甘肃省发展改革委党组书记、主任  康 军

    即将过去的2019年，是甘肃省发展历程中极其特殊的一年。习近平总书记从参加全国两会甘肃代表团审议到亲临甘肃视察工作，充分体现了对甘肃发展的高度重视和对甘肃人民的亲切关怀，为甘肃发展指明了前进方向、注入了强大动力，极大激发了全省干部群众干事创业的热情和干劲。甘肃省发展改革委在省委省政府领导下，全面落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕甘肃省中心工作和全省发展大局，在全力抓好脱贫攻坚和生态保护基础性底线性任务的基础上，集中精力编制实施重大规划、协调推进重大改革、谋划争取重大项目、推动落实重大任务，努力推动甘肃经济高质量发展。

加强谋篇布局 服务全省发展大局

    围绕确保党中央国务院决策部署在甘肃落地实施，甘肃省发展改革委认真梳理党中央重大会议精神和重大政策措施，起草印发政策汇编指南和争取政策资金支持的工作方案，为各级各部门把握政策、对接项目、争取资金提供务实管用的“工作手册”。
    甘肃省发展改革委牵头编制全省贯彻落实习近平总书记重要讲话精神谋划争取政策项目汇编，明确责任分工和进展成效。
    扎实开展“十四五”规划思路研究，按照习近平总书记对甘肃未来发展的指引方向，紧密对接国家“十四五”发展战略导向，高质量谋划全省中长期发展。启动编制一总四分及黄河一、二级支流5市黄河流域生态保护和高质量发展规划，并下达1600万元前期费支持规划编制。
    强化经济运行分析，研究促进甘肃省经济稳定增长的政策举措，制定进一步加大市州和企业激励支持力度的工作方案，扎实开展“稳增长、保安全”专题督导，努力推动全省经济运行保持在合理区间。1～9月份，甘肃全省地区生产总值增长6.1%，较上半年提高0.1个百分点。

强化工作举措 脱贫攻坚成效明显

    2019年，甘肃省发展改革委在推进脱贫攻坚方面的主要举措包括：
    其一，集中精力抓实易地扶贫搬迁，建立“委党组成员联系市州、处室部门联系县区”的督导责任体系，实现全覆盖督导检查，今年年底前“十三五”易地扶贫搬迁50万建档立卡贫困人口全部搬迁入住。
    其二，持续加强贫困地区基础设施建设，统筹推进危房改造、饮水安全、农村公路等重点任务落实，争取农村扶贫公路中央预算内投资2.849亿元，支持292公里农村扶贫公路项目建设；完成“一区一州”和18个深度贫困县脱贫攻坚电网建设任务，在全国“三区三州”范围内提前3个月率先竣工。
    其三，加快推进光伏扶贫，“十三五”国家下达光伏扶贫指标70.14万千瓦，今年年底前将全部建成。
    其四，统筹推进乡村振兴战略规划实施，争取国家发展改革委等7部委将张掖市民乐县、武威市凉州区、临夏州临夏县认定为国家农村产业融合发展示范园，以直接补助和贴息形式支持农村产业融合项目建设，以点带面推动甘肃省农村一二三产业融合发展。

加强生态建设 绿色发展扎实推进

    甘肃省牢固树立并大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持一手抓十大生态产业、一手抓生态环境治理，标本兼治推动绿色转型发展不断取得新成效。
    统筹推进十大生态产业发展。甘肃省发展改革委设立并更新调整项目库和重大带动性工程项目，研究制定十大生态产业项目包抓责任制办法。前三季度，甘肃省十大生态产业增加值占全省地区生产总值的20.3%，比重比上半年提高0.2个百分点。
    督促指导甘南、定西、兰州、酒泉4市州加快国家生态文明先行示范区建设，深入实施祁连山、两江一水、渭河源区三大生态规划，加快古浪八步沙林场退化林修复工程建设步伐，争取国家将甘肃省纳入全国生态综合补偿试点省份。

加快项目建设 发展支撑不断增强

    甘肃省发展改革委编制2019年重点投资项目、省列重大项目、重大前期项目“三个清单”，实行月调度、季考核，依托在线平台对全省投资发展趋势进行监测调度，安排省预算内基建资金对清单考核前三名市州给予项目前期费奖励。
    为破解项目资金瓶颈，甘肃省发展改革委采取一系列措施，包括：争取中央预算内投资159.2亿元；争取国家发展改革委批复同意发行企业债券21亿元，批准利用国外贷款近4亿美元；积极向银保监部门和金融机构提供补短板重大项目清单，已有144个项目得到金融机构融资支持，授信额度2865亿元，贷款金额1154亿元。
    甘肃省发展改革委推进落实促进民间投资健康发展长效机制，积极参与“千企调研纾困”活动，召开企业家座谈会现场答复42家企业反映的64个急需解决的难点问题。

深化改革开放 发展空间不断拓展

    深化供给侧结构性改革。全面完成2019年煤炭去产能任务，关闭煤矿6处、产能57万吨；推动省属企业共签署市场化债转股框架协议资金1100亿元，落地到位市场化债转股资金435.11亿元。
    深入推进“放管服”改革。落实市场准入负面清单制度，打出优化投资项目审批制度改革“1+5”组合拳，公共资源交易平台“一网通办、一证通行”已初步实现，每年可为企业节省交易成本近7000万元；推行“申报承诺制”“一址多照”等改革，前三季度甘肃省新增市场主体19.47万户。
    加大电价改革力度。甘肃省分三批组织完成340亿千瓦时的年度直购电交易，每度电降低约3.5分钱，年降低制造业用电成本约12亿元；一般工商业电价再降低10%，2018和2019两年合计每度电降低0.164元，年可降低企业用电成本23亿元。
    坚持巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓。甘肃省深化与“一带一路”沿线国家和四川、海南、广西、浙江、重庆、内蒙古等省区市经济社会发展合作，积极推进共建西部陆海新通道，兰州陆港型国家物流枢纽已列入第一批23个国家物流枢纽建设名单，内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局正在形成。

加大保障力度 民生福祉持续增强

    始终坚持以人民为中心的发展思想，甘肃省发展改革委以钉钉子精神推动惠民举措落地见效。主要措施包括：积极做好稳就业促增收工作，继续推进甘肃省国家级返乡创业试点工作，争取中央预算内投资支持庆阳、张掖等5个公共实训基地项目建设；统筹实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、社会服务兜底、公共体育普及等五大工程，倾斜支持深度贫困地区社会领域基础设施项目建设，争取中央预算内投资28.44亿元，支持实施社会事业领域项目262个；加强粮食、食用油、猪肉、水果、蔬菜等重要民生商品的价格监测，加大保供稳价工作力度，在甘肃全省统一启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向困难群众发放价格临时补贴，中秋、国庆期间投放冻猪肉1700吨，有效保障了市场供应、平抑了市场价格。