罗平县自然资源局2019年度工作情况报告
| 所在地区： | 云南-- | 发布日期： | 2019年12月12日 |
建设快讯正文
一年来，罗平县自然资源局紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，主动引领新常态，树牢机遇意识、大局意识、发展意识、围绕中心、服务大局，按照“保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效”的总要求，不折不扣推进县委政府“狠抓落实年”确定的目标任务，为全县经济社会又好又快发展提供了坚实的保障。
一、工作措施及成效
（一）强化服务意识，努力提高服务质量。
按新时期自然资源工作要求，从履职尽职、正风肃纪、办事公开、工作效率和廉政建设等方面不断完善制度。通过制度的完善和落实，全县自然资源系统的服务态度明显转变、服务质量明显提高、办事效率明显提升。
1．机关作风全面改进。结合“狠抓落实年”和“不忘初心、牢记使命”活动，认真贯彻执行服务承诺和首问负责及限时办结制，坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感和责任感，增强主动服务意识。开展法治型、服务型、责任型、效能型、阳光型、廉洁型“六型”自然资源系统提升服务活动，使干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识得到明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高。
2．服务能力全面提升。一是严格执行材料缺件一次性告知制度，简化办事程序，改进服务质量，进一步拓宽便民、利民、为民服务渠道，努力形成行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的工作机制。二是按照公开透明、便民高效的要求，依法简化和规范审批程序、报件材料，将涉及自然资源管理的审批、审核、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、办结时限等行政许可事项与管理事项，汇编成册放置于不动产登记大厅显眼的地方，既方便了群众办事，又有利于接受社会监督，实现审批审核公开化、规范化、格式化，提高审批效率。三是在土地农转用和征收报批方面，开设绿色通道，全力保障项目用地，在不动产登记方面，缩短办理时间，提供非法定工作日预约服务、延时服务、快速通道服务、短信告知和对行动不方便的特殊人群上门服务。
3．办事效率明显提高。一是严格落实首问首办负责制。由局党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，对群众办理事项首问首办负责制落实情况定期不定期进行抽查，确保群众办理事项第一时间得到答复和办理。二是进一步简化办事程序，对窗口各个服务项目的办事程序、服务类型、承诺期限、收费标准进行再优化再分类，并制作服务指南。简化报批材料，压缩办事时限，努力做到业务受理“零障碍”、接待群众“零距离”、办理事项“零积压”、办理结果“零差错”、办理质量“零投诉”。
（二）强化地政服务，为全县经济社会发展提供用地保障。
1.用地需求保障有力。紧扣县委政府中心工作，强化用地保障服务，确保全县重大急需项目及民生项目落地。完成曲百高速公路罗平段、阿岗风电厂、金花玉湖、工业园区、板桥巨朵垃圾焚烧项目、罗平五中等重点项目的征地工作，签订新征土地面积约600余亩，划拨征地补偿款1500余万元。组织公开出让工业、商业、住宅等经营性国有建设用地13宗，面积4.45亩，成交价款共计2103.953万元，划拨供地2宗，面积103.22亩，并严格执行最低价标准，招拍挂出让比例占经营性用地供应总量的100%。顺利推进2019年度第一批次城镇建设用地报批工作，涉及23个地块，拟用地面积22.6017公顷。截止目前，完成项目供地37宗，面积890.8987公顷。
2.耕地保护严格落实。
严格按照“占补平衡”的要求，落实耕地占补平衡任务，确保耕地总量不减少、质量不降低。按照国家“五项”要求划定永久基本农田面积58137.92公顷（87.2068万亩），超市级下达保护目标任务4.92公顷（0.0073万亩）；积极开展矿业权与永久基本农田重叠范围核查工作，共核查矿业权32个，完成设施农用地备案5宗，用地面积总计9.5169公顷。加大土地整理力度，新建2个土地整治项目，建设规模73.2412公顷，预算总投资1413.31万元。
（三）加大矿政监管力度，为罗平经济建设提供矿产资源保障。
