罗平县政务服务管理局2019年度工作情况报告
| 所在地区： | 云南-- | 发布日期： | 2019年12月12日 |
建设快讯正文
2019年，县政务局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以企业和群众需求为导向，紧紧围绕“优化营商环境、企业投资代办制度、‘一网、一门、一次’改革、提高政务服务水平、全面加强政务公开和政务服务”等重点工作任务，以党建工作为统领，积极推进平台建设，主动拓展服务范围，不断创新服务方式，全面推进政务服务工作，各项工作稳步推进，企业、群众办事的获得感和满意度进一步提升，为全力推动罗平经济社会高质量跨越式发展提供了有力保障。
一、切实转变工作作风，狠抓工作落实
（一）切实转变工作作风，提高办事效率。为进一步加快工作运转速度，提高政务办事效率，提高服务能力，进一步明确职责，严格执行部门年度工作目标考核奖惩责任制度，加强思想教育，严明工作纪律，树立求真务实、真抓实干的工作习惯；加强业务知识学习培训，严格管理，发挥制度管理效应，强化责任、担当、服务意识，有效促进机关作风的转变，政务服务管理及办事效率明显提高，较好地完成了各项工作任务。同时，在履行政务服务管理职能过程中，不存在职责不清、不作为、乱作为、推诿扯皮、不兑现服务承诺等现象。
（二）坚持问题导向，各个击破，政务服务管理工作成效显然。
1.把优化营商环境作为“生命线”工程来抓实。结合营商环境工作职责成立了局优化营商环境工作领导小组，设立优化营商环境办公室，拟制出台了《罗平县进一步优化提升营商环境实施方案》，配套出台了一系列措施及工作任务分解，并组织召开全县优化营商环境工作会议，县委主要领导从优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性、工作的艰巨性、各项措施的落实、组织保障等方面做了安排和部署，要求全县各级各部门把优化营商环境作为“一号工程”、“一把手工程”来抓实。
2.把投资项目代办工作作为“审批难点”来破解。组织全县各级各部门分管领导、代办人员进行《优化营商环境条例》及落实市委“三项制度”专题培训，要求投资项目代办工作由各单位主要领导负总责，分管领导具体抓，代办员具体负责代办落实。目前，建立了以县人民政府为主体，县政务局负责代办受理，行业主管部门负责牵头代办，行政审批部门负责协同代办的运行机制，并在县政务局设立代办窗口3个，选派有较强政治素质、业务素质、服务水平和保密意识的干部作为代办员。
3.把推进相对集中行政许可权改革作为“治痛点”来推进。
（1）制定改革实施方案。2018年10月23日，县人民政府召开了第十四次常务会议，会议讨论并通过了《罗平县关于开展相对集中行政许可权改革的实施方案》，方案确定了涉及改革任务的部门有26个，制定了行政许可事项改革“四张清单”（行政许可事项划转清单、下放乡（镇、街道）就近就便办理的行政许可事项清单下、集中到政务服务中心办理的行政许可事项清单、需报省批复明确的行政许可事项清单）。截止目前，共梳理行政许可事项清单282项（含主项、子项）。（2）调整完善机构职能配置。根据新的职能要求，及时调整完善机构设置设立办公室、行政审批科一科、行政审批科二科、行政审批科三科、监督管理科、政策法规科、信息技术科七个科室，设政务服务中心、公共资源交易中心，对单位工作职能、科室职能、所属事业单位职能做了明确规定。
4.把政务服务平台建设作为“疏赌点”来促进。（1）推进政务服务大厅改造建设。结合县政务局的实际，制定县政务服务大厅改造方案，按事项分类分别设置服务区，即企业服务区、投资审批服务区、社会事务服务区、公共资源交易服务区、自助终端服务区，改造后的政务服务区能满足于各项政务事项的进驻。（2）推进全国一体化政务服务平台建设。组织各部门分管领导和业务人员参加全省网上政务服务平台系统操作应用培训视频会，并及时对全县43个县直部门、13个乡镇街道及154个村（居）委会平台对接，实现省、市、县、乡、村“五级十二同”标准的统一，全部（涉密除外）纳入全国一体化政务服务管理平台进行管理和网上办理。截止目前，全县34个部门除省级个别要素未完善或不能提交的事项外，已完成事项要素配置、发布、完善。同时，已完成网上政务服务大厅建设，并统一对71名业务审批员对申办系统的业务培训。（3）推进“互联网+监管”工作。全县于2019年5月17日启动“互联网+监管”系统建设，由县政务局牵头负责国家“互联网+监管”系统建设和监管行为数据推送的组织实施，采取视频会、集中教学、线上指导等方式开展“互联网+监管”工作业务培训。截至目前，全县34个部门共认领监管事项926条，补充完善检查实施清单813条；录入执法人员794人，向国家“互联网+监管”系统推送监管行为数据870条。（4）推进一部手机办事通推广应用。