各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

为进一步加强我区企业上市挂牌工作的组织领导，建立健全工作协调机制，支持我区优质企业上市挂牌，助推地方经济发展和产业转型升级，根据《杭州市富阳区人民政府关于进一步促进金融行业发展和企业利用资本市场的若干意见（试行）》（富政〔2018〕7号）和《杭州市富阳区人民政府关于全面推进企业上市挂牌和并购重组“凤凰行动”计划的实施意见》（富政办〔2018〕18号）精神，经区政府同意，决定建立富阳区企业上市联席会议及“绿色通道”制度。现就有关工作通知如下：

一 、关于联席会议制度

（一）组织框架

召 集 人：吴玉凤   

副召集人：丁永刚   

张  霖  

成    员：赵骊中    （区政府办）

凌  柱    （区政府办）

倪懋刚    （区政府办）

张  琳    （区金融办）

金占辉    （区发改局）

丁建军    （区经信局）

俞加兴    （区农业农村局）

刘学军    （区财政局）

丁中苏    （区人力社保局）

钱江涛    （杭州富春湾新城管委会）

徐锋敏    （区税务局）

钱东升    （区科技局）

唐龙官    （公积金富阳分中心）

陆文孝    （区住建局）

董雄华    （市规划资源局富阳分局）

章永乐    （市生态环境局富阳分局）

郎永强    （区商务局）

陈  悦    （富阳经济技术开发区管委会）

戴爱良    （区市场监管局）

张拥军    （区应急管理局）

邓舒仁    （人民银行富阳支行）

联席会议办公室设在区金融办，由张琳同志兼任办公室主任。联席会议办公室实行联络员制度，各成员单位相关科室负责人任办公室联络员。今后，联席会议成员因工作变动需要调整的，由联席会议办公室行文，报区政府办公室备案。

（二）联席会议职责

1. 研究、部署我区企业上市发展规划、阶段性行动目标。

2. 协调、处理企业上市辅导、并购重组、再融资过程中的重大问题。

3. 沟通、协调中国证监会、各证券交易所以及国家、省、市对口有关主管部门。

（三）联席会议办公室职责

1. 负责贯彻落实企业上市发展规划，分解责任目标，定期报告企业上市工作推进情况。

2. 负责上市后备企业资源的发掘、培育工作，研究确定上市培育企业名录库。

3. 负责受理企业提出的相关问题协调申请，协调落实解决问题，筛选并提请联席会议研究。

4. 负责与相关券商、会计师事务所、律师事务所等中介机构的联系沟通、交流信息、开展合作。

5. 完成联席会议交办的其他工作。

（四）会议机制

联席会议定期或不定期召开，由召集人、副召集人负责主持。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可以邀请其他相关部门参加。联席会议对议定事项以会议纪要等形式印发给有关单位，要求贯彻落实，同时报区政府备案。

二、关于“绿色通道”制度

企业上市挂牌“绿色通道”，是指区政府及相关职能部门为我区上市培育企业在改制、辅导、申报、挂牌、上市及股权投资、并购重组、再融资过程中，按照“优先办理、专人负责、限时办结”原则，及时有效提供合法合规、快捷便利的政务服务，为我区上市培育企业办理相关手续，提供相关合规证明的工作制度。

（一）“绿色通道”研究的主要事项

1. 协商解决企业上市挂牌过程中遇到的困难和问题；

2. 企业上市挂牌前后需要有关部门出具的合规证明；

3. 企业上市挂牌前后需要落实的相关政策；

4. 协商解决上市挂牌公司并购重组、再融资过程中遇到的困难和问题；

5. 上市挂牌公司并购重组、再融资需要落实的相关政策；

6. 联席会议作出的各项决策和交办的其它有关事项。

（二）“绿色通道”的工作程序

1. 企业提出申请。企业在上市挂牌前及上市挂牌后融资过程中遇到的困难和问题，首先按管辖权限和职能范围由企业所在地乡镇（街道）和管委会负责纳入本级“绿色通道”帮助协调解决；涉及到其他成员单位的，可直接联系该成员单位的联络员帮助协调解决；涉及多个部门联动或跨地区协调的重大事项，企业可填写《企业上市挂牌“绿色通道”相关问题协调申请表》（附件2），向联席会议办公室提出申请。

2. 进入“绿色通道”。针对企业提出的问题，经联席会议办公室研究讨论后，进入“绿色通道”工作流程，由联席会议办公室负责联系有关部门协调解决，并出具工作联系单（附件3）。涉及多个部门协调处理的相关问题由联席会议办公室提请联席会议研究解决。

3. 反馈落实情况。相关部门要在规定时间内反馈企业事项办理情况，对于不能如期办理的事项和解决的问题，需向联席会议办公室说明情况，并提出解决问题的建议。

4.督办制度。对于联席会议办公室交办的以及联席会议决定的办理事项，由联席会议办公室会同区委区政府督查室督查。

（三）“绿色通道”成员单位职责

1. 区金融办：具体承担联席会议办公室职责。   

2. 区发改局：负责服务业上市后备资源的发掘、推荐工作；按照审批权限依法依规办理上市培育企业及已上市挂牌企业募投项目的审批、核准、备案和转报工作；协调相关项目和政策性资金优先支持上市培育企业及已上市挂牌企业；依法依规出具相关证明文件。

3. 区经信局：负责工业类上市后备资源的发掘、推荐工作；加快上市挂牌过程中涉及技改投资项目的立项备案工作，协调落实相关项目和政策性资金优先支持工作；依法依规出具相关证明文件。