依法依规严格矿产资源勘查登记管理，共受理并办结探矿权延续变更申请1个，已上报省厅、市局进行“联网”审批，受理探矿权转采矿权申请1个，完成探矿权网上勘查信息公示13个和采矿权网上信息公示81个。受理煤矿延续申请1个，煤矿变更申请1个，煤矿转型升级划定矿区范围申请3个，采矿权变更申请3个，采矿权延续申请17个都以全部办结。非煤矿山转型升级工作有序推进，达标保留的5座矿山已全部完成转型升级工作，并取得新证；改造升级矿山已完成转型升级工作，取得新证矿山33个；关闭矿山已完成采矿许可证注销手续44个，其余矿山转型升级工作正在有序进行，关闭自然保护区内矿业权14个。
（四）高度重视民生工作，着力保障社会安定和谐。
着力强化地质灾害预警监测，做好宣传教育、“两卡”发放和预警预报工作，加大巡查排查工作力度，着力强化应急值守和响应，做到24小时值守到位，与县气象局建立地灾气象预警信息平台。通过努力全县119个地质灾害隐患点未发生人员伤亡和群众财产损失的事故。进一步规范农村居民建房用地管理工作，提供优质服务，共审核农村居民建房申请1244户，面积150088.72平方米。切实加大招商引资力度，投资3075万的罗平生物化石群国家地质公园旅游基础设施建设项目全面完工并投入使用；投资3200万元的罗平生物群国家地质公园保护利用设施建设项目正在如火如荼的建设中。按照省、市、县的要求，完成 《曲靖市罗平县阿岗、九龙2个街道（乡镇）乐作等11个村城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》、《曲靖市罗平县九龙、马街2个街道（乡镇）阿东等15个村城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》报批工作，经省厅批复下达增减挂钩指标合计73.2412公顷（耕地50.0781公顷），保障了阿岗镇、马街镇、九龙街道共15个易地扶贫搬迁安置点用地。大力推进不动产统一登记职责整合，按照登记系统网络化、信息化、系统化的办公工作流程进行不动产登记发证工作。截止目前，共受理办结8380件不动产登记申请，其中：国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记已办结1343件，抵押注销登记224件，查（解）封登记已办结152 件，出具各类不动产查询证明1657份。全年开展动态巡查105 次，发现土地违法28 起、矿产违法4起，制止违法行为32起，查处违法行为2起，用地踏勘10宗，办理信访及12336举报回复5件，申请人民法院强制执行13起。
（五）科学编制，规划管控着实有力。
及时开展国土空间规划“双评估”工作，“双评估”初步成果于2019年10月29日完成，目前，技术承担单位正在修改完善。完成全县村庄规划摸底评估和村庄类型划分、土地专管员登记工作，并录入“云南省镇村规划管理信息系统”，为下一步加快推进村庄规划编制工作奠定了良好基础。生态保护红线评估调整成果已基本完成，正准备上报市级初审的相关工作。组织召开4次规委会，研究审批了12个建设项目规划设计方案。核发了19个建设项目、49个城市规划区范围户居民建房“两证一书”工作，完成县城规划区内4个房地产项目、1个公建项目、105户户居民建房的放线验收工作。
（六）加强党风廉政和自身建设，树立良好的部门形象。
一是加强党风廉政建设组织领导，进一步落实党组的主体责任。二是加强干部教育管理，提升队伍素质。不断完善学习教育机制，深入开展反腐倡廉教育。三是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律规定》，进一步规范从政行为。四是加强制度建设，形成党风廉政建设长效机制。制定了《党风廉政建设目标责任制》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、重大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。
二、下步工作打算
在下步工作中，我们将进一步夯实基础，稳中求进，找准位置，改革创新，努力使全县资源保护更加规范，资源利用更加节约集约，维护群众利益更加有力有效，不断提高资源保障和管理服务水平，促进全县经济提质增效和持续健康发展。
（一）抓好地政管理工作。一是积极推进用地上山；二是切实守好耕地红线；三是充分利用新增建设用地指标“两上山”、增减挂钩、农民建房、设施农用地、临时用地等多渠道解决项目用地问题；四是加大盘活存量土地工作力度；五是强化土地执法监察。
（二）抓好矿政管理工作。一是严格矿业权管理；二是强化矿业权监管；三是切实抓好矿山动态监测管理工作。
（三）抓好地灾防治工作。认真落实群测群防措施，积极主动做好地质灾害防治工作。一是进一步落实责任；二是强化监测巡查和预警工作；三是加大地质灾害分类治理力度；四是积极宣传防治知识，组织开展好地质灾害防治演练，提高应急处置能力。
（四）切实完善规划编制体系。加快完成生态保护红线调整评估工作，结合国土空间总体规划编制同步组织开展各类专项规划和详细规划编制，建立完善国土空间基础信息平台建设，形成县域国土空间开发保护“一张蓝图”，建立“二级三类”国土空间规划体系，建立“多规合一”的规划编制审批体系。
