农贸水果市场是老百姓“菜篮子”“果盘子”供应的主要渠道和农副产品消费的重要场所，关系到人民群众的日常生活、身体健康和幸福感受，直观体现城市的文明程度和幸福指数。白马桥街道白马大市场是市民“果盘子”代名词。

“市场开业15年了，红火的时候有水果店80多家，最多的一天光是拉西瓜的车就超过100台。可如今，水果店只剩40家了，而且生意都不是很好。”在白马大市场开店近10年的陈谷良告诉记者，市场建设早，因缺乏长效机制进行有效管理，市场环境长期脏乱差，基础设施老化，商户们违建、占道经营现象突出……

如何找到真正解决城市基层社会治理的“法宝”？

白马桥街道商会白马大市场分会（简称：白马市场商会）会长廖灵芝告诉记者，2019年，在街道党工委的支持指导下，商户们自发组织成立了白马市场商会，以商会为平台，探索出一条蝶变之路。

?白马大市场总占地面积11000 平方米，2004年，宁乡果品市场被拆迁，大部分商户和客源转移至此，有水果店40余家、南杂百货店110余家。“客户试吃完了，果皮果核随手扔，烂果子到处丢，弄得市场里脏兮兮的。”“市场四通八达，社会车辆在市场里想怎么停就怎么停，没人管，僵尸车辆要清理一下。”“没路灯、没监控，店铺、车子里放的物品经常被偷。”……记者在采访中了解到，多年来，商户们各自为营，市场存在各种问题和矛盾，成为管理的难点和痛点。“店铺生意差，纠纷、投诉不断，政府、市场、客商们都迫切需要一个得力的组织对市场进行管理和协调。在这种形势下，白马市场商会应运而生。”陈谷良介绍，目前已有59户商户自愿加入了商会，他们积极出谋划策，出钱出力，是市场自治的核心力量。然而，商会的成立并非一帆风顺。

2019年5月，白马市场商会第一次筹备工作启动，由凤祥社区牵头，以商户陈谷良、叶献忠等人为代表筹备了半个多月，最终因大家思想不统一、对市场前景信心不足、工作推进阻力大等原因而夭折。6月，以商户范新辉、熊海良、陈谷良等人为代表再次推动筹备工作，又由于工作经费、分会办公场所等具体问题无法达成共识，商会成立事宜再次被搁浅。

”凤祥社区党总支书记周卫华得知后，马上带领大家深入市场逐户走访，上门听取意见建议，先后6次组织商户代表进行座谈交流。”陈谷良介绍，针对走访中收集的意见建议，周卫华和商户代表们一一进行商量并形成具体措施，提交街道党工委、办事处研究，提议由街道、白马桥街道商会、凤祥社区、商户代表组成联合筹备组，强力推动分会的成立。

8月28日，在筹备组的主持下，以不记名投票方式选举成立了白马市场商会的班子，选出了熊海良、陈谷良、叶献忠、王亮、廖灵芝（拟任成立的分会党支部书记）5人的班子成员，任命廖灵芝为分会会长，明确其他班子成员职位和分工。9月11日，白马市场商会正式挂牌成立。

“成立商会不是主要目的，改变市场脏乱差局面、实现再次繁荣才是我们的共同目标。商会对商户提的建议意见、大小问题，哪怕是家里事都一一进行落实，我们要把商会打造成商户的好‘娘家’。”廖灵芝告诉记者。

7月，白马桥街道联合环卫、市政等部门，对市场所有下水道管网进行了清淤处理，排污畅通了，商户们多年的闹心事消除了；联合城管中队、综合执法大队移除了市场主道的路障，在主要交叉路口安装了10个高清摄像头，做到监控无死角。9月10日，商会14名主要成员和城管中队、环卫工人一起，对市场卫生死角进行了彻底清理。11月4日，在街道、市政部门的支持下，商会组织对市场停车区域全部划定了停车位和车道，引导车辆有序停放，并安装了路灯，市场面貌焕然一新。“10月的某天，商户杨学文发完货发现自己手机不见了，来到商会调出监控马上查明了原因，在民警帮助下顺利找回了手机；11月1日，有车主反映私家车内的两部手机和若干现金被盗，通过监控迅速锁定和发现了嫌疑人……”白马市场商会常务副会长叶献忠告诉记者，要在以前商户遇到这样的事情只能自认倒霉。

“自从有了商会，开车进来不堵了，到处干干净净的，变化很大！”星杰玩具商行负责人戴强告诉记者。“从6月份开始，不论天晴下雨，商会骨干14人分成两班轮流值班进行巡查和劝导，从不间断，付出最多。”戴强介绍，大家亲身感受到了市场实实在在的改变，已经有信心开始积极参与到共同治理中来，“我如今就是商会的一员，肯定尽最大能力来支持商会工作。”

在白马市场商会办公室门口，记者看到一张红榜上公示了会员会费缴纳情况，14名主要成员每人缴纳会费5000元，其余40名会员每人缴纳会费500元，共计9万元。“我们放下自己生意，出钱出力维持商会运作，家人不是很理解。如果通过我们的付出，让市场再次繁荣，大家生意都好了，家人肯定就支持我们了。”叶献忠介绍，商会会员大都超过了50岁，在市场经商多年，对市场有了感情。“他们都是有声望的老商户，讲话做事公道，大家都信任。他们放下自己生意服务市场，为大家着想，我们也应该做好自己的本分。”杨文水果行负责人彭敏告诉记者，如今他会自觉做到垃圾入桶，提醒客户停好车子，不乱扔垃圾。

?“商会已向上级部门申请对市场基础设施进行提质改造，近期计划筹办一次农博会，还准备建造一个农贸市场，为周边居民和客户提供便利，力争让所有商铺都开门营业，实现市场繁荣。”廖灵芝向记者描述了市场发展的新蓝图。

“在政府兜底基础上，让矛盾通过自治来解决，可能花的时间长，可一旦解决了，后续的矛盾就会减少。今后，商户们遇到问题也都会先找自治组织解决，即使寻求政府帮助也更加有序和理性。”街道相关负责人表示，街道将通过加强党建引领作用，做好力量统筹和利益兼顾等方面的工作，进一步激活市场自治活力，加强自治和共治的互促，让自治和共治成为互相推动的力量，也互相成为依靠。

党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面，要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。白马大市场在白马桥街道的大力支持下，通过成立白马市场商会主导推进问题整改、矛盾化解，创新突破基层治理模式，在打造干净整洁、秩序井然、文明繁荣的市场环境方面摸索出了一条好路子。