聚焦环境治理体系和治理能力现代化建设 一览生态“东进”的成都经开区实践
| 所在地区: | 四川-- | 发布日期: | 2019年12月16日 |

绿意盎然的龙泉山下,成都经开区(龙泉驿区)作为国家级经济开发区,这里是成都市委、市政府确定的66个产业功能区之一,一汽大众、一汽丰田、东风神龙、吉利、沃尔沃等10家整车企业聚集于此,汽车产业链也不断延伸,园区里企业林立,一边抓产业高质量发展、一边守住这片绿水青山,成都经开区(龙泉驿区)环境保护工作得到各级党委、政府的高度重视和社会普遍关注。
近几年的成都经开区(龙泉驿区),天更蓝、水更清、地更绿,在这些改变的背后,是成都经开区(龙泉驿区)深入贯彻落实习近平生态文明思想和中央、省、市系列决策部署,坚持守成和创新相结合、实践和能力相促进,积极推进环境治理体系及治理能力现代化建设,推动生态环境保护各项工作取得积极进展。截至11月29日,该区优良天数282天,同比增加23天,提前两月完成市上下达的目标任务;11条主要河流水质持续改善,饮用水源优良率100%;土壤环境质量总体稳定;环保督察强力整改群众关心社会反映强烈的环境问题……绿色发展正转化为市民生活的“绿色福利”、成都生态“东进”的澎湃动力。
12月12日,“公园城市生态成都”媒体系列采风活动第二站走进成都经开区(龙泉驿区),20余家中央和省市主流媒体围绕“绿水青山就是金山银山”,聚焦环境治理体系及治理能力现代化,一览生态“东进”的成都经开区(龙泉驿区)实践。
织成一张网——
从全局角度着力体系建设
实现环境治理纵向到底、横向到边
良好的生态环境是最普惠的民生福祉,环境如何也是老百姓最为关心的问题之一。多年来,龙泉驿区委区政府坚决扛起生态环境保护政治责任,坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展道路,相继印发实施《关于推进绿色发展建设美丽龙泉驿的实施意见》《成都经济技术开发区(龙泉驿区)关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等系列文件,确保环保工作有章可循、有规可依。财政预算生态环保经费从2012年6400万元增加至2019年2.1亿元。
从完善监管体系着眼,成都经开区(龙泉驿区)构建了区镇村三级监管体系,将全区分为一级(区级)10个网格、二级(街镇乡)12个网格、三级(村、社区)141个网格,形成了163个单元网格的三级网格化管理模式,实现了对辖区污染源监管全覆盖。公开招聘100名环保协管员,确保每个街镇乡环保办专职人员不少于5至7人,每个行政村、社区有1名环保监督员。同时,常设区环保督察办、7个区级环保专项督察小组,对区级部门、街镇乡环保履职情况进行监督指导。2019年截至目前,督察点位1443个,发现并督促问题整改257个。
从上至下的责任体系,织成一张网。怎样将这张网的力量发挥到最大化?成都经开区(龙泉驿区)实施生态环保目标绩效考核,将区级部门、街镇乡生态环境保护考核指标权重占比从以前的6%提升到22.2%、24.9%,调动各级各部门做好生态环境保护工作的积极性;完善街镇乡跨界断面水质超标资金扣缴制度,制定配套的资金使用办法,规范水环境生态补偿资金的管理和使用。同时积极开展“服务先行进千企”工作,对辖区750多家企业进行现场法治宣讲,提升企业环保主体责任意识;广泛运用媒体平台开展知识宣传,全面开展“绿色环保社区(村)”建设活动,引导广大市民群众参与生态环境保护,积极营造“共建共治共享”的和谐环保文化氛围,实现环境治理纵向到底、横向到边。
拧成一股绳——
以治理能力提升为发力点
现代化科技手段助力空气质量提升
治理能力与治理体系齐头并进,才能鸣奏出和谐乐章。
