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附件1

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朱萍同志在县委第三巡察组

巡察县发改局党组工作动员会上的讲话

（2019年12月10日）

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同志们：

按照县委对巡察工作的统一部署安排，县委第三巡察组对县发改局开展常规巡察。刚才，王? 锐同志对巡察工作进行了安排部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我受县委巡察工作领导小组委托，现就开展好本轮巡察工作讲以下三点意见。

一、强化“三个充分认识”，深刻理解巡察政治内涵

（一）要充分认识巡察本质。巡察本质是政治巡察，是全面从严治党向基层延伸的重要制度安排和党内监督战略部署的重要内容。巡察是政治体检，是贯彻落实习近平总书记新部署新要求的政治体现。新修改的党章专列一条，对巡视工作也作出了明确规定。党的十九大对深化政治巡视工作提出了新的更高要求，今年3月20日召开的全国巡视工作会议，学习传达了习近平总书记重要讲话精神，深刻阐述了新时代巡视工作的政治方向、政治定位、政治任务和政治格局，为做好新时代巡视巡察工作指导了方向、提供了遵循。5月21日召开的市县巡察工作推进会，对推动市县巡察工作高质量发展作出了明确部署。省委彭清华书记也对巡视工作提出了新的要求。10月10日，经巡察领导小组鲁力书记同意，召开了第四轮巡察工作的启动会，对一系列的工作作了安排和部署，我们一定要站在政治的高度，深入学习、准确领会其蕴含的政治方向和政治要求，用习近平总书记关于对巡视巡察工作最新论述来武装头脑、指导实践，从而推进巡察工作的高质量发展。我们务必要把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的精神要求上来，确保圆满完成本次巡察任务。

这次对县发改局开展常规巡察，体现了县委对县发改局的重视和关怀，目的是帮助大家发现问题，促进县发改局更好的发展。县发改局领导班子及其成员要以本次巡察为契机，结合全县正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻始终，把新时代党的建设总要求抓在手上、落实在行动上，以钉钉子的精神抓好落实。

（二）要充分认识巡察要求。维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是新时代巡视巡察工作的“纲”和“魂”。县发改局领导班子和党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明做到“两个维护”，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。巡察组要牢牢把握政治巡察定位，紧扣督促做到“两个维护”根本任务，严明政治纪律和政治规矩，破除形式主义和官僚主义，推进政治监督具体化、常态化。被巡单位要将巡察工作纳入融入“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进工作格局，与抓好日常监督、保持惩治腐败高压态势结合起来，与规范完善制度结合起来，与践行初心使命结合起来。

（三）要充分认识巡察内容。习近平总书记强调要完善巡视巡察制度，构建上下联动的监督网，坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，把利剑直插到基层，形成“四个全覆盖”权利监督格局，充分发挥巡察利剑作用。今年，省市又对区县的巡察工作流程进行了再次规范，巡察组要严格按照程序，坚持问题导向，结合被巡视单位性质、职能、特点，从业务看政治，从问题看责任，从现象看本质，善于发现和推动纠正政治上的温差、落差、偏差。通过对被巡察党组织在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利和巡视巡察整改等方面的全方位“政治扫描”，找准被巡单位存在的“病灶”，通过靶向治疗，彻底堵塞制度“漏洞”，扎紧制度“笼子”，打通全面从严治党“最后一公里”。

二、做到“三个行动自觉”，切实形成巡察工作合力

巡察组要加强与县发改局的密切联系，在不影响县发改局正常工作的情况下，做到因地制宜、合理调度。县发改局党总支要深入学习领会中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的新部署新要求，全力支持配合巡察组开展工作。今年年底前，我县要完成市委对我县的巡察全覆盖60%的目标任务，时间很紧，任务很重，加之年底各个单位的事情也很多，县委第四轮巡察采取“一托四”的方式，分两批次进行。第二批次三个组对11个单位陆陆续续的进驻了，到12月下旬左右结束。

（一）要自觉接受巡察监督。习近平总书记强调，要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。县发改局领导班子及党员干部要强化自觉接受监督的意识，本着对组织负责、对本部门发展负责、对群众负责、对自己负责的态度，认真对待此次巡察监督。

（二）要自觉配合巡察组工作。主动做好巡察协调配合工作是被巡察党组织的基本义务。县发改局要全面准确、实事求是提供巡察组所需资料，不得以任何借口予以搪塞、拖延；要畅通巡察组同干部群众接触的渠道，鼓励和引导干部群众认真负责地向巡察组反映情况；要本着节约、从简、合规的原则，做好巡察组的工作保障，不得给巡察组的工作设置障碍；要做好工作统筹，把接受巡察与推动本职工作结合起来，班子成员离开辖区范围的，要提前向巡察组报告。

