宜宾市南溪区审计局关于对宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目专项资金及效益情况的审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，宜宾市南溪区审计局成立审计组，自2019年6月8日至2019年8月2日，对宜宾市南溪区现代农业生产发展项目工作领导小组（以下简称区现代农业办）组织实施的宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展资金（水稻产业）项目专项资金及效益情况进行了送达审计，重点审计专项资金使用情况及效益性。区现代农业办及有关单位对其提供的财务会计资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。

一、被审计单位基本情况及项目情况

（一）被审计单位基本情况

区现代农业办由区农业局和区财政局相关人员组成，分为宣传组、基础设施建设指导组、高产创建指导组、资料收集组，资金管理组等5个小组，主要负责现代农业生产发展项目宣传、组织、协调工作，田间基础设施建设、高产创建和地力培肥建设等现场技术指导，以及项目资料收集、整理、归档等工作，项目资金实行区级财政报帐制。

（二）项目基本情况

1、项目立项情况

2016年8月，宜宾市财政局、宜宾市农业局、宜宾市畜牧水产局《关于2016年财政现代农业生产发展资金项目实施方案的批复》（宜财农〔2016〕29号）同意该项目实施。2015年12月，四川省财政厅《关于提前下达2016年财政现代农业生产发展项目资金的通知》（川财农〔2015〕227号）文件，提前下达南溪区2016年财政现代农业生产发展项目资金1000万元。2016年7月，四川省财政厅《关于追加（减）2016年财政现代农业生产发展资金的通知》（川财农〔2016〕115号）文件，追加南溪区2016年财政现代农业生产发展资金200万元。

2、项目工作开展情况

该项目建设地点为南溪街道及留宾乡的9个行政村。项目计划实施田型调整6563亩，新建田间排灌渠8385m，建设田间生产道16963.7m，水稻高产创建示范面积10000亩，农机设备计划购置3台农用机械。

3、项目建设资金到位、拨付及结余情况

截止审计日，宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展资金（水稻产业）项目专项资金共到位19200000元，支出共计8473516元，其中：支付新品种推广253500元，病虫防治27000元，地方培肥348000元，区农业局管理费190116元，南溪街道管理费78000元，留宾乡管理费42000元，工程进度款7534900元，项目结余10726484元。

4、项目招投标情况

区现代农业办通过竞争性谈判确定南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目的施工单位一至五标段施工单位分别为四川省中悦建设工程有限公司、成都市天回建筑工程有限公司、四川亿志建筑工程有限公司、四川省江安县交通建筑工程有限公司、四川省泸州志远建筑工程有限公司。

5、工程建设情况

根据被审计单位提供的竣工结算资料及工程量汇总表显示该项目实际实施田型调整1824亩；新建田间排灌渠6109m；修建田间生产道7535.8m。

（三）项目审计开展情况

1、审计组按照审计项目实施方案的范围、内容、重点及分工开展审计工作。重点审计了专项资金支出的真实性、合法性、合规性。

2、主要审计方式、方法及有关情况

审计组主要采取送达审计方式，重点对专项资金的管理、使用及效益开展了延伸审计。

3、审计覆盖面积

本次审计仅涉及上级财政补助资金。

4、工程造价审计情况

南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目的工程造价部分委托四川中衡安信工程管理有限公司进行审计。经审计，宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目工程造价部分送审金额为10242627.52元，经审核验证确认工程造价金额10126470.24元，品迭审减金额116157.28元。其中：I标段送审金额为2700055.69元，经审核验证确认工程造价金额2689418.61元，品迭审减金额10637.08元；II标段送审金额为2507404.54元，经审核验证确认工程造价金额2494326.24元，品迭审减金额13078.30元；Ⅲ标段送审金额为1759846.55元，经审核验证确认工程造价金额1705337.30元，品迭审减金额54509.25元；IV标段送审金额为2130568.93元，经审核验证确认工程造价金额2110711.44元，品迭审减金额19857.49元；Ⅴ标段送审金额为1144751.81元，经审核验证确认工程造价金额1126676.65元，品迭审减金额18075.16元。

二、审计评价意见

审计结果表明，区现代农业办负责实施的宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目，已基本完成实施并投入使用。

（一）真实性

区现代农业办提供的宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目资金会计账、证等有关资料，基本能真实、完整地反映出宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目的管理使用情况。

（二）合法性

区现代农业办提供的宜宾市南溪区2016年财政现代农业生产发展（水稻产业）项目财务收支基本符合有关法律、法规、规章和其他规范性文件规定。

（三）效益性

根据项目实施方案资料显示项目实施后，可促进农业节本增效和可持续发展，保证耕地粮食综合生产能力稳步提高，为社会提供更多的优质农产品；可促使水稻、蔬菜产量得到大大提升，为农户增产增收，同时使成本得到大大降低；通过建设排灌渠及生产变道改善项目区生产生活条件；提高化肥和水资源利用率，加强地力监测，控制土壤和水体有害化，综合防治病虫草害，降低农药用量，促进优质、无公害农业的发展，可优化资源结构，改善生态环境。

三、审计发现的主要问题和处理意见

（一）施工单位违规多计工程款116157.28元，责令整改，据实办理工程结算。

（二）违规收取投标保证金，责令改正，今后不得发生类似行为。

（三）违规确定合格投标人，责令改正，今后不得发生类似行为。

（四）违规支付工程款，责令改正，今后不得发生类似行为。

（五）未按合同约定支付设计服务费80000.00元，责令改正，今后不得发生类似行为。

四、审计发现问题的整改落实情况

宜宾市南溪区现代农业生产发展项目工作领导小组非常重视此次审计发现问题，及时采取措施，在规定时限内组织相关人员对审计发现的问题进行了整改。