甘洛县海棠镇正西村新村面貌

“2014年，甘洛县识别出贫困村208个、占全县行政村总数的91.6%，建档立卡贫困人口67433人、贫困发生率31.88%，经多轮精准识别动态调整，全县共有贫困建档立卡人口15348户71 1 17人……”每一组数据都表明，甘洛县脱贫攻坚面临巨大压力。

压力之下，唯有实干。全县上下在摸索中实践、在实践中革新，以“三落实”为统领，为甘洛县高质量、有成色打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

脱贫攻坚更多的是检验政府的“落实能力”。

6月15日下午，甘洛县召开业务骨干培训会，对将在吉米镇参加落实“两不愁三保障”回头看大排查试点的部门、乡镇主要领导和业务人员200余人开展培训。

16日，培训后的200余名干部在县委书记陈建生的带领下，对吉米镇7个试点村，414户建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和非建档立卡特殊困难户的“两不愁三保障”等情况进行了全覆盖排查。

17日召开问题汇总的答疑会，相关部门对试点排查发现的具体问题进行了详细解答。

18日召开全县动员部署会，甘洛县落实“两不愁三保障”回头看大排查工作全面铺开。

培训——试点——答疑——全面铺开，3天半的时间，“两不愁三保障”回头看大排查工作得以全面铺开，整个过程科学紧凑，毫不拖泥带水。

类似这样快节奏落实落地的大小工作，在甘洛县不是个例。

脱贫攻坚战打响以来，甘洛县深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，认真落实中央、省、州决策部署，牢牢把握“扶持谁”这个根本、“谁来扶”这个关键、“怎么扶”这个核心，率先在全州推动“三落实”，梳理形成《脱贫攻坚“三落实”工作清单》。以“三落实”为抓手，健全脱贫攻坚政策体系，统领县、乡、村三级脱贫攻坚工作，理清、压实脱贫攻坚责任脉络，推动脱贫攻坚各项政策、各级责任、各项工作落地落实。

2019年初，甘洛荣登2018中国扶贫效率“百高贫困县”榜首。

此外，2016年和2018年，在脱贫攻坚工作成效考核综合评价中，甘洛分别位列全州前列和全省“好”序列；今年4月，四川省凉山州脱贫攻坚“三落实”暨“三建四改”现场会在甘洛县召开，相关工作获得省扶贫开发局和州委、州政府肯定。

责任落实

健全脱贫攻坚责任体系

落实工作的始终是人。

围绕如何调动“人”的积极性，甘洛首先健全了责任体系，着力构建了党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制。成立县委书记、县长任双组长的脱贫攻坚领导小组。

健全县、乡（镇）、村三级脱贫攻坚组织体系，严格落实脱贫攻坚及帮扶工作党政“一把手”主体责任，层层签订责任书，逐级立下军令状，列出责任清单，逐项定人量化。靠实精准扶贫目标、重点和任务，倒排时间工期，压茬推进落实。

坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场。实行38名县级领导联乡，92个帮扶单位包村，208名第一书记、445名驻村工作队员、195名农技员驻村帮扶，2713名干部与贫困户结成帮扶“对子”一对一帮扶的格局，齐心协力同攻坚。

形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系，推动部署要求落实到了“最后一公里”。

“容错纠错适时可行，问责追责将成常态。”责任到人的同时，甘洛制定了严格的督查体系。全县组建了8个督查组，实地开展脱贫攻坚工作巡查指导，深入贫困户调查核实工作落实到位情况，并通过开展脱贫攻坚民主监督，对工作不力、阶段性重点工作滞后的乡镇和县直单位包村包户帮扶、驻村扶贫工作队履职等情况进行通报，建立问题、责任、时限清单，逐一落实整改。

制定出台党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核责任分工方案、脱贫攻坚工作成效考核办法、县直部门单位“单位包村、干部包户”定点帮扶工作考核办法，将脱贫攻坚工作作为年度考核的重要内容，实行责任追究制度，各级各部门脱贫攻坚的责任进一步压实。