多措并举推进“一部手机办事通”推广运用工作，组织全县各单位、乡（镇、街道）召开业务培训及宣传推广会议，持续深入开展“七进”活动，在人流密集区域、公共场所及服务大厅显眼位置张贴、放置二维码。截至2019年11月，全县注册安装人员达2.8万余人，其中机关企事业单位在职在编人员基本做到全覆盖。全县共23个部门申报了275项上线事项，目前，除全省通用办理事项外，还可进行市内住房公积金查询和办理。（5）规范中介超市运行。严格落实“应选必选”的原则，严格落实信息公开制度，按照《云南省投资审批中介超市管理暂行办法》的要求，及时发布选取公告，接受社会监督，确保选取过程公开、公平、公正；严把程序关，严格按照报名申请、受理、发布公告、公开选取、确定中选中介、发布中选公告、签订合同、备案等程序进行。2019年以来，共发布采购公告13个，选取结束13个，签约项目14个，履约结束15个，项目总成交金额69.37万元，节约资金24.81万元，资金综合节约率27.13%。
5.把提升政务服务水平作为“畅通政务服务最后一公里”来落细。（1）全力推进“一网、一门、一次”改革。集中梳理全县30个具有行政审批及公共服务职能单位的审批事项，直接面向群众和企业办理的1275个事项全部入驻网上大厅，入驻率100％，其中二级以上深度办理（可在网上办理）事项1194项，网办比例99%；现场即时办理有321项，“最多跑一次”的事项有1090项，并公开了办理流程、办理要件、办理事项等内容，并编制当场办结事项、承诺办结、自助办理、投资项目审批等事项清单，为“一网一门一次”改革提供业务数据支撑。（2）完善县乡村三级政务服务体系建设。完成乡（镇、街道）为民服务中心建设，并设有专门的办事机构、办事人员、人员职责、办事服务指南，实现电子政务专网在县、乡、村“三级联通”。（3）优化便民举措。对所有进驻中心集中办理的服务事项，均编制了详细的《办事服务指南》，每个事项的办事内容、依据条件、程序时限等一目了然；推进服务事项“十公开”，将办理事项的项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、投诉渠道等全部公开，保障了群众的知情权和监督权；制定了绩效考核办法和工作人员行为规范，公开了投诉举报电话，从严从紧规范工作人员言行举止，广泛接受群众评价或投诉。
二、党风廉政建设工作
（一）加强学习，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全体党员干部职工切实提高思想认识，坚持认真学习中共中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设工作的重大部署和各项党政纪条规，认真落实《省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，组织局班子专题研究党风廉政建设和反腐败相关工作，以高要求高标准严格推进党风廉政学习教育“常态化”，将不敢腐、不能腐、不想腐提升到更高的层面，时刻谨记“全心全意为人民服务”宗旨，时刻牢记习近平总书记的嘱托；加强对违反党风政风、党规政纪相关典型案例的警戒学习，切实筑成筑牢拦截腐败的堤坝。通过学习，全体党员干部始终保持廉洁自律的清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）认真履职，深入落实党风廉政建设责任制。一是认真履行党风廉政建设第一责任人职责。按照“一岗双责”的原则和工作分工，明确领导班子及成员的责任范围和内容，使全体领导都能对职责范围内的反腐倡廉责任负责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每月定期听取局班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，每季度召开一次局班子会，专题研究党风廉政建设和反腐败相关工作。同时，认真履行对下监督和自我监督的职责，进一步规范领导班子和领导干部廉洁从政行为，及时发现并纠正工作中存在问题和不足；二是逢会必谈党风廉政，把党风廉政建设责任落实情况与深化“放管服”改革、优化提升营商环境和业务工作，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，确保反腐倡廉工作落到实处。
二、存在的困难及下步打算
罗平县政务局经过多年的建设和发展，正朝着程序越来越简化、政策越来越透眀、服务越来越靠前、管理越来越规范、机制越来越创新、监督越来越有力的方向发展，但也存在办公场所严重不足、电子政务不规范、网上办事功能不完善、县乡部门权力清单和责任清单边界不明晰和分工不合理、窗口工作人员责任意识和服务意识有待强化等问题，给办事企业和群众带来了许多不便。为解决这些问题，下一步工作打算，一是着力优化服务水平，扎实推动“三项制度”落实，变企业“跑腿”为政府“跑腿”。二是着力推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”。三是着力推进公共资源分段式改革，努力打造公平公正、廉洁高效的政府采购新形象。四是着力推广“一部手机办事通”运用，推动各项事务“掌上办”。