（三）要自觉如实反映问题。对党忠诚老实是党员的义务，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实是党员的权利。县发改局全体党员干部要站在讲政治的高度，客观公正地反映问题说明情况。个别谈话时，要坚持问题导向，只谈问题，不谈成绩。配合巡察不得有串通或者伪造、销毁、转移、隐匿证据，向组织提供虚假情况，掩盖事实，包庇相关人员以及其他对抗巡察工作的行为；不得堵截反映情况的干部群众，更不得有打击报复或者阻止他人揭发检举、提供证据材料。对上述违纪行为，一经发现，将按照规定移交相关部门严肃查处。

三、从严“三个工作纪律”，共同构建巡察清廉环境

县委对巡察干部作风建设和纪律建设非常重视、要求很高，巡察组要同县发改局相互配合，彼此监督双方干部，营造公正履职良好环境。

（一）自身纪律，即要“打铁自身硬”。巡察组代表县委开展巡察，既是信任、也是考验。全体巡察干部要坚定理想信念宗旨，增强政治觉悟、政治定力，做到对党忠诚；要认真学习党章党规和宪法法律，努力提高巡察监督本领，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力；要严守纪律要求，时刻保持高度警惕，站稳立场、守住清廉，依规依纪巡察。

（二）工作纪律，即要创造良好环境。县发改局要配合巡察组严格贯彻落实中央八项规定、省市十项规定精神和县委县政府十项规定，排除各种干扰。不得赠送礼品、礼金，不得安排宴请，不得安排饮酒、宵夜，不得安排景区旅游，不得为巡察组人员报销应由本人支付的费用等。

（三）监督纪律，即要做到相互监督。巡察干部是监督者，监督者更要接受监督，县发改局领导班子和广大干部群众发现巡察干部有违反巡察工作纪律行为的，可以向县委巡察工作领导小组或巡察办反映。巡察办将适时对巡察组、被巡察党组织执行有关纪律规定情况进行检查，对发现的违纪违规行为将移交相关部门严肃处理。

同志们，这次巡察工作时间紧，任务重，希望大家把思想和行动切实统一到中央精神和省委、市委、县委的工作部署上来，请大家统筹兼顾，积极支持配合，形成工作合力，共同完成好县委交办的巡察工作任务。

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附件2

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王锐同志在县委第三巡察组

巡察县发改局党组动员会上的讲话

（2019年12月10日）

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同志们：

根据县委的决策部署和县委巡察工作领导小组的统一安排，县委第三巡察组从12月10日起对县发改局党组开展常规巡察，同时延伸巡察下属党组织。今天，专门召开巡察工作动员会，部署有关工作。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分认识巡视巡察的政治属性及其重大意义

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。新修订的《中国共产党巡视工作条例》、中办印发的《关于市县党委建立巡察制度的意见》，明确在市县党委建立巡察制度；党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求，党章专列一条对巡视巡察作出明确规定，将巡视巡察固化为党内政治监督的基础性制度。建立市县党委巡察制度，彰显了中央推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸和拓展的决心；作为巡视工作的重要组成部分，巡视巡察上下贯通，实现了党内政治监督的全覆盖。今年5月21日，在武汉召开的全国市县巡察工作推进会上，中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长赵乐际同志指出，开展市县巡察，就是要督促基层党组织和党员干部做到“两个维护”，保障党中央大政方针落到实处；就是要落实以人民为中心的发展思想，着力发现和推动解决群众身边的腐败问题和不正之风；就是要坚持党内监督和群众监督紧密结合，切实提高基层监督能力、增强基层治理实效。赵乐际同志的讲话，进一步明确了巡察的职责使命，对推动新时代市县巡察工作高质量发展指明了方向。

巡察是党章赋予的重要职责，本质是政治监督，而不是一般的业务检查或工作督查，在“两个维护”上肩负着特殊使命和重大政治责任。主要任务是发现问题、形成震慑，落脚点是推动改革、促进发展。十八大以来随着管党治党的深化而不断发展，巡视巡察工作从聚焦“一个中心、四个着力”，突出解决腐败问题，到紧扣“六项纪律”，突出抓早抓小、把纪律挺在前面；再到十八届六中全会强调党内政治生活，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”。十九大对深化政治巡视作出新部署，明确了“六个围绕一个加强”的总体要求。当前，巡视巡察工作把“六个围绕一个加强”落到了政治责任上，形成了“四个落实”的监督重点。

通过政治巡察，着力发现被巡察党组织履行政治责任方面的温差、落差和偏差，推动基层党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；推动党的路线方针政策、中央和省委重大决策部署落地落实，对于增强党的执政能力、厚植党的执政基础，具有十分重要的意义。