（五）抓好基础工作。一是全面推进集体土地所有权确权登记发证和第三次土地调查工作；二是继续推进信息化建设和政务公开；三是做好信访维稳工作；四是抓好党风廉政建设工作。
一、工作措施及成效
（一）强化服务意识，努力提高服务质量。
按新时期自然资源工作要求，从履职尽职、正风肃纪、办事公开、工作效率和廉政建设等方面不断完善制度。通过制度的完善和落实，全县自然资源系统的服务态度明显转变、服务质量明显提高、办事效率明显提升。
1．机关作风全面改进。结合“狠抓落实年”和“不忘初心、牢记使命”活动，认真贯彻执行服务承诺和首问负责及限时办结制，坚决克服门难进、脸难看、事难办的衙门作风，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感和责任感，增强主动服务意识。开展法治型、服务型、责任型、效能型、阳光型、廉洁型“六型”自然资源系统提升服务活动，使干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法行政意识得到明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高。
2．服务能力全面提升。一是严格执行材料缺件一次性告知制度，简化办事程序，改进服务质量，进一步拓宽便民、利民、为民服务渠道，努力形成行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的工作机制。二是按照公开透明、便民高效的要求，依法简化和规范审批程序、报件材料，将涉及自然资源管理的审批、审核、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、办结时限等行政许可事项与管理事项，汇编成册放置于不动产登记大厅显眼的地方，既方便了群众办事，又有利于接受社会监督，实现审批审核公开化、规范化、格式化，提高审批效率。三是在土地农转用和征收报批方面，开设绿色通道，全力保障项目用地，在不动产登记方面，缩短办理时间，提供非法定工作日预约服务、延时服务、快速通道服务、短信告知和对行动不方便的特殊人群上门服务。
3．办事效率明显提高。一是严格落实首问首办负责制。由局党组书记、局长亲自抓，分管领导具体抓，对群众办理事项首问首办负责制落实情况定期不定期进行抽查，确保群众办理事项第一时间得到答复和办理。二是进一步简化办事程序，对窗口各个服务项目的办事程序、服务类型、承诺期限、收费标准进行再优化再分类，并制作服务指南。简化报批材料，压缩办事时限，努力做到业务受理“零障碍”、接待群众“零距离”、办理事项“零积压”、办理结果“零差错”、办理质量“零投诉”。
（二）强化地政服务，为全县经济社会发展提供用地保障。
1.用地需求保障有力。紧扣县委政府中心工作，强化用地保障服务，确保全县重大急需项目及民生项目落地。完成曲百高速公路罗平段、阿岗风电厂、金花玉湖、工业园区、板桥巨朵垃圾焚烧项目、罗平五中等重点项目的征地工作，签订新征土地面积约600余亩，划拨征地补偿款1500余万元。组织公开出让工业、商业、住宅等经营性国有建设用地13宗，面积4.45亩，成交价款共计2103.953万元，划拨供地2宗，面积103.22亩，并严格执行最低价标准，招拍挂出让比例占经营性用地供应总量的100%。顺利推进2019年度第一批次城镇建设用地报批工作，涉及23个地块，拟用地面积22.6017公顷。截止目前，完成项目供地37宗，面积890.8987公顷。
2.耕地保护严格落实。
严格按照“占补平衡”的要求，落实耕地占补平衡任务，确保耕地总量不减少、质量不降低。按照国家“五项”要求划定永久基本农田面积58137.92公顷（87.2068万亩），超市级下达保护目标任务4.92公顷（0.0073万亩）；积极开展矿业权与永久基本农田重叠范围核查工作，共核查矿业权32个，完成设施农用地备案5宗，用地面积总计9.5169公顷。加大土地整理力度，新建2个土地整治项目，建设规模73.2412公顷，预算总投资1413.31万元。
（三）加大矿政监管力度，为罗平经济建设提供矿产资源保障。
依法依规严格矿产资源勘查登记管理，共受理并办结探矿权延续变更申请1个，已上报省厅、市局进行“联网”审批，受理探矿权转采矿权申请1个，完成探矿权网上勘查信息公示13个和采矿权网上信息公示81个。受理煤矿延续申请1个，煤矿变更申请1个，煤矿转型升级划定矿区范围申请3个，采矿权变更申请3个，采矿权延续申请17个都以全部办结。非煤矿山转型升级工作有序推进，达标保留的5座矿山已全部完成转型升级工作，并取得新证；改造升级矿山已完成转型升级工作，取得新证矿山33个；关闭矿山已完成采矿许可证注销手续44个，其余矿山转型升级工作正在有序进行，关闭自然保护区内矿业权14个。
（四）高度重视民生工作，着力保障社会安定和谐。
