试点背景:今年,为优化名山区建设用地布局,有效盘活建设用地资源,形成规模化、集约化新农村,服务农村新产业、新业态发展壮大,促进城乡统筹发展。按照市委、市政府工作安排,名山区作为全市农村集体建设用地整理试点区(县),区委、区政府带领区级各部门、乡镇赴成都市郫都区实地考察学习“小挂钩”工作,并与郫都区委、区政府及相关部门深入交流,全面了解“小挂钩”工作实施现状及优缺点。

开展情况:区自然资源和规划局作为牵头负责的区级部门,主动担当作为、履职尽责,分别于7月22和10月28日组织编写并审核公布了《雅安市名山区农村集体建设用地整理项目管理暂行办法》(名自然资规发〔2019〕50号)与《关于优化<雅安市名山区农村集体建设用地整理项目管理暂行办法>的通知》(名自然资规发〔2019〕61号)。

截至目前,新店镇27.2742亩已竣工;解放乡17.5249亩、车岭镇41.3986亩和万古乡24.4277亩已完成批准立项;中峰乡、前进乡、百丈镇和马岭镇正在组织立项中,拟申请面积约100亩;共计8个项目211.3288亩。

取得成效:一是解决了乡镇基础设施用地问题,解决了乡村旅游、农村新业态用地等土地使用的合法性问题。目前新店镇安桥村正在使用建设用地整理项目27.2742亩指标建设乡村振兴项目;中峰乡、万古乡和车岭镇共计86.5297亩,部分用于解决“大棚房”另案处理;解放乡17.5249亩用于服务农村公益事业。二是重点保障了乡村振兴及旅游用地,满足农村涉农旅游开发、生猪屠宰、村委会建设、新村建设、农村工业用地需求,服务并支持农村新产业、新业态发展壮大。三是更好地探索全区(跨乡镇)的指标流转机制,壮大农村集体经济组织收入来源,有效促进各乡镇及村的均衡发展。四是根据2020年施行的新《土地管理法》,农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营和管理,此项试点工作能更好地盘活农村闲置集体建设用地,极大缓解了农村建设用地指标不足的困境,促进农村集体财产的增值保值发展。