十四届县委坚决贯彻中央、省委、市委关于巡察工作的决策部署和习近平总书记重要指示要求，依据党章、巡视工作条例和《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法》制订了十四届县委巡察工作规划，把全面从严治党要求不折不扣贯彻到巡察工作的各个方面，实现对县管理的乡镇、部门、企事业单位党组织巡察全覆盖。通过对各级党组织进行全面“政治体检”，促使各级党组织切实履行全面从严治党政治责任，推动管党治党在基层落地落实，为沐川高质量发展提供坚强政治保证。10月10日，召开了十四届县委第四轮巡察工作动员部署会，县委常委、纪委书记、监委主任、县委巡察工作领导小组副组长李代敏同志要求，提高政治站位，认真落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的巡视巡察工作方针，聚焦“两个维护”，紧盯“四个关键”，通过巡察督促党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强围绕党和国家大局履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二、把准任务方式，坚决把政治巡察要求落到实处

根据县委部署，第三巡察组将按照政治巡察要求，坚持问题导向，紧密结合县发改局实际，紧扣“六个围绕，一个加强”，突出“四个落实”，聚焦发改局党组职责使命开展监督检查。

（一）巡察对象。

这次常规巡察的对象主要是县发改局党组及其成员，并延伸巡察下属党组织。同时，对有反映的其他干部，我们将按干部管理权限进行移交和处理。

（二）巡察的主要内容

1.常规巡察内容

突出“关键少数”，深入监督检查党组织和党员干部维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导情况，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，发挥政治“探照灯”和“显微镜”作用。一是围绕党的政治建设，重点检查坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；检查肃清周永康流毒工作情况，是否深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作情况，是否深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。二是围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；是否严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。三是围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。四是围绕党的作风建设，重点检查落实中央八项规定、省市十项规定精神和县委县政府十项规定及实施细则情况，以及整治享乐主义、奢靡之风新动向和形式主义、官僚主义新表现等情况；“脱贫攻坚纪律作风攻坚年”活动开展情况。五是围绕党的纪律建设，重点检查党章及廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党规党纪执行情况，尤其是严守政治纪律和政治规矩、组织纪律情况，以及深化运用监督执纪“四种形态”情况。六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题，特别是脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题和打击“保护伞”、“亲”“清”政商关系、整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题以及开展三大攻坚战、高质量发展、优化营商环境、减税降费等方面的问题。农地非农化背后的利益输送问题，是否存在对农地非农化乱象监管不力、执法不严、纠正不到位等问题。

七是突出巡视巡察、审计、主题教育整改情况的检查，重点检查整改责任不清、措施不力、效果不好等问题。

2.东西部扶贫协作内容

围绕东西部扶贫协作领域腐败和作风问题专项治理工作，重点关注东西协作项目建设进度、资金利用水平、产业发展效益等方面内容。

3.县委要求了解的其他问题。

（三）巡察时间和方法步骤。根据安排，巡察时间初步安排为1个月左右。工作步骤大体分为三个阶段：第一阶段：召开动员会；听取县发改局党组的工作汇报。第二阶段：进行个别谈话；受理反映与巡察有关的来信来电来访；查阅与巡察任务有关的文件、会议记录和资料。根据需要，通过明察暗访、询问知情人等方式，对干部群众反映的重点问题和重要问题线索进行深入了解。第三阶段：分析汇总巡察工作情况；围绕巡察重点向县委巡察工作领导小组汇报巡察情况，向县委写出巡察报告；进行巡察情况反馈。巡察期间，巡察组不干预县发改局的正常工作，不履行执纪审查的职责，不处理具体业务问题。

三、强化政治担当，共同完成好县委交给的巡察任务

巡察必须旗帜鲜明讲政治。县委第三巡察组将深入贯彻巡视巡察工作新精神，进一步聚焦政治巡察不偏离，紧盯重点人，通过了解重点事，发现重点问题。坚持从业务看政治，从问题看责任，从现象看本质，围绕“四个落实”查找和推动纠正政治偏差，发挥好巡察的政治监督作用。

做好本次巡察工作，是县委第三巡察组和县发改局党组共同的政治责任。县委关于《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》（沐委办发〔2017〕25号）明确要求，被巡察党组织要增强自觉接受监督的意识，全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料，协助配合巡察组开展工作。希望县发改局广大党员干部特别是领导干部要正确认识、端正态度，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，确保巡察工作取得扎实成效。

县委第三巡察组将紧紧依靠县发改局党组开展工作，加强与主要负责同志的沟通。工作中密切联系群众，广泛听取各方面意见，着力发现问题，实事求是向县委汇报巡察情况。

县发改局党组要以此次巡察为契机，切实落实全面从严治党主体责任，对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放、立行立改；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、全面整改。县发改局党组成员要增强政治意识，提高政治站位，强化政治担当，坚决把自己摆进去，层层传导压力，层层压实责任。县发改局广大党员干部要切实增强对党负责的政治意识，自觉接受监督，积极配合巡察组了解情况，如实反映问题。对大家反映的问题，我们将认真对待，严格保密。