4. 区农业农村局：负责农业类上市后备资源的发掘、推荐工作；积极支持拟上市挂牌农业企业申报国家级、省级农业产业化龙头企业，并落实相关优惠扶持政策；依法依规出具相关证明文件。

5. 区财政局（国资办）：负责指导企业规范内部财务会计制度；协助企业涉及国有资产的处置、股份制改造及历史沿革确认；安排资金，落实企业改制上市等方面的财政扶持政策。

6. 区人力社保局：负责指导上市培育企业建立和完善社会保障制度，在企业员工新增、转移、补办社会保险手续方面给予支持；依法依规出具相关证明文件。

7. 区税务局：负责落实国家省市有关减税降费政策，鼓励和支持我区企业上市挂牌；妥善解决企业改制上市挂牌过程中的涉税问题，及时做好补缴税收的确认；依法依规出具相关证明文件。

8. 区科技局：负责科技型企业上市后备资源的发掘、推荐工作；优先落实相关项目和政策性资金，优先开展项目立项、高新技术成果登记；依法依规出具相关证明文件。

9. 住房公积金富阳分中心：负责对上市培育企业的住房公积金账户设立、缴存情况进行指导和监督，妥善解决上市挂牌过程中遇到的相关困难和问题；依法依规出具相关证明文件。

10. 区住建局：负责协调解决企业历史遗留问题的处理；对符合报建和验收条件的上市培育企业投资项目给予快速快捷办结；依法依规出具相关证明文件。

11. 市规划资源局富阳分局：负责协调处理上市培育企业历史遗留的各类规划、土地利用等产权问题；研究提出企业上市挂牌过程中涉及的土地评估和土地资产处置方面的措施建议，对上市培育企业新建、扩建项目特别是上市募投项目所需建设用地，在土地利用年度计划中优先安排，并及时办理有关手续；依法依规出具相关证明文件。

12. 市生态环境局富阳分局：根据审批权限做好企业上市挂牌过程中有关项目环保审批工作；指导督促上市培育企业对存在的环保问题进行整改；依法依规出具相关证明文件。

13. 区商务局：负责商业流通领域上市后备资源的发掘、推荐工作；负责协调合资企业改制及外商投资企业相关审批、备案手续；依法依规出具相关证明文件。

14. 区市场监管局：负责食品药品行业上市后备资源的发掘、推荐工作；向区金融办提供企业登记情况，为后备企业资源库的建设提供数据基础；负责为上市培育企业实施股权结构调整、股份制改造及营业执照变更、核准等提供快速便捷服务；依法依规出具相关证明文件。

15. 区应急管理局：加强对上市培育企业安全监督方面的业务指导，及时办理企业相关项目安评手续；依法依规出具相关证明文件。

16. 人民银行富阳支行：负责指导支持境外上市企业募集资金调入和使用事宜；指导、协调金融机构做好上市培育企业的金融支持；协调处理企业上市挂牌过程中遇到的相关困难和问题；依法依规出具相关证明文件。

17. 各乡镇（街道）、杭州富春湾新城管委会及富阳经济技术开发区管委会：负责辖区内上市培育企业的初审、推荐工作；协调解决企业上市挂牌过程中遇到的具体困难和问题；积极配合指导上市培育企业规范发展、资产重组、配股、增发等工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导

区金融办要充分发挥牵头作用，积极协调推进，确保联席会议议定事项落到实处、“绿色通道”高效畅通；各成员单位要按照职责分工，加大支持配合力度，及时解决联席会议及“绿色通道”明确的涉及各成员单位的相关问题；成员单位主要领导是本单位推进企业上市挂牌工作的第一责任人，分管领导及联络员负责日常协调服务工作。

（二）强化服务意识

各成员单位要切实增强服务意识，提升服务水平，主动对接企业，适时提供上市咨询、规范指导、困难协调、政策支持等服务，引导企业走规范、健康、可持续发展之路。

（三）强化考核督查

建立企业上市工作考核机制，压紧压实责任。区政府督查室负责对本通知落实情况进行定期督查，对经联席会议议定事项未按要求办理、给企业上市工作造成不良影响的，要按照有关规定追究相关单位和人员责任，并进行通报批评。

附件：

1.企业上市挂牌“绿色通道”成员单位联系表                      

2.企业上市挂牌“绿色通道”相关问题协调申请表

3.企业上市联席会议办公室工作联系单

                                                                                                                                                                                                                                                            杭州市富阳区人民政府办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                     2019年12月5日

       附件1

 企业上市挂牌“绿色通道”成员单位联系表

                                                                                        备注：以上人员变更，请及时告知区金融办。

附件2

 企业上市挂牌“绿色通道”相关问题协调申请表

 时间：   年   月   日

附件3

 企业上市联席会议办公室工作联系单

：

根据               ，现将关于              的决定事项交由贵单位牵头办理。请贵单位于   月   日前将办理情况（包括书面报告及电子版，经单位负责人签字并加盖公章）反馈至企业上市联席会议办公室。在办理过程中如遇到需要协调解决的问题，请及时与企业上市联席会议办公室联系。

联系人：章文楼，联系电话：63313579、13506715010，邮箱hzfyjrb@outlook.com。

                                                                                                                                                                                                                                                  企业上市联席会议办公室

                                                                                                                                                                                                                                                       （区金融办代章）

                                                                                                                                                                                                                                                             年   月   日

                                                                                                                                                 抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

                                                                                                                                           区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。

                                                                                                                                           区各民主党派。

                                                                                                                                            杭州市富阳区人民政府办公室