国金融业对外开放示范窗口，同时为区域经济发展提供创新动力和金融活力。一个具有顺义特色和底蕴的新兴金融聚集区正在加速形成。