据统计，脱贫攻坚以来，甘洛县先后给予党纪政纪处分112人，提醒谈话11人次，谈话函询74人，诫勉谈话3人。

政策落实

落实政策准确高效

在政策落实具体工作中，甘洛县把“学政策、懂政策”摆在首要位置，用好《脱贫攻坚政策200问》等手册，加强日常教育培训，让广大干部熟悉掌握政策；通过“农民夜校集中讲、帮扶干部入户讲”等方式，帮助群众知晓扶贫政策，提高群众认可度。

实际工作流程中做到“三个一致”：标准一致——对于中央、省、州下达的政策文件，不打折扣、不讲条件，主动对标看齐、真抓实干，确保上级政策落地生根。

方法一致——上级政策下达后，及时召开会议，会同业务部门共同学习研究，并结合实际，制定出切实可行的实施方案，保障任务落实。

步调一致——利用各种机会，积极宣传国家扶贫政策，并加强业务培训和指导，使部门、乡镇、企业在实施脱贫攻坚项目中步调一致、整体推进。

在上传下达中，力争传达到位，避免政策在文件上打转，不能落到实处，造成不必要的内耗。

与此同时，甘洛县坚持问题导向用好政策“指挥棒”，补齐补足政策落实短板。在不折不扣落实中央、省、州各项扶贫惠农政策的基础上，切实加强与省州沟通对接，针对省委支持凉山34条政策和16条措施，甘洛县细化具体推进方案，用好综合帮扶力量，充分释放政策红利。

结合甘洛实际，甘洛县出台“每户0.5—1万元，县财政再奖补实施彝家新寨”、“每户3万元，扶持非贫困户实施危房改造”、“每公里1000元，落实通村公路管护”、“农业产业发展奖励补助”以及“‘短平快’以奖代补”等一批自选特殊政策，着力让群众应享尽享。

工作落实

实践下出真知

抓建设、抓产业、抓移风易俗……各项工作一线推进、一线落实、一线督导，甘洛县上下时刻保持时不我待、只争朝夕的紧迫感，倒排时间节点，以时间倒逼进度，锤炼干部实干作风。

甘洛县围绕打赢脱贫攻坚战的重点难点和关键点下功夫，将脱贫任务分解、细化，分配到各级、各部门，罗列出各项工作的时间节点，明确具体完成时限，实行按时交账、按时销账制，保证各项工作顺利如期完成。

为高质量全面完成脱贫攻坚任务，甘洛县用好用活各类产业发展资金，综合发展“果薯蔬草药荞畜”特色产业，启动7个产业园区、4个产业基地建设，补齐农牧产业发展短板。促进就业扶贫，设立公益性岗位3389个，大力发展劳务经济，帮助贫困群众自主增收。

县、乡、村各级干部带头，找项目、拉投资、做协调，坚持“长短结合、多元发展”原则，大力发展村集体经济，实现208个贫困村均有集体经济创收，并通过搭建利益联结机制，拓宽贫困群众增收渠道。产业培育和发展有了长足的进步，产业发展“阿嘎经验”、“蓼坪速度”，受到广泛赞誉。

按照“新建住房抓进度、改造住房抓配套、入住住房抓复垦”的思路，坚持宜搬则搬、宜建则建、宜改则改，2016年以来，实施易地扶贫搬迁4977户，土地增减挂钩2690户（其中贫困户893户），非贫困户危房改造4461户，“三建四改”1.7万户。特别是创新出台“本级财政奖补”政策，实施彝家新寨6451户（其中贫困户4798户），让彝乡群众告别了生活在土坯房、茅草屋的苦日子。

在推进全县易地扶贫搬迁工作中，甘洛县狠抓脱贫攻坚“三落实”，形成“三到人”强化责任落实、“三一致”强调政策落实、“三导向”推动工作落实的经验，有力推动易地扶贫搬迁的有效措施。

实践出真知。在脱贫攻坚战场上，甘洛县依托“三落实”，总结出了更多的经验。紧紧扣住“落实”这个关键点，贯穿脱贫攻坚各领域、全过程，实打实、硬碰硬抓落实，也让甘洛脱贫更有底气。（记者 汪福顺 宋恩 张文俊 李邦勇）