一、切实转变工作作风，狠抓工作落实
（一）切实转变工作作风，提高办事效率。为进一步加快工作运转速度，提高政务办事效率，提高服务能力，进一步明确职责，严格执行部门年度工作目标考核奖惩责任制度，加强思想教育，严明工作纪律，树立求真务实、真抓实干的工作习惯；加强业务知识学习培训，严格管理，发挥制度管理效应，强化责任、担当、服务意识，有效促进机关作风的转变，政务服务管理及办事效率明显提高，较好地完成了各项工作任务。同时，在履行政务服务管理职能过程中，不存在职责不清、不作为、乱作为、推诿扯皮、不兑现服务承诺等现象。
（二）坚持问题导向，各个击破，政务服务管理工作成效显然。
1.把优化营商环境作为“生命线”工程来抓实。结合营商环境工作职责成立了局优化营商环境工作领导小组，设立优化营商环境办公室，拟制出台了《罗平县进一步优化提升营商环境实施方案》，配套出台了一系列措施及工作任务分解，并组织召开全县优化营商环境工作会议，县委主要领导从优化营商环境的极端重要性、现实紧迫性、工作的艰巨性、各项措施的落实、组织保障等方面做了安排和部署，要求全县各级各部门把优化营商环境作为“一号工程”、“一把手工程”来抓实。
2.把投资项目代办工作作为“审批难点”来破解。组织全县各级各部门分管领导、代办人员进行《优化营商环境条例》及落实市委“三项制度”专题培训，要求投资项目代办工作由各单位主要领导负总责，分管领导具体抓，代办员具体负责代办落实。目前，建立了以县人民政府为主体，县政务局负责代办受理，行业主管部门负责牵头代办，行政审批部门负责协同代办的运行机制，并在县政务局设立代办窗口3个，选派有较强政治素质、业务素质、服务水平和保密意识的干部作为代办员。
3.把推进相对集中行政许可权改革作为“治痛点”来推进。
（1）制定改革实施方案。2018年10月23日，县人民政府召开了第十四次常务会议，会议讨论并通过了《罗平县关于开展相对集中行政许可权改革的实施方案》，方案确定了涉及改革任务的部门有26个，制定了行政许可事项改革“四张清单”（行政许可事项划转清单、下放乡（镇、街道）就近就便办理的行政许可事项清单下、集中到政务服务中心办理的行政许可事项清单、需报省批复明确的行政许可事项清单）。截止目前，共梳理行政许可事项清单282项（含主项、子项）。（2）调整完善机构职能配置。根据新的职能要求，及时调整完善机构设置设立办公室、行政审批科一科、行政审批科二科、行政审批科三科、监督管理科、政策法规科、信息技术科七个科室，设政务服务中心、公共资源交易中心，对单位工作职能、科室职能、所属事业单位职能做了明确规定。
4.把政务服务平台建设作为“疏赌点”来促进。（1）推进政务服务大厅改造建设。结合县政务局的实际，制定县政务服务大厅改造方案，按事项分类分别设置服务区，即企业服务区、投资审批服务区、社会事务服务区、公共资源交易服务区、自助终端服务区，改造后的政务服务区能满足于各项政务事项的进驻。（2）推进全国一体化政务服务平台建设。组织各部门分管领导和业务人员参加全省网上政务服务平台系统操作应用培训视频会，并及时对全县43个县直部门、13个乡镇街道及154个村（居）委会平台对接，实现省、市、县、乡、村“五级十二同”标准的统一，全部（涉密除外）纳入全国一体化政务服务管理平台进行管理和网上办理。截止目前，全县34个部门除省级个别要素未完善或不能提交的事项外，已完成事项要素配置、发布、完善。同时，已完成网上政务服务大厅建设，并统一对71名业务审批员对申办系统的业务培训。（3）推进“互联网+监管”工作。全县于2019年5月17日启动“互联网+监管”系统建设，由县政务局牵头负责国家“互联网+监管”系统建设和监管行为数据推送的组织实施，采取视频会、集中教学、线上指导等方式开展“互联网+监管”工作业务培训。截至目前，全县34个部门共认领监管事项926条，补充完善检查实施清单813条；录入执法人员794人，向国家“互联网+监管”系统推送监管行为数据870条。（4）推进一部手机办事通推广应用。多措并举推进“一部手机办事通”推广运用工作，组织全县各单位、乡（镇、街道）召开业务培训及宣传推广会议，持续深入开展“七进”活动，在人流密集区域、公共场所及服务大厅显眼位置张贴、放置二维码。截至2019年11月，全县注册安装人员达2.8万余人，其中机关企事业单位在职在编人员基本做到全覆盖。全县共23个部门申报了275项上线事项，目前，除全省通用办理事项外，还可进行市内住房公积金查询和办理。（5）规范中介超市运行。严格落实“应选必选”的原则，严格落实信息公开制度，按照《云南省投资审批中介超市管理暂行办法》的要求，及时发布选取公告，接受社会监督，确保选取过程公开、公平、公正；严把程序关，严格按照报名申请、受理、发布公告、公开选取、确定中选中介、发布中选公告、签订合同、备案等程序进行。2019年以来，共发布采购公告13个，选取结束13个，签约项目14个，履约结束15个，项目总成交金额69.37万元，节约资金24.81万元，资金综合节约率27.13%。