为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间将开通值班电话：13398252253（工作时间接听）；同时，设置专门意见箱，位于沐溪镇建设街105号（县政府门卫值班室旁），专门电子邮箱：mcxwxc03＠163.com，欢迎大家随时与我们联系。

县委对巡察队伍作风和纪律建设高度重视。巡察组将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守党的纪律、巡察纪律，请大家对我们进行监督。

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附件3

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张敏敏同志在十四届县委第三巡察组巡察县发改局动员大会上的表态发言

（2019年12 月 10 日）

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县委第三巡察组各位领导、同志们：

根据县委巡察办统一部署，县委第三巡察组莅临我局开展第四轮巡察工作，这既是县委对发改工作的重视，也是对本部门领导班子和党员干部的关怀和鞭策，这必将促使我们在思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实，并更加有力地促进我局各项工作的顺利开展。在此，我代表局党组作表态发言如下：?? ?

一、提高政治站位，坚决贯彻县委巡察工作部署

开展巡察工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是发现和解决突出问题的重要抓手，对于实现党内监督全覆盖，构建风清气正的政治生态，具有十分重要的意义。通过此次巡察，必将有助于我们进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”;必将有助于我们切实担负起全面从严治党的主体责任，加强和规范党内政治生活，不断强化党内监督，进一步构建良好的政治生态;必将有助于我们坚持问题导向，更好地找差距、补短板，切实解决好发改局在党的建设、改革发展稳定等方面存在的问题。我们将站在讲政治、顾大局、守规矩的高度，深刻认识开展此次巡察工作的重要意义，切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性、主动性和坚定性，真正把思想和行动统一到县委巡察组的工作要求上来，坚决服从巡察组的安排，确保此次巡察工作取得明显成效。

二、积极配合衔接，全力保障巡察工作顺利开展?

支持配合县委巡察组做好巡察工作，不仅是我们的政治责任和应尽义务，更是对我们党性观念、大局意识、责任意识的一次重要检验。我们将把此次巡察摆上发改工作的头等位置，全力配合做好各项工作。一是切实加强综合协调。在此次会议召开之前，县发改局党组已经确定了与巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员，我们将严格按照巡察组的工作计划，合理调整时间，主动加强衔接，全力做好配合，保障巡察工作顺利开展。二是坚决服从巡察安排。巡察期间，巡察组的领导同志将参加发改局的相关会议和活动、与党员干部进行个别谈话、查阅文件资料等，我们将严格按照巡察组要求，提前谋划、精心组织、做好准备，认真完成巡察组交办的各项工作。三是全力做好服务保障。我局努力排除各种干扰，为巡察组真实了解情况、高效开展工作创造最优良的环境、提供最便捷的条件。

三、强化纪律意识，自觉主动接受巡察监督检查

巡察工作是一项政治性、政策性和纪律性很强的工作，我们一定把接受监督检查作为当前的一项重大政治任务，以正确的态度、积极的状态迎接此次巡察。一是坚持领导带头。班子成员将以身作则、率先垂范，坚决做到不利于巡察的话不说，不利于巡察的事不做，切实当好反映情况、自查自纠、改进提高的表率。二是严守工作纪律。在巡察期间，班子成员、股室负责人合理安排好工作和时间，不得随便离开工作岗位，更不能擅自外出，因工作需要外出的要提前向党组请假，确保准时参加巡察组要求的各项活动，及时完成巡察组交办的工作任务。三是强化求真务实。每一名党员领导干部都要严格按照巡察组的要求，本着对发改局负责、对组织负责、对事业负责、对同志负责、对自己负责的态度，主动查找工作差距，实事求是汇报工作、客观如实反映情况，做到不夸大成绩、不隐瞒问题、不回避矛盾，确保巡察组充分了解发改局的真实情况。

四、注重成果转化，全力推动各项工作落到实处

县委第三巡察组来我局开展巡察工作，我们将旗帜鲜明地接受巡察监督，不折不扣地抓好整改落实，凡是巡察组指出的问题，都要即知即改，立说立行，做到件件有答复;凡是巡察组提出的建议，都要认真研究，及时落实，做到事事有回音;凡是巡察组交办的案件，都要认真调查，严肃处理，决不纵容姑息;凡是巡察中发现的问题，都要深刻剖析、举一反三，力求标本兼治。全局班子成员要紧紧围绕巡察工作，主动查找自身在政治思想、理想信念、纪律作风、管党治党，从严治党等方面存在的问题，与正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育工作紧密结合，与脱贫攻坚帮扶工作有机结合，与全面完成今年目标任务紧密结合，确保巡察工作与业务工作两不误两促进。

最后，我们一定珍惜和把握这次巡察的重要机遇，进一步加强党的建设、改进工作作风，强化反腐败工作，奋力开创我县发改工作新局面。