着力强化地质灾害预警监测，做好宣传教育、“两卡”发放和预警预报工作，加大巡查排查工作力度，着力强化应急值守和响应，做到24小时值守到位，与县气象局建立地灾气象预警信息平台。通过努力全县119个地质灾害隐患点未发生人员伤亡和群众财产损失的事故。进一步规范农村居民建房用地管理工作，提供优质服务，共审核农村居民建房申请1244户，面积150088.72平方米。切实加大招商引资力度，投资3075万的罗平生物化石群国家地质公园旅游基础设施建设项目全面完工并投入使用；投资3200万元的罗平生物群国家地质公园保护利用设施建设项目正在如火如荼的建设中。按照省、市、县的要求，完成 《曲靖市罗平县阿岗、九龙2个街道（乡镇）乐作等11个村城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》、《曲靖市罗平县九龙、马街2个街道（乡镇）阿东等15个村城乡建设用地增减挂钩试点项目实施方案》报批工作，经省厅批复下达增减挂钩指标合计73.2412公顷（耕地50.0781公顷），保障了阿岗镇、马街镇、九龙街道共15个易地扶贫搬迁安置点用地。大力推进不动产统一登记职责整合，按照登记系统网络化、信息化、系统化的办公工作流程进行不动产登记发证工作。截止目前，共受理办结8380件不动产登记申请，其中：国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记已办结1343件，抵押注销登记224件，查（解）封登记已办结152 件，出具各类不动产查询证明1657份。全年开展动态巡查105 次，发现土地违法28 起、矿产违法4起，制止违法行为32起，查处违法行为2起，用地踏勘10宗，办理信访及12336举报回复5件，申请人民法院强制执行13起。
（五）科学编制，规划管控着实有力。
及时开展国土空间规划“双评估”工作，“双评估”初步成果于2019年10月29日完成，目前，技术承担单位正在修改完善。完成全县村庄规划摸底评估和村庄类型划分、土地专管员登记工作，并录入“云南省镇村规划管理信息系统”，为下一步加快推进村庄规划编制工作奠定了良好基础。生态保护红线评估调整成果已基本完成，正准备上报市级初审的相关工作。组织召开4次规委会，研究审批了12个建设项目规划设计方案。核发了19个建设项目、49个城市规划区范围户居民建房“两证一书”工作，完成县城规划区内4个房地产项目、1个公建项目、105户户居民建房的放线验收工作。
（六）加强党风廉政和自身建设，树立良好的部门形象。
一是加强党风廉政建设组织领导，进一步落实党组的主体责任。二是加强干部教育管理，提升队伍素质。不断完善学习教育机制，深入开展反腐倡廉教育。三是严格执行廉洁自律各项规定。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律规定》，进一步规范从政行为。四是加强制度建设，形成党风廉政建设长效机制。制定了《党风廉政建设目标责任制》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、重大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。
二、下步工作打算
在下步工作中，我们将进一步夯实基础，稳中求进，找准位置，改革创新，努力使全县资源保护更加规范，资源利用更加节约集约，维护群众利益更加有力有效，不断提高资源保障和管理服务水平，促进全县经济提质增效和持续健康发展。
（一）抓好地政管理工作。一是积极推进用地上山；二是切实守好耕地红线；三是充分利用新增建设用地指标“两上山”、增减挂钩、农民建房、设施农用地、临时用地等多渠道解决项目用地问题；四是加大盘活存量土地工作力度；五是强化土地执法监察。
（二）抓好矿政管理工作。一是严格矿业权管理；二是强化矿业权监管；三是切实抓好矿山动态监测管理工作。
（三）抓好地灾防治工作。认真落实群测群防措施，积极主动做好地质灾害防治工作。一是进一步落实责任；二是强化监测巡查和预警工作；三是加大地质灾害分类治理力度；四是积极宣传防治知识，组织开展好地质灾害防治演练，提高应急处置能力。
（四）切实完善规划编制体系。加快完成生态保护红线调整评估工作，结合国土空间总体规划编制同步组织开展各类专项规划和详细规划编制，建立完善国土空间基础信息平台建设，形成县域国土空间开发保护“一张蓝图”，建立“二级三类”国土空间规划体系，建立“多规合一”的规划编制审批体系。
（五）抓好基础工作。一是全面推进集体土地所有权确权登记发证和第三次土地调查工作；二是继续推进信息化建设和政务公开；三是做好信访维稳工作；四是抓好党风廉政建设工作。
罗平县自然资源局
2019年12月5日
2019年12月5日
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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