5.把提升政务服务水平作为“畅通政务服务最后一公里”来落细。（1）全力推进“一网、一门、一次”改革。集中梳理全县30个具有行政审批及公共服务职能单位的审批事项，直接面向群众和企业办理的1275个事项全部入驻网上大厅，入驻率100％，其中二级以上深度办理（可在网上办理）事项1194项，网办比例99%；现场即时办理有321项，“最多跑一次”的事项有1090项，并公开了办理流程、办理要件、办理事项等内容，并编制当场办结事项、承诺办结、自助办理、投资项目审批等事项清单，为“一网一门一次”改革提供业务数据支撑。（2）完善县乡村三级政务服务体系建设。完成乡（镇、街道）为民服务中心建设，并设有专门的办事机构、办事人员、人员职责、办事服务指南，实现电子政务专网在县、乡、村“三级联通”。（3）优化便民举措。对所有进驻中心集中办理的服务事项，均编制了详细的《办事服务指南》，每个事项的办事内容、依据条件、程序时限等一目了然；推进服务事项“十公开”，将办理事项的项目名称、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、投诉渠道等全部公开，保障了群众的知情权和监督权；制定了绩效考核办法和工作人员行为规范，公开了投诉举报电话，从严从紧规范工作人员言行举止，广泛接受群众评价或投诉。
二、党风廉政建设工作
（一）加强学习，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全体党员干部职工切实提高思想认识，坚持认真学习中共中央、国务院、中纪委关于党风廉政建设工作的重大部署和各项党政纪条规，认真落实《省委关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，组织局班子专题研究党风廉政建设和反腐败相关工作，以高要求高标准严格推进党风廉政学习教育“常态化”，将不敢腐、不能腐、不想腐提升到更高的层面，时刻谨记“全心全意为人民服务”宗旨，时刻牢记习近平总书记的嘱托；加强对违反党风政风、党规政纪相关典型案例的警戒学习，切实筑成筑牢拦截腐败的堤坝。通过学习，全体党员干部始终保持廉洁自律的清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（二）认真履职，深入落实党风廉政建设责任制。一是认真履行党风廉政建设第一责任人职责。按照“一岗双责”的原则和工作分工，明确领导班子及成员的责任范围和内容，使全体领导都能对职责范围内的反腐倡廉责任负责，对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，每月定期听取局班子成员履行“一岗双责”工作情况汇报，每季度召开一次局班子会，专题研究党风廉政建设和反腐败相关工作。同时，认真履行对下监督和自我监督的职责，进一步规范领导班子和领导干部廉洁从政行为，及时发现并纠正工作中存在问题和不足；二是逢会必谈党风廉政，把党风廉政建设责任落实情况与深化“放管服”改革、优化提升营商环境和业务工作，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，确保反腐倡廉工作落到实处。
二、存在的困难及下步打算
罗平县政务局经过多年的建设和发展，正朝着程序越来越简化、政策越来越透眀、服务越来越靠前、管理越来越规范、机制越来越创新、监督越来越有力的方向发展，但也存在办公场所严重不足、电子政务不规范、网上办事功能不完善、县乡部门权力清单和责任清单边界不明晰和分工不合理、窗口工作人员责任意识和服务意识有待强化等问题，给办事企业和群众带来了许多不便。为解决这些问题，下一步工作打算，一是着力优化服务水平，扎实推动“三项制度”落实，变企业“跑腿”为政府“跑腿”。二是着力推进“一网、一门、一次”改革，深化“互联网+政务服务”。三是着力推进公共资源分段式改革，努力打造公平公正、廉洁高效的政府采购新形象。四是着力推广“一部手机办事通”运用，推动各项事务“掌上办”。
罗平县政务服务管理局
2019年12月5日
2019年12月5日
按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布
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