“通过我们的AlphaMaps系统,可以监测龙泉驿区每一平方公里的空气质量,哪里污染重一目了然。”在龙泉驿区大气智能大数据监管中心——国蓝中天数据科学实验室,韩科博士详细介绍了公司研发的AlphaMaps系统,这是龙泉驿区通过政企合作研发的一个智能生态引擎,它通过“移动+固定”两种空气质量监测模式实现对城市空间的高密度监测覆盖,并融合城市多源大数据进行高性能计算,从而得到全域无死角的空气质量分布预测,并通过人工智能对调控决策和治理政策进行精细化优化。
这只是成都经开区(龙泉驿区)探索创新环境监管手段、加快环境能力现代化建设的一个缩影。从引进超细清水雾、多尺度喷淋技术设备、人工增雨系统等先进科技治理设施科技治霾,到配置全省首台PM10、PM2.5、VOCs一体化走航监测车;从新建12个环境空气自动监测标准站,到启动建立成都经开区(龙泉驿区)大气智能大数据监管中心;从完善移动执法APP系统为网格员增添“利器”,到推进监测数据集成共享机制统一信息发布……每一个涉及环境监管的重要环节,成都经开区(龙泉驿区)都积极发挥科技的作用,推动环境治理能力现代化。
源头上的管控更为严格。去年以来,成都经开区(龙泉驿区)针对汽车产业大气污染物(VOCs)排放总量基数,组织专家深入企业检查指导,督促全区20家涉气重点企业全面开展提标改造,在达到省标基础上,排放浓度再下降50%,去除率达到97%以上;秉持着疏导结合的工作方法,进一步深化“放管服”改革,启动执行环评“承诺制”,将建设项目环境影响报告表审批时限压缩在7日以内。
形成一根线——
以生态文明教育联盟为抓手
探索生态环境保护宣传教育新路径
保护生态,教育为本。加强生态文明教育,增强生态文明教育对引导人们科学地走健康生存与可持续发展道路的历史使命和时代责任具有重要意义。在成都经开区(龙泉驿区),“生态文明教育联盟”扛起生态教育大旗。
2017年,成都经开区(龙泉驿区)生态环境局、教育局指导支持青龙湖小学、航天小学、跃进小学、洪安小学、茶店小学、客家小学6所各具特色学校组建“龙泉驿区生态文明教育联盟”,以“整体构建、联盟试点、逐步推进”的工作思路,打造“一校一品”生态文明教育特色,探索出了一条生态环境保护宣传教育进校园新路径,通过教育一名学生,影响一个家庭,带动整个社会。
青龙湖畔,青龙湖小学“生态智慧校园”吸引四海之客,其以先进的教育理念和教学手段,被《中国教育报》誉为城乡教育一体化的“成都样本”;依托龙泉山城市森林公园地理优势,茶店小学打造“生态文化传承校园”,将中医药文化带进校园;承托客家特色文化底蕴,客家小学以家风解说等项目,打造“客家人文生态学校”;航天小学以开展气候和物候观测为重点,成为一所科技范儿十足的“生态科技校园”;跃进小学围绕“生态节约型校园”,开发E-STEAM课程、推行节水项目,促成传统文化与现代科技交融;洪安小学在全区中小学校率先开启垃圾分类工作,被“根与芽”国际环境文化交流中心授予“循乐校园”称号。
“我们致力以联盟合作方式,共享生态文明优质教育资源,推动联盟学校间相互学习、共同发展,牢固树立生态文明观,推动形成人与自然和谐发展的新格局。”据介绍,生态文明教育联盟制定了《章程》,建立并落实轮值主席、经费保障等6大保障机制,推动工作强有力开展。目前,联盟已建设校内生态教育基地30余个、校外实践基地2个。联盟学校开发各具特色学生读本12册,将40余项生态主题社团活动纳入校本课程;开设亲子课堂,组织基地研学、社区实践等活动,全年服务市民4.5万人次。截至目前,联盟学校共获得各类国际生态教育荣誉8项,师生获得生态环保教育成果奖120余项;创建国际生态学校2所,国际生态文明示范校3所,联合国科教文组织可持续发展教育项目学校1所,省市级绿色学校或环境友好型学